制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密相連，是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。2月11日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）?！洞胧诽岢觯罅ν苿?dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合、互促互強(qiáng)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2027年，建設(shè)20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)銷(xiāo)售額億元以上的電商品牌。
東莞擁有電子信息、智能裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，但傳統(tǒng)代工模式面臨轉(zhuǎn)型壓力。近年來(lái)，東莞以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，已取得眾多成果。本次廣東新出新政，將有利于東莞打造制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的“灣區(qū)樣本”。
到2027年培育100個(gè)銷(xiāo)售額億元以上的電商品牌
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，主要包括科技服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。
為推動(dòng)制造業(yè)與科技服務(wù)融合，《措施》提出，推廣科技成果轉(zhuǎn)化“先使用后付費(fèi)”模式，降低企業(yè)應(yīng)用成本和試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)利用購(gòu)買(mǎi)的科技成果開(kāi)展技術(shù)改造或增資擴(kuò)產(chǎn)，按規(guī)定享受省級(jí)技術(shù)改造資金支持。
工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！洞胧诽岢?，支持引導(dǎo)制造企業(yè)重視和加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入，以設(shè)計(jì)引領(lǐng)消費(fèi)和制造。持續(xù)深化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能粵東粵西粵北地區(qū)，推動(dòng)更多中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)，加快設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。到2027年，新增培育200家國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
如今，物流業(yè)已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本挖掘利潤(rùn)空間的重要服務(wù)。《措施》提出，構(gòu)建快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合網(wǎng)，推動(dòng)快遞業(yè)廣泛覆蓋制造業(yè)環(huán)節(jié)流程，培育一批類(lèi)型多元、各具特點(diǎn)的融合發(fā)展典型項(xiàng)目。到2027年，培育200個(gè)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目。
跨境電商規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一的廣東，積極推動(dòng)制造業(yè)與電子商務(wù)融合?！洞胧诽岢觯攸c(diǎn)聚焦電子信息、家電、輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商融合發(fā)展試點(diǎn)。到2027年，建設(shè)20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)銷(xiāo)售額億元以上的電商品牌。
在空間布局上，廣東將構(gòu)建“一核多區(qū)”的服務(wù)生態(tài)。政策計(jì)劃到2027年建成100個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中廣州聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技金融，深圳打造國(guó)際供應(yīng)鏈中心，佛山建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)高地，東莞、惠州則圍繞專精特新與智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域形成特色集聚區(qū)。
東莞實(shí)踐：制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的“灣區(qū)樣本”
以科技服務(wù)賦能創(chuàng)新鏈，東莞過(guò)去這些年在研究平臺(tái)建設(shè)上下足了功夫，散裂中子源實(shí)驗(yàn)室、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室以及以華為、OPPO、vivo為代表的智能移動(dòng)終端企業(yè)在全球都有影響力。此外，在2025年?yáng)|莞市人民政府新聞發(fā)布會(huì)上，東莞也提出了要充分發(fā)揮中關(guān)村智造中試基地、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用，加快提升中試服務(wù)能力，到2027年打造不少于50家具有產(chǎn)業(yè)影響力的概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)。
此外，東莞還在工業(yè)設(shè)計(jì)激發(fā)產(chǎn)品活力。例如由東莞主辦的DiD Award（東莞杯）國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽目前已成功舉辦二十屆，成為國(guó)內(nèi)兼具知名度與影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)賽事之一。近三年來(lái)，東莞新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心數(shù)量全省地級(jí)市排名第一，國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心數(shù)量上比2021年增長(zhǎng)超過(guò)3倍，近400件東莞優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品獲得國(guó)內(nèi)國(guó)外設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)，其中華為人工智能計(jì)算中心獲得國(guó)內(nèi)最高級(jí)別。
跨境電商方面，自2018年?yáng)|莞獲批國(guó)家第三批跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，東莞跨境電商進(jìn)出口額從2018年的370.1億元增長(zhǎng)至2023年的907.2億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)19.64%，本次新政提到的人力資源服務(wù)扶持新業(yè)態(tài)上，早在2022年，東莞即成立了東莞市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)，采取政府主導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，有效發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)已入駐眾多知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，有中智、君潤(rùn)等行業(yè)百?gòu)?qiáng)機(jī)構(gòu)。
廣東新政策的出臺(tái)，為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合提供了系統(tǒng)性方案，而東莞的實(shí)踐則證明，通過(guò)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙結(jié)合，傳統(tǒng)制造業(yè)能夠煥發(fā)新活力。未來(lái)，東莞將構(gòu)建起“制造+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，為廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。