3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。
針對(duì)生育問(wèn)題，去年政府工作報(bào)告的表述是：健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營(yíng)主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。與之相比，今年的政府工作報(bào)告更加明確地傳遞出了用真金白銀支持社會(huì)生育意愿的信號(hào)。
1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)出生人口達(dá)到954萬(wàn)人，較上年增加了52萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了出生人口階段性“止跌回升”。在促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的大背景下，這無(wú)疑是一個(gè)積極的、可喜的信號(hào)。
這背后的一個(gè)重要原因就是，為了鼓勵(lì)生育，近年來(lái)從國(guó)家層面到各地方政府，都出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在的生育支持政策，激發(fā)了社會(huì)生育意愿與積極性。接下來(lái)，生育支持政策有望迎來(lái)更多真金白銀的支持。
比如，近期出臺(tái)的《2025年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》提到，推進(jìn)完善生育支持政策體系，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定并實(shí)施生育補(bǔ)貼制度；《大連市加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》也提出，要落實(shí)生育休假期間生育津貼待遇。
此前相關(guān)研究表示，育齡女性對(duì)依據(jù)孩子數(shù)量設(shè)定的一次性生育補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、住房?jī)?yōu)惠、生育保險(xiǎn)優(yōu)惠報(bào)銷(xiāo)比例等政策非常期待。如果地方政府能夠因地制宜、量力而行地制定明確的經(jīng)濟(jì)支持標(biāo)準(zhǔn)，并且建立政策落實(shí)保障制度，將有助于激發(fā)育齡女性的生育動(dòng)力。
上個(gè)月，江蘇省剛剛宣布將企業(yè)支付女職工產(chǎn)假期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行的對(duì)生育二孩、三孩補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到對(duì)生育一孩的給予50%的補(bǔ)貼。在多地已經(jīng)出臺(tái)二孩、三孩生育支持政策的背景下，“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”或?qū)⒒菁案嘁缓⒓彝ィM(jìn)一步提升生育支持政策的作用。
在真金白銀地補(bǔ)貼之外，鼓勵(lì)生育的措施還應(yīng)體現(xiàn)在托育、教育等方面，為年輕人營(yíng)造一個(gè)“敢生”的環(huán)境。這也是今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”“大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給”的原因。
“一老一小”總關(guān)情。人口問(wèn)題是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，形成綜合性的支持體系，才能真正減輕育齡家庭生育的“后顧之憂”。