我國的國產(chǎn)大模型DeepSeek橫空出世，引發(fā)全球AI界連鎖反應(yīng)，其輿論熱度也持續(xù)走高。日前，全國多地政務(wù)系統(tǒng)以及眾多企業(yè)紛紛接入DeepSeek。它的“朋友圈”在持續(xù)擴(kuò)大，AI技術(shù)加速落地，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。
一些地方組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)，明確提出要引入AI輔助領(lǐng)導(dǎo)干部決策，要求公職人員手機(jī)至少安裝兩個(gè)人工智能軟件，必須會(huì)使用DeepSeeK。深圳邁出的步子更大一些，要求全市各區(qū)各部門基于政務(wù)云環(huán)境正式開啟DeepSeek的應(yīng)用服務(wù)，而福田區(qū)基于DeepSeek開發(fā)的70名政務(wù)AI“數(shù)智員工”已正式上崗。于是，圍繞DeepSeek的討論也從輿論場(chǎng)轉(zhuǎn)向了實(shí)踐場(chǎng)。
透過這些討論，可清晰看到社會(huì)面基本形成的共識(shí)：DeepSeek不僅“很爭(zhēng)氣”，而且很好用，有助于政務(wù)工作提質(zhì)增效，既然是個(gè)好東西，那就應(yīng)該派上大用場(chǎng)。雖然人們對(duì)DeepSeeK的廣泛應(yīng)用也表現(xiàn)出了一些擔(dān)憂，但并不排斥它，而是提出要真正用好它。從政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域看，這些認(rèn)識(shí)可從以下三方面關(guān)系進(jìn)行分析。
技術(shù)迭代與政務(wù)變革的關(guān)系
自1994年接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，各級(jí)政府敞開胸懷擁抱新技術(shù)新事物的姿態(tài)是一以貫之的，政務(wù)服務(wù)進(jìn)步與信息技術(shù)迭代幾乎是同步的。從網(wǎng)絡(luò)使用到辦公數(shù)字化、引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、“一網(wǎng)通辦”，再到人工智能廣泛應(yīng)用，伴隨數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的，是我國政府治理的不斷創(chuàng)新，是政務(wù)服務(wù)效能的不斷提高及數(shù)字政府建設(shè)的不斷推進(jìn)。
當(dāng)今世界，以人工智能為代表的智能化浪潮蓬勃發(fā)展。面對(duì)新的科技革命成果，各行各業(yè)用則進(jìn)，不用則退，實(shí)現(xiàn)人機(jī)協(xié)作已是大勢(shì)所趨。醫(yī)療、教育、制造等眾多行業(yè)都在與AI“聯(lián)姻結(jié)對(duì)”，政務(wù)系統(tǒng)也不例外，引入AI可讓政務(wù)服務(wù)更高效、讓技術(shù)賦能治理，更好實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為一款高性能AI產(chǎn)品，DeepSeek是個(gè)好東西，政府部門對(duì)它投入熱情大、反應(yīng)速度快，短期內(nèi)就被接入政務(wù)系統(tǒng)，派上了大用場(chǎng)。
從信息披露看，DeepSeek用于政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)展現(xiàn)出了顯著優(yōu)勢(shì)。比如，公文寫作助手支持政策解讀、文件起草、智能校對(duì)等，讓政務(wù)辦公流程更為流暢快捷；民生服務(wù)中的訴求分類、報(bào)告生成、關(guān)鍵信息提取等，極大減少了重復(fù)工單，緩減了人員工作強(qiáng)度，提高了服務(wù)精準(zhǔn)度；特別是在城市管理方面，DeepSeek既可整合海量數(shù)據(jù)，也能憑借實(shí)時(shí)推理能力，實(shí)現(xiàn)快速分析、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)決策等，從以往的“事后統(tǒng)計(jì)”升級(jí)至“事前預(yù)測(cè)、事中干預(yù)”，形成智能化管理的閉環(huán)體系，為城市大腦持續(xù)賦能。
應(yīng)該說，DeepSeek大模型與政務(wù)工作是雙向奔赴、互利共贏的關(guān)系。人工智能的大數(shù)據(jù)算力、24小時(shí)不間斷服務(wù)，會(huì)讓政務(wù)工作更有效率，政務(wù)服務(wù)更有質(zhì)量。反過來，政務(wù)系統(tǒng)接入DeepSeek，不僅拓展了應(yīng)用場(chǎng)景，而且政務(wù)智能體可持續(xù)為DeepSeek提供數(shù)據(jù)和訓(xùn)練資源，不斷優(yōu)化算法，為技術(shù)迭代升級(jí)創(chuàng)造條件，讓它變得更加聰明、更有智慧。這種深度融合、互動(dòng)互強(qiáng)的局面是人們樂見的。
深圳福田區(qū)“嘗鮮”DeepSeek，解鎖70名智慧政務(wù)“新員工”。 幸福福田微信公眾號(hào) 圖
人工服務(wù)與人工智能的關(guān)系
AI政務(wù)時(shí)代已然到來。深圳福田區(qū)“數(shù)智員工”的功能極為強(qiáng)大，被廣泛應(yīng)用于公文處理、民生服務(wù)、應(yīng)急管理、招商引資等眾多業(yè)務(wù)場(chǎng)景，覆蓋了政務(wù)工作的全方位全鏈條，而且不交社保、不拿工資，不怠慢、不抱怨，工作效率與服務(wù)質(zhì)量“頂呱呱”。可預(yù)見的是，越來越多的政務(wù)部門會(huì)引入AI機(jī)器人，進(jìn)入工作崗位，推進(jìn)政務(wù)工作向自動(dòng)化智能化加速轉(zhuǎn)型。這也進(jìn)一步將人工與機(jī)器的關(guān)系推到了“前臺(tái)”，引發(fā)了一些人的擔(dān)憂。
實(shí)際上，自工業(yè)革命以來，人工與機(jī)器的關(guān)系就是貫穿科技發(fā)展史的一條主線?？陀^事實(shí)是，過往的技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)器運(yùn)用，雖然也取代一部分人工，但更延伸了人的肢體，增強(qiáng)了人的能力，拓展了人的活動(dòng)范圍，并在改進(jìn)工作方式與環(huán)境、不斷解放人的同時(shí)，也帶來新的甚至更多工作機(jī)會(huì)。人類引以為傲的是擁有發(fā)達(dá)的大腦與思維，這也是人與動(dòng)物相比在沒有機(jī)體優(yōu)勢(shì)的情況下，還能在強(qiáng)手如林的自然界生存并處于高位的原因所在。
然而，生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新打破了這一狀況，機(jī)器也有了“大腦”，而憑借大數(shù)據(jù)計(jì)算、深度學(xué)習(xí)和快速推理能力，其智能水平不斷提高，甚至比人更加聰慧。
在這種環(huán)境下，人們的憂慮實(shí)屬正常。有公務(wù)員擔(dān)心被AI搶走“飯碗”，一些網(wǎng)民則評(píng)論說“混日子的可以下崗了”等。不過，人們普遍認(rèn)為，用AI取代公務(wù)員做那些重復(fù)性、模式化的政務(wù)工作，將一些公務(wù)員解放出來，讓他們向高價(jià)值的環(huán)節(jié)集中，做好更有意義的工作，這是必要的，并已經(jīng)在發(fā)生，如果由此認(rèn)為，AI能完全替代人工，可能言過其實(shí)、為時(shí)過早。
更不要說，政務(wù)工作包含大量服務(wù)性、協(xié)調(diào)性內(nèi)容，可能是突發(fā)多變且沒規(guī)則、無規(guī)律可循的，而多數(shù)是與群眾打交道、是做人的工作，必須以心交心、以情交情，要有態(tài)度、溫度，能投情、共情，有親和力、判斷力、應(yīng)變力、創(chuàng)造力等，這些是人類獨(dú)有的特質(zhì)與難以被替代的能力，至少目前的AI技術(shù)還沒有達(dá)到。
對(duì)人工智能與人工服務(wù)的關(guān)系，DeepSeek自己的觀點(diǎn)是：“AI有潛力替代大部分政務(wù)窗口服務(wù)，但完全取代人工服務(wù)并不現(xiàn)實(shí)，也不必要。未來的方向是通過AI與人工服務(wù)的協(xié)作，打造更高效、更人性化的政務(wù)服務(wù)體系，讓技術(shù)真正服務(wù)于民眾的需求?！睙o論如何，在技術(shù)快速革新的時(shí)代，公務(wù)員應(yīng)適應(yīng)新變化、擁抱新事物，學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好AI，做到人機(jī)協(xié)同共生，不斷提高工作效能，這是化解本領(lǐng)恐慌的必答題。
也要看到，AI發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇，如同其他技術(shù)創(chuàng)新一樣，它也帶來了諸如數(shù)據(jù)分析師、系統(tǒng)維護(hù)師等新的職業(yè)機(jī)會(huì)。所以，公務(wù)員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可適應(yīng)這些新的崗位需求。
效能與安全的關(guān)系
深圳福田的“數(shù)智員工”，修整公文格式準(zhǔn)確率超95%，審核時(shí)間縮短90%，錯(cuò)誤率控制在5%以內(nèi)，而個(gè)性化定制生成時(shí)間從5天壓縮至分鐘級(jí)。在江蘇鎮(zhèn)江，DeepSeek登錄政務(wù)系統(tǒng)并完成本地化部署上線以來，單日處理量等于全市公務(wù)員10年工作量。如此高效能的工作，令人驚嘆，也充分說明DeepSeek是值得擁有的好東西。
但是，與高效能相伴隨的是高風(fēng)險(xiǎn)，安全問題也是人們討論DeepSeek接入政務(wù)系統(tǒng)的焦點(diǎn)之一。目前，多數(shù)地方選擇民生與公共事務(wù)管理為DeepSeek模型的優(yōu)先應(yīng)用場(chǎng)景，涉及個(gè)人身份、醫(yī)療等大量敏感數(shù)據(jù)和組織的海量信息。
因此，在政務(wù)工作提質(zhì)增效的同時(shí)，也存在一些需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)問題，如何防范數(shù)據(jù)安全與隱私泄露，如何解決算法偏見與歧視，如何避免對(duì)AI依賴可能引發(fā)的系統(tǒng)脆弱性危機(jī)。
進(jìn)一步看，如果AI提取的關(guān)鍵信息、數(shù)據(jù)分析的結(jié)論報(bào)告、生成的政策建議等，有偏狹、漏洞、錯(cuò)誤甚至違背法律、造成損失，那由誰來負(fù)責(zé)，有沒有補(bǔ)救方案等，這些問題都需要充分考慮，并在AI的應(yīng)用中不斷解決。
DeepSeek的接入對(duì)政務(wù)工作流程、生態(tài)、制度等帶來的可能是顛覆性重構(gòu)，我們要以樂觀而審慎的態(tài)度來看待，更需要以切實(shí)可行的制度作保障，目的是將這個(gè)好東西真正用好。
這次深圳福田在讓AI員工上崗的同時(shí)，也在制度化道路上邁出了步伐，制定了《政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理辦法》。這一辦法充分考慮技術(shù)倫理原則，將AI界定為“輔助角色”；劃定了AI應(yīng)用場(chǎng)景與適用領(lǐng)域，避免技術(shù)越界，要求每個(gè)“數(shù)智員工”都由專人監(jiān)護(hù)，明晰了責(zé)任歸屬；在重要工作與關(guān)鍵決策流程中，仍然要求人工介入和干預(yù)。
對(duì)于AI新生事物來說，這些思路與措施有助于應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的信息安全、技術(shù)失控風(fēng)險(xiǎn)，很值得借鑒。今后，AI的廣泛應(yīng)用與政務(wù)工作的智能化升級(jí)，必然會(huì)出現(xiàn)各種新情況新問題，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推進(jìn)發(fā)展，這是應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度與實(shí)踐方略。（作者系中共上海市委黨校教授）