【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】
2025年是“廣場協(xié)議”簽署40周年。作為美日貿(mào)易摩擦白熱化時,日本被迫向美國妥協(xié)的產(chǎn)物,這份協(xié)議的簽署被公認為日本經(jīng)濟發(fā)展“急轉直下”的重要節(jié)點,也是導致日本在90年代末開啟了“失去的30年”的重要原因之一,給世界各國都留下了足夠慘痛的歷史教訓。
如今,歷史似乎正在以驚人的相似性重演。美國特朗普政府毫不掩飾其保護主義、單邊主義言行,大有復制“廣場協(xié)議”,吸血他國喂飽自身的意思。
其主張的所謂“對等關稅”,源于白宮經(jīng)濟顧問委員會(CEA)主席斯蒂芬·米蘭(Stephen Miran)操刀的“海湖莊園協(xié)議”。這份被特朗普政府視為經(jīng)濟政策“圣經(jīng)”的經(jīng)濟方案,與當初的“廣場協(xié)議”幾乎如出一轍,同樣試圖通過關稅和匯率調整等手段,迫使其他國家作出有利于美國的經(jīng)濟讓步。
隨著國際社會對第二次“廣場協(xié)議”山雨欲來的擔憂加劇,4月17日,日本央行前行長、青山學院大學客座教授白川方明在《日經(jīng)亞洲》撰文指出,與當年的日本不同,如今作為美國主要施壓對象的中國,早已深知“廣場協(xié)議”或類似協(xié)議的“致命性”,絕不會重蹈日本覆轍。
他在文中分析稱,“中國長期深入研究日本的經(jīng)濟發(fā)展歷程,尤其是其從高速增長向穩(wěn)定增長的轉型經(jīng)驗。中國從中汲取的一個教訓是,簽署類似‘廣場協(xié)議’的文件,對穩(wěn)健的經(jīng)濟管理而言,將是一個致命錯誤。這一認知似乎已深深融入中國的政策制定過程?!?/p>
白川方明進一步強調,抵抗外部脅迫不僅關乎經(jīng)濟利益,更是國家主權的體現(xiàn)。更重要的是,與日本不同,中國在國家安全方面上并不依賴于美國,這使得美國更難以通過威逼手段迫使中國就范。
當?shù)貢r間1987年4月27日,日本東京,證券交易所,一名銀行職員在公告板上展示新的匯率,此時美元跌至戰(zhàn)后最低水平。視覺中國
1984年,財政赤字、貿(mào)易赤字、美元升值問題纏身的美國,試圖對日本施加進口限制等貿(mào)易保護主義措施,要求日本降低144種商品關稅、解決通信器材貿(mào)易失衡問題、擴大進口美國商品等。為了降低對美貿(mào)易順差,日本承諾擴大美國產(chǎn)品進口并推進金融自由化等。
為了解決美國巨額的貿(mào)易赤字,在美國政府的策劃下,1985年9月,美、日、英、法、德等五國的財政部長及央行官員,在紐約廣場飯店召開了“廣場會議”。會議達成了關于協(xié)調各國貨幣政策、促使美元對主要貨幣有秩序地下調的協(xié)議。
然而,這份協(xié)議僅維持了不到兩年,由于聯(lián)合干預造成美元過度貶值,1987年2月,加上加拿大的六國又在法國匆忙簽署《盧浮宮協(xié)議》,以阻止當時的美元幣值下滑,穩(wěn)定以美元為中心的國際貨幣市場。
白川方明認為,美國經(jīng)濟自80年代末開始復蘇,但這與“廣場協(xié)議”并無關聯(lián),而是益于美國創(chuàng)新型IT企業(yè)的崛起,服務貿(mào)易順差正是美國經(jīng)濟實力和活力的象征。
“對美國來說,‘廣場協(xié)議’最終變得毫無意義,而且美國也沒有為此付出任何代價,”白川話鋒一轉,“但對日本而言,代價是慘痛的?!?/p>
他分析稱,“廣場協(xié)議”簽訂后,為了兌現(xiàn)提振內需、減少貿(mào)易順差的承諾,東京實施了長期的貨幣寬松政策,日元大幅升值,日本國內經(jīng)濟泡沫急劇擴大,最終由于房地產(chǎn)泡沫的崩潰,造成了日本長達幾十年的長期經(jīng)濟停滯。
白川寫道,“回過頭來看,‘廣場協(xié)議’是日本經(jīng)濟的一大絆腳石?!?/p>
細究日本當時接受這份不公平協(xié)議的原因,白川認為,其一是日本政府當時對經(jīng)濟規(guī)律的理解存在偏差,貿(mào)易失衡不僅僅是表面上的進出口不平衡,本質上與外匯缺口和儲蓄缺口(I-S)的結構性趨勢相關——日本存在正缺口(儲蓄大于投資),美國存在負缺口。
其二,也是白川認為更為關鍵的一點,日本在國家安全上依賴美國,根本無法直接拒絕美國的要求。這同樣是如今的中國不可能重蹈覆轍的重要原因。
回到今天美國挑起的這場全球關稅戰(zhàn),白川指出,美國似乎仍然無意解決I - S缺口這一本質問題,執(zhí)著于通過制造業(yè)回流來減少商品貿(mào)易逆差,但實際上這并不符合美國的根本利益。因為他認為,恰恰在非制造業(yè)領域方面,美國最具競爭力,而制造業(yè)產(chǎn)出的增加必然意味著非制造業(yè)產(chǎn)出的減少。
如何改變當前局面?第一種可能是理性勸說特朗普。白川坦言,這一可能希望渺茫。更令他失望的是,美國商界領袖鮮有公開反對其政策的聲音,就連學者發(fā)表觀點時也變得愈發(fā)謹慎。
第二種可能,則是寄希望于市場負面反應倒逼特朗普改變政策。白川認為,從現(xiàn)實角度看,這或許是改變其政策的唯一途徑,而且美國國債收益率上升,確實迫使特朗普暫緩了對等關稅90天。
盡管“去全球化”的討論近來甚囂塵上,但白川強調,有一個事實毋庸置疑:各國相互依存的格局將持續(xù)下去。他表示,無論當前局勢多么艱難,人們都必須竭力避免20世紀30年代經(jīng)濟大蕭條的災難重演。