2025年全國兩會期間，澎湃新聞從全國人大代表、吉林外國語大學校長秦和處獲悉，今年她擬向大會提交關(guān)于主動適應(yīng)人口變動趨勢深化教育改革的建議。
秦和指出，教育事業(yè)發(fā)展深受人口因素影響。個人對教育的需求，是教育事業(yè)發(fā)展的動力所在。教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及教育資源的布局，都需要充分考慮人口因素，基于對人口變動趨勢的預(yù)測，進行超前謀劃和布局。新中國成立以來，我國人口政策歷經(jīng)多次重大調(diào)整，加之受經(jīng)濟社會發(fā)展條件等客觀因素影響，人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)也處在不斷調(diào)整變化中?；仡櫄v史，我國教育改革和發(fā)展始終與應(yīng)對人口的變動同步。面向未來，謀劃教育事業(yè)發(fā)展，必須積極應(yīng)對新時代人口變動帶來的挑戰(zhàn)。
秦和表示，近年來人口變動已導致不少地方出現(xiàn)教育資源的閑置，一些地方鄉(xiāng)村孩子涌入導致城鎮(zhèn)教育資源擁擠。同時，鄉(xiāng)村學校閑置校舍資源盤活利用面臨政策障礙，學校布局規(guī)劃也缺乏彈性。
因此，秦和提出如下建議：
全面摸排教育資源閑置情況。建議組織對全國基礎(chǔ)教育階段校舍等資源閑置情況進行調(diào)查，摸清底數(shù)，建立閑置教育資源的臺賬。
盡快盤活閑置教育資源。對閑置的校舍資源，建議在不改變產(chǎn)權(quán)、結(jié)構(gòu)、功能的前提下，可考慮將其改造為校外教育基地，或者與鄉(xiāng)村振興相銜接，作為鄉(xiāng)村文化活動場所。對閑置的教師資源，建議加大統(tǒng)籌力度，在縣域或市域范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，使其承擔與教育相關(guān)的任務(wù)，發(fā)揮育人作用。教師資源閑置的地區(qū)，應(yīng)嚴控教師編制，原則上暫停新增編制；對少數(shù)不能勝任教育教學工作的教師，采取適當措施，有序退出。
科學制定學校布局規(guī)劃。建議在研究制定第十五個五年規(guī)劃時，基于對未來5-15年人口變動情況的預(yù)測，科學制定基礎(chǔ)教育階段學校布局規(guī)劃，在保留必要的村小和教學點的基礎(chǔ)上，進一步整合優(yōu)化中小學幼兒園的布局，提高教育資源利用效率。
深化教師教育改革。要根據(jù)對未來教師需求數(shù)量的預(yù)測，及時調(diào)減師范生招生人數(shù)。今后，隨著學齡人口的減少，將會更加注重小班化教學。相應(yīng)地，在教師培養(yǎng)環(huán)節(jié)也應(yīng)及時作出調(diào)整。尤其要注重更新教師教育課程體系，優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)能夠勝任未來學生需求的高素質(zhì)教師。
及早研究職業(yè)教育和高等教育的應(yīng)對措施。目前，人口變動的影響主要在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，但可以預(yù)計，很快就會影響到職業(yè)教育和高等教育。為此，建議專門研究人口減少對職業(yè)教育和高等教育的影響，及早在招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面采取應(yīng)對措施。