“這家養(yǎng)老院看起來環(huán)境不錯、設施齊全、收費也合理，我們可以將老人送來吧？”華商報大風新聞記者提醒你，考察一家養(yǎng)老院能否放心入住，還需要了解養(yǎng)老院是怎么規(guī)定退費的。
老人住了幾天住不慣，該咋退費？正式入住了要回家?guī)滋?，該咋算？預交了費用中途不住了，該咋退費？入住期間老人去世了，該咋退費？華商報大風新聞記者走訪和電話聯(lián)系了西安市內(nèi)十家養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)這里面的門道真不少，這些問題你事先都要問清楚→
兩個案例
老人入住6天去世
院方不退費
“簽協(xié)議時已明確告知家屬”
2024年12月29日，一位88歲的老太太在西安新城友豪護理院居住期間因心衰去世。院方的一項規(guī)定讓家屬覺得很不合理。這項規(guī)定寫在家屬與護理院簽訂的《協(xié)議附則》上，原文是：“老人在護理院去世，當月所有費用一律不退（不含押金），同時收取房間消毒費1000元。”
家屬給護理院的費用是一月一交。就在老太太去世的前一天，家屬剛給護理院交了12月24日至2025年1月23日的費用合計4520元。雖逾期交了四五天，但實際上30天的服務期老太太僅享受了6天。家屬認為，護理院不退剩下24天的費用，好歹退半個月的吧。但按照院方的說法，協(xié)議里明確規(guī)定了，簽訂協(xié)議時也明確告知家屬有這一項，因此這錢退不了。
華商報大風新聞記者日前采訪時，護理院的林姓院長表示在同個收費層次下，西安的護理院都是這么規(guī)定的。經(jīng)記者介入，后期護理院退給家屬1000元的費用。“相當于把我們交的房間消毒費退回了，我們接受這個結果，但這項規(guī)定從始至終對老人這一方都是不友好的?！奔覍僬f道。
老人1個月回家17天
只退伙食費和空調費
院方：連續(xù)15天才可退費
另一位女士也向記者反映了她遇到的養(yǎng)老院退費“讓人想不通”的事。她家老人住在西安北郊一家養(yǎng)老院，今年1月初家人將老人接回家12天，快到春節(jié)時老人再回家5天，算下來1月份有超過15天都是在家里。按理說，回到家的老人不享受養(yǎng)老院的護理服務，護理費是不是也該退？但院方只退這十幾天的伙食費和空調費。
這位女士介紹，他們每月交的費用包含床位費、護理費、伙食費，空調費是另交的。而護理院不退的護理費和床位費，占據(jù)了入住費用的大頭。咨詢院方，給出的解釋是，入住時簽的協(xié)議上規(guī)定，請假回家超過15天可以退半個月的費用，但這個“15天”必須是連續(xù)的，不能累計。
“老人請假回家了，養(yǎng)老院為我們保留一個床位，不退床位費我們是理解的，但不退護理費就感覺有點不合理。而且，院方總說是依照協(xié)議，但當初簽協(xié)議的時候都是格式合同啊，院方已經(jīng)規(guī)定好了，家屬也沒有說不的權利啊?！?/p>
記者探訪
養(yǎng)老機構都如何規(guī)定退費？
當下的養(yǎng)老機構普遍實行的是預收費制度，即機構提前向老年人或者家屬收取一定額度的費用，承諾在一定時間內(nèi)按照協(xié)議約定提供養(yǎng)老服務。那么，西安新城友豪護理院林姓院長說的同一收費等級下，老人去世，養(yǎng)老機構不退服務費的規(guī)定是廣泛存在的嗎？對于退費，養(yǎng)老機構都是怎么規(guī)定的？近日，華商報大風新聞記者隨機聯(lián)系了西安10家養(yǎng)老機構，并實地走訪了其中5家。
在未表明身份的前提下，記者向各家養(yǎng)老機構介紹，需要入住的老人為一名男性、今年85歲，2024年冬季因高血壓引發(fā)腦梗，術后偏癱在家，無法獨立行走，外出需要輪椅，思想意識清醒但說話含糊不清。
10家養(yǎng)老機構退費情況
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1、西安碑林區(qū)瑞泉老年護理院（民辦公益性機構）：連續(xù)請假7天以內(nèi)不退生活費、護理費
該護理院位于交大街。許姓負責人告訴前來咨詢的記者，護理院的房型大都是兩人間，區(qū)別在于是否帶衛(wèi)生間。不能自理的老人有護工全天陪護，可以選擇不帶衛(wèi)生間的房型少200元。
護理院收取的服務費分為3個檔次，3000～3500元/月、4000～4500元/月、5000～5500元/月，包含生活費、護理費、床位費。夏季的空調費另收，100元/月。冬季的暖氣費另收是220元/月。
新入住的老人有7天的試住期，在此期間評估出老人需要哪些護理。根據(jù)護理等級確定每月交的服務費。
確定試住后，家屬需要交一筆3000元的押金，可作為老人緊急生病的醫(yī)療保障金使用。試住期結束后老人不住或中途不住的話，根據(jù)評估后得出的月費除以30天，算出平均到每一天的費用，住幾天算幾天的錢，從押金扣除后給家屬退還剩余的錢。
老人繼續(xù)住的話，就將最初入住的那一天當作服務期的第一天。服務費一個月一交。
入住期內(nèi)老人請假回家，連續(xù)天數(shù)在7天以內(nèi)不退任何費用，在7天以上退生活費和護理費，因床位要保留，所以不退床位費，另外不退空調費、暖氣費。
若交了當月的服務費但老人退住的話，許姓負責人表示實際住了幾天就收幾天的費用，將月費平均到每一天，當月無論剩幾天院方都退費用。
如果老人在護理院去世，退費的規(guī)定也是剩幾天的服務退幾天的錢。但有一筆2000元的臨終關懷費用，包括穿衣費、房間消毒費等。
護理院樓下的一樓大廳里，公示有各個護理等級收取的服務費用。仔細看，每項的費用比許姓負責人介紹得高一些，其解釋是依據(jù)周圍的經(jīng)濟情況和居民的承擔能力作了一個下調。
2、雁塔區(qū)雁寧老年公寓（民辦公益性機構）：當月入住超過半個月，退住不退床位費
該老年公寓位于月登閣路上。聯(lián)系上李姓負責人后，其帶記者參觀了一層的房型，有二人間、三人間，都帶著衛(wèi)生間。公寓一共3層，房型都一樣，晚上每一層都有值班人員。
李姓負責人聽了老人的情況后，表示若選取1對6的護理員，住二人間的話，服務費大概在4200元/月，選取1對3的護理員費用在4500元/月。
對新入住的老人，有一個7天的試住期，費用是100元/天，所有服務都涵蓋。試住期結束后，老人繼續(xù)住的話，根據(jù)評估測出老人需要哪個級別的護理，再確定服務費。
另一名工作人員介紹，服務費分為1200元/月的床位費、900元/月的餐費，余下的是護理費。另外，夏季有3個月的降溫費，200元/月。冬季有4個月的采暖費，300元/月。老人用的洗發(fā)水、沐浴露、衛(wèi)生紙等日用品一個季度收費80元。還有5000元的醫(yī)療備用金。
服務費按月交。中途退住的話不滿半月床位費按半月收。超過半月按全月收。餐費和護理費，用了幾天扣除幾天的費用，剩余全額退。
老人中途請假回家的話，連續(xù)3天以上，下次收費時減免請假天數(shù)的餐費和護理費，床位費不減。連續(xù)3天以內(nèi)，不退費。請假天數(shù)沒有上限。
老人要是在公寓去世，有一個3000元的臨終關懷費，包括聯(lián)系開死亡證明，聯(lián)系殯葬，遺體清潔擦拭穿衣。當月剩余的服務天數(shù)超過15天，不退床位費，未滿15天退15天的床位費。護理費和餐費全退。
3、未央?yún)^(qū)漢城街道綜合養(yǎng)老服務中心（公辦事業(yè)單位）：入住期間請假連續(xù)大于3天、小于等于15天不退床位費
該機構位于朱宏路上。一名肖姓工作人員接待了記者。
了解老人狀況后其表示，如果選擇三人間的話，服務費大概在5300元/月左右，包含伙食費、床位費、護理費。冬季取暖費8元/天、夏季空調費10元/天，費用另收。
如果老人沒住過養(yǎng)老院，可以帶著來試住一兩天，不收費都可以。如果試住一周的話，評估老人需要的護理等級再確定費用。
正式入住后，有一筆押金，服務費則是按月交。肖姓工作人員拿出了一份服務協(xié)議，向記者詳細介紹了退費情況：
老人入住期間請假的話，當月請假連續(xù)低于或等于3天并留床，不退費；大于3天小于或等于15天并留床，退請假期間的護理費和伙食費、不退床位費（肖姓工作人員解釋，退到手的護理費、伙食費大概占到服務費的80%）。連續(xù)超過15天者，不留床，機構通知辦理退住手續(xù)。
服務期內(nèi)老人退住的話，當月入住3天以上，15天以下，按半個月收費；超過15天按一個月收費；低于3天，按實際天數(shù)收取費用。
取暖費和空調費按天收費，無論請假幾天，不用就退或者下次繳費時進行減免。
記者看到，對于首月入住的老人退住退費在協(xié)議上另有規(guī)定。肖姓工作人員說，不一定按照協(xié)議，他此前向記者介紹的試住規(guī)則雙方協(xié)商好后也可以實行。
4、蓮湖區(qū)青年路街道綜合養(yǎng)老服務中心（民辦公益性機構）：沒有試住期，當月退住或離世不退費
該養(yǎng)老服務中心位于立新街上。
馬姓工作人員介紹，按照老人的情況，住三人間，一個月收取的服務費大概在5000元～5500元，押金5000元。另外，被褥費300元，退住的話可以拿回。空調費200元/月，全年3個月不收，2個月按半價收，剩余幾個月全額交。
服務費按月交，每個月25日、26日預交下月的費用。
新來的老人沒有試住期，最少住一個月。記者問，如果交了一個月的費用，老人住了三四天不習慣要退住怎么辦？馬姓工作人員表示服務費退不了，押金能退。
服務費包含了餐費、護理費和床位費。如果老人入住期間請假，扣除40元/天的床位費，餐費和護理費全退。另外，空調費也退。請假兩天可以退，10天左右也可以退。但連續(xù)請假15天以上無法保留床位了。
如果老人中途退住，要么把當月住完，要么不退費用。
如果老人入住期間離世，不收房間消毒費，家屬拜托護理員給老人穿衣等，按照習俗給對方三五百元的紅包表示謝意即可。和退住一樣的規(guī)則，當月剩余天數(shù)的服務費不退。
5、長安區(qū)砲里街道綜合養(yǎng)老服務中心（民辦公益性機構）：請假超過15天只退半個月的基礎護理費
該中心位于砲里街道四聯(lián)村，門前掛的牌子是“白鹿頤和養(yǎng)老服務有限公司”。
林姓負責人介紹，他們是去年9月接手的，目前，有5位老人辦理了入住。
將老人的情況介紹給護理部主任后，其評估每月交的服務費大概在4000元～5000元，費用包含護理費、標準餐費（900元）和雙人間的床位費（900元）。林姓負責人拿出一份協(xié)議與入住收款項目表，依據(jù)項目表，除服務費外，首次入住還需交3000元的醫(yī)療備用金、3000元的入住押金、300元/年的保險費。
林姓負責人稱，第一個月適應期內(nèi)，老人退住按實際入住的天數(shù)進行收費，將當月交的錢按照30天進行折算并退剩余天數(shù)的費用。300元/年的保險費無法退。
按照協(xié)議，入住期間老人臨時外出，在15天以內(nèi)（含15天）不退費。超過15天但不超過一個月（含第30日），按整月正常繳納床位費、基礎護理服務項目費，按照半月計算繳納當月的餐費和其他選項護理服務項目費用。超過一個月，按整月繳納床位費、基礎護理服務項目費，餐費和其他護理服務項目費用不計算。
正式入住后，當月交了費但離院退住的話，按照每月30天進行折算并退剩余天數(shù)的費用。但與適應期退住不同的是，如果是按8折的優(yōu)惠價交的費用，退費時按照原價折算到每天進行退款。
如果老人入住期間去世，按實際交的費用折算到每天進行退款。
6、西安市灞橋區(qū)白鹿原養(yǎng)老康復中心（民辦經(jīng)營性機構）：請假7天內(nèi)不退費
記者電話聯(lián)系時，接聽電話的翁姓負責人稱，根據(jù)老人的情況收費在4850元/月。
將老人送來后，費用按月交。如果前期老人不適應環(huán)境，住了幾天收幾天的費，不住了就退剩下天數(shù)的費。
康復中心是醫(yī)養(yǎng)結合的形式。護工一對三，24小時陪護老人。服務費除了夏季的空調費（120元/月）和冬季的暖氣費（200元/月），其他全包。另外，還有押金5000元。
入住期間老人請假回家，7天內(nèi)不退費，超過7天退護理費、生活費。因保留床位，床位費不退。如果老人退住或在院去世，當月還剩多少天沒住，就退多少天的費。
7、西安松鶴養(yǎng)老有限公司（民辦經(jīng)營性機構）：請假3天內(nèi)不退護理費
該公司位于太華路上。接聽電話的向女士說，聽老人的狀態(tài)服務費在8000多元/月，包含床位費和護理費?；锸迟M另交，以充卡的形式每月交1000元。
首次入住可先交半個月費用，正式入住服務費可選擇月交、季交、半年交或年交，繳費周期長有優(yōu)惠。
入住期間老人請假，3天內(nèi)不退護理費、床位費，伙食費按實際消費結算。若因外出看病等原因請假天數(shù)較長，護理費可截止到外出當天，返回后往后延續(xù)服務期天數(shù)。
中途退住，如果按月交的服務費，當月入住15天以內(nèi)退半個月的費用。超過15天不滿一個月按一個月收費。若老人入住期間離世，退費規(guī)定依舊如此。
不額外收取夏天空調費、冬天取暖費。老人若離世，護理院有合作的第三方機構，如果家屬需要給逝者整理儀容、穿衣、送殯儀館，將這些費用交給第三方機構。
8、愛邇德國際醫(yī)養(yǎng)中心（民辦經(jīng)營性機構）：請假在7天內(nèi)不退任何費用
該機構在豐慶路上。
一名劉姓工作人員聽了老人的狀況后表示，收費區(qū)間在7000元～1萬元，準確的需要見老人后評估。
有試住期，三天兩晚共399元，押金3000元。
若試住期結束后，轉正式入住，交的3000元押金作為正式入住押金的一部分。正式入住的押金根據(jù)預交費的長短定，月交費押金是2.5萬元，年交費押金是1.8萬元。除押金低以外，預交費的時間長，收的服務費用也有折扣。
其建議記者季付，押金2.3萬元，服務費用到現(xiàn)場看了環(huán)境后，會面對面商議給一個優(yōu)惠價。
老人正式入住后，中途請假，請假天數(shù)在一周以內(nèi)不退任何費用，超過一周若保留床位，扣除床位費，伙食費和護理費減免。如果請假的天數(shù)長，建議不保留床位，相應床位費也退。等老人來了后，院方保證有床位住。
請假減免的伙食費、護理費等費用存在儲值卡里，儲值卡里的錢可以用于支付自費項目。如果老人中途退住，退儲值卡里的錢，退預交的剩余的費用。
老人護理院去世，扣除在住期間的費用，退還剩余費用。院方有一個善后服務打包費用2600元。
9、西安市工會老年護理院（公辦事業(yè)單位）：退住應提前15天告知院方
該護理院位于東儀路西部大道十字東南角。工作人員介紹，護理院有6個護理等級，每個等級間相差1000元。聽老人的狀態(tài)，應該在4～5等級，收費6350～7350元/月。
費用包含護理費、伙食費（固定900元）、床位費（主要是1人間，房間朝向不同收費不同）。
如果家屬擔心老人適應不了，最初可以按280元/日交費，但最少交半個月的費用。確定入住，按月交費。入住期間老人請假，若保留床位僅退請假產(chǎn)生的護理費、餐費。
如果退住，應提前15天告知院方，告知后從老人離開的那天算起，當月還剩多少天退多少天的費用。
如果老人在護理院離世，從家屬收拾完東西的那天算起，按天數(shù)退剩下的費用。
10、新城區(qū)西一路街道綜合養(yǎng)老服務中心（民辦經(jīng)營）：中途退住或在院離世，按實際天數(shù)收費
接聽電話的哈姓負責人表示，服務中心的工作人員可以前往家里看老人的狀態(tài)以此判定護理標準。面向半失能狀態(tài)的老人，收費是4600-5600元/月。
費用包含護理費、伙食費、床位費，后兩者是固定的。費用可以按月交，也可以3個月交、半年交、一年交，交的期限越長優(yōu)惠幅度越大。老人若中途退住或在院離世，按交費期剩余的實際天數(shù)退費。
民政部門
收費沒有統(tǒng)一定價
退費也由養(yǎng)老機構自定
據(jù)走訪的情況，面向半失能老人，各家養(yǎng)老機構的服務費價格以及退費規(guī)則均不一樣。政府部門對此有規(guī)定或要求嗎？2月14日，記者分別聯(lián)系上西安市新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)民政局。
新城區(qū)民政局：因提供的服務、房型不同，養(yǎng)老機構的收費沒有定價。對于退費規(guī)則，各家也不一樣，政府對此沒有統(tǒng)一規(guī)定。工作人員表示，她知道西安新城友豪護理院規(guī)定老人在院去世當月服務費不退，存在這樣的個例情況。建議簽合同前家屬要看好、考慮好。
蓮湖區(qū)民政局：民辦的養(yǎng)老機構自行定價，收費沒有統(tǒng)一的標準。對于入住期間老人請假回家或退住的退費規(guī)則，因每個機構的情況不一樣，政府沒辦法做一個制式的合同，沒辦法統(tǒng)一規(guī)定一個標準。老人或其代理人與養(yǎng)老機構簽合同時，要事先把退費規(guī)定協(xié)商清楚，要體現(xiàn)在合同上。
未央?yún)^(qū)民政局：養(yǎng)老機構是自行定價的，公辦的養(yǎng)老機構是否為自行定價接聽的工作人員表示未了解過。政府沒有統(tǒng)一規(guī)定養(yǎng)老機構的退費規(guī)則，機構與家屬怎么約定的、在合同上怎么體現(xiàn)的就是怎么規(guī)定的。規(guī)定合不合理，家屬可以與機構雙向選擇，因為沒有這方面的政策支持，因此政府沒辦法去約束。
長安區(qū)民政局：養(yǎng)老科的一位工作人員稱，民辦的養(yǎng)老機構因服務水平、護理標準、配套設施等有區(qū)別，因此價格沒有統(tǒng)一標準，實行市場價。公辦的養(yǎng)老機構與民辦養(yǎng)老機構有區(qū)別，但不接收社會上平常的老人，只收特困人員，由政府全額撥款。家屬選擇養(yǎng)老機構，價格是一個參考項，建議去實地看一看環(huán)境服務。至于退費規(guī)則，需要問管運營的單位。其提供了一個聯(lián)系方式，記者撥通后對方稱沒有強制規(guī)定，民營養(yǎng)老機構的運營遵循市場。
碑林區(qū)民政局、雁塔區(qū)民政局、灞橋區(qū)民政局同樣表示養(yǎng)老機構的收費未統(tǒng)一規(guī)定，退費規(guī)則由機構內(nèi)部制定。
撥通西安市市場監(jiān)督管理局12315熱線電話后，工作人員回復養(yǎng)老機構實行市場調節(jié)價。養(yǎng)老機構收費要明碼標價，告訴消費者怎么收、收多少錢。對于退費，按理說養(yǎng)老機構應該也要明確規(guī)定。記者問退費規(guī)定在養(yǎng)老機構的協(xié)議上寫得不清楚怎么辦？其表示不太清楚，沒辦法具體告知。
政策規(guī)定
老人提出解除協(xié)議的
扣除已消費金額退還剩余費用
協(xié)議另有約定的除外
記者查閱發(fā)現(xiàn)，為進一步規(guī)范養(yǎng)老機構預收費行為，2024年5月民政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》中專門對規(guī)范養(yǎng)老機構預收費行為做了要求。其中，收取要求提到，鼓勵養(yǎng)老機構采用當月收取費用的方式，向老年人提供服務，但養(yǎng)老服務費預收的周期最長不得超過12個月。協(xié)議管理方面，養(yǎng)老機構應當充分保障老年人及其代理人知情權，真實、準確說明預收費收取、使用等相關信息，告知可能存在的風險，并在服務協(xié)議中明確預收費的項目、標準、管理方式、退費條件及方式、違約責任等。養(yǎng)老機構不得利用格式條款設定不合理的退費限制、排除或者限制老年人權利、加重老年人責任、減輕或者免除養(yǎng)老機構責任。退費要求方面，對符合服務協(xié)議約定退費條件的預收費用，養(yǎng)老機構應當按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。老年人尚未入住機構接受服務，提出解除服務協(xié)議的，養(yǎng)老機構應當及時退還預收費用。老年人已經(jīng)入住機構接受服務，提出解除協(xié)議的，扣除已經(jīng)消費的金額，養(yǎng)老機構原則上按原渠道一次性退還剩余費用，協(xié)議條款另有約定的除外。
依據(jù)《指導意見》，陜西省民政廳會同相關部門起草《陜西省養(yǎng)老機構預收費管理辦法（征求意見稿）》并于2024年11月面向社會征求意見。
《征求意見稿》規(guī)定，養(yǎng)老機構向老年人提供服務，可以采用按月繳費或預收費兩種方式，鼓勵使用月繳費方式收取費用。采用預收費方式的，應當在服務場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預收費項目、標準等信息，并將信息報送至民政部門。
對符合服務協(xié)議約定退費條件的預收費，養(yǎng)老機構應當按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。老年人尚未入住機構接受服務，提出解除服務協(xié)議的，養(yǎng)老機構原則上應當在7個工作日內(nèi)退還預收費用。老年人已經(jīng)入住機構接受服務，提出解除協(xié)議的，扣除已經(jīng)消費的金額，養(yǎng)老機構原則上應在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余費用，協(xié)議條款另有約定的除外。
養(yǎng)老機構與老年人或者其代理人因退費引發(fā)爭議的，雙方可以通過協(xié)商、調解、投訴、仲裁、訴訟等方式解決。
記者注意到，該《征求意見稿》未對養(yǎng)老機構制定的具體的退費規(guī)則有規(guī)定。
律師說法
去世當月費用不退
退住不退費…
這些規(guī)定明顯不公平
陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善認為：養(yǎng)老機構單方制定的退費規(guī)則，比如一概不退費、連續(xù)請假在7天以內(nèi)不退費、請假超過15天只退半個月的基礎護理服務項目費，等等。類似這樣的退費規(guī)則顯屬不合理、不公平。涉事合同的條款屬于格式條款，是提供合同的一方事先擬定并向不同的合同對方提供，且合同對方無商量的余地。《民法典》第497條規(guī)定，提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制對方主要權利，或者提供格式條款一方排除對方主要權利，該類條款屬于無效條款。據(jù)此，類似合同條款明顯加重了消費者的責任，不合理地減輕了養(yǎng)老機構的責任，歸屬無效，因此，養(yǎng)老機構克扣費用的理由不成立。
趙良善強調，即使類似規(guī)則已淪為行業(yè)不成文規(guī)定，此類行規(guī)也不能凌駕于法律法規(guī)之上、在法律框架之外大行其道。
趙良善建議，養(yǎng)老機構唯有秉持誠信經(jīng)營理念，方能贏得口碑，才是長久之計。養(yǎng)老機構看似利用其優(yōu)勢地位一時占了消費者便宜，看似一時掏空了消費者的錢包，實則在透支其口碑和形象，到頭來傷害的還是自身。如消費者遭遇此類事件，可向當?shù)孛裾块T投訴反映，由當?shù)孛裾块T調處；亦可向法院提起訴訟，依法維權。