東莞市加快科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動計劃
（2025—2027）
東莞市科學技術局關于印發(fā)《東莞市加快科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動計（2025—2027）》的通知
各有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市加快科技成果產(chǎn)業(yè)化三年行動計劃（2025—2027）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
東莞市科學技術局
2024年12月13日
為構建全閉環(huán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化服務新格局，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)現(xiàn)培育一批科技競爭力強、產(chǎn)業(yè)化前景好的“企業(yè)、項目、平臺”類科技成果，挖掘企業(yè)真實技術需求并促成技術開發(fā)合作，為我市“科技創(chuàng)新+先進制造”戰(zhàn)略提供強有力的支撐，特制定本行動計劃。
一、指導思想
貫徹落實國家和廣東省關于深入推進科技成果轉(zhuǎn)化的決策部署，率先推進廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會“實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強”的精神在東莞落地見效，緊扣科技創(chuàng)新和先進制造兩條主線，圍繞我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供增值服務和落地配套，推動我市科技成果產(chǎn)業(yè)化邁上一個新臺階，形成經(jīng)濟增長新動能。
二、工作目標
三年內(nèi)，建成輻射帶動全市產(chǎn)業(yè)需求的科技成果轉(zhuǎn)化服務中心，建成并運營可供社會各界共享共用的成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)平臺，健全科技成果轉(zhuǎn)化天使母基金和子基金體系，累計培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于260項，遴選一批中試平臺（概念驗證中心），支持建設聚焦我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)領域的中試平臺（概念驗證中心）不少于9個。其中：
2025年，發(fā)現(xiàn)科技成果和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于200項，培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和促成技術開發(fā)合作合計不少于100項，舉辦成果轉(zhuǎn)化對接會不少于10場，支持建設中試平臺（概念驗證中心）不少于1個。
2026年，新增發(fā)現(xiàn)科技成果和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于160項，培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和促成技術開發(fā)合作合計不少于80項，舉辦成果轉(zhuǎn)化對接會不少于10場，支持建設中試平臺（概念驗證中心）不少于3個。
2027年，新增發(fā)現(xiàn)科技成果和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于160項，培育轉(zhuǎn)化落地科技成果和促成技術開發(fā)合作合計不少于80項，舉辦成果轉(zhuǎn)化對接會不少于12場，支持建設中試平臺（概念驗證中心）不少于5個。
三、工作任務
重點建立“一中心、一平臺、一機制”的“三個一”成果轉(zhuǎn)化全閉環(huán)服務落地體系，具體為：
（一）一中心——建立企業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務中心
由東莞科技創(chuàng)新金融集團有限公司（以下簡稱“科創(chuàng)集團”）設立子公司東莞市科技成果轉(zhuǎn)化服務中心有限公司（擬）負責建設運營東莞市科技成果轉(zhuǎn)化服務中心（以下簡稱“中心”，中心及其建設運營公司視為一體），負責執(zhí)行本行動計劃落地工作、承辦我市科技成果轉(zhuǎn)化相關業(yè)務及其他科技成果轉(zhuǎn)化相關工作，聯(lián)動創(chuàng)投機構、銀行等金融機構對成果轉(zhuǎn)化項目進行科技金融賦能服務?？苿?chuàng)集團提供場地保障，統(tǒng)籌中心日常運營工作，中心相關收入歸留自身維持運營，對照公益類業(yè)務分類核算分類考核，由財政進行事后獎補，不納入虧損企業(yè)治理清單。中心專職人員不少于10人，后續(xù)視發(fā)展情況按需增加專職人數(shù)，承建方對應增加編制人數(shù)，中心工資總額獨立核算或合理新增。（責任部門：市科技局、市財政局、市國資委、科創(chuàng)集團）
（二）一平臺——建立共享聯(lián)動的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺
科創(chuàng)集團主導建設運營科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺（以下簡稱“平臺”）并管理由中心產(chǎn)生的成果轉(zhuǎn)化相關數(shù)據(jù)。安排專項經(jīng)費對平臺予以支持。設置成果轉(zhuǎn)化專欄，涵蓋成果發(fā)現(xiàn)庫、技術需求庫、成果與技術服務庫、技術經(jīng)紀（理）人庫、企業(yè)產(chǎn)學研訴求窗口、成果展示區(qū)等。鼓勵平臺與“企莞家”等平臺加強信息數(shù)據(jù)共用共享。
成果發(fā)現(xiàn)庫：各單位、各成果聯(lián)絡員發(fā)現(xiàn)的成果信息在平臺直接登記。
技術需求庫：各單位、各成果聯(lián)絡員挖掘的企業(yè)真實技術需求在平臺直接登記。
成果與技術服務庫：中心分批組織專業(yè)機構對成果發(fā)現(xiàn)庫的成果和技術需求庫的需求進行評價或篩選，擇優(yōu)設立服務庫。進入服務庫的成果或需求，享受市場化全閉環(huán)落地服務。
技術經(jīng)紀（理）人庫：對獲得國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（廣東）或其他同等級的培養(yǎng)基地頒發(fā)的中、高級技術經(jīng)紀（理）證書的人員進行入庫管理，鼓勵在庫的技術經(jīng)紀（理）人推進科技成果轉(zhuǎn)化工作。
企業(yè)產(chǎn)學研訴求窗口：企業(yè)提出相關技術、成果、人才需求，中心在線精準匹配解決。
成果展示區(qū)：中心將成果發(fā)現(xiàn)庫的成果信息，以及國內(nèi)相關高校院所的在冊成果信息，向市級企業(yè)綜合服務平臺上的企業(yè)展示對接。（責任部門：科創(chuàng)集團、市科技局、市政數(shù)局、市財政局）
（三）一機制——建立科技成果發(fā)現(xiàn)、評價、落地服務機制
1.成果發(fā)現(xiàn)機制。一是設立發(fā)現(xiàn)隊伍。市級層面，市科技局、市發(fā)改局、市工信局、市投促局及科創(chuàng)集團各明確1名科技成果聯(lián)絡員；鎮(zhèn)街（園區(qū)）層面，由科技部門明確1名科技成果聯(lián)絡員；市內(nèi)各高校院所、省實驗室、大科學裝置、共建類新型研發(fā)機構各明確1名科技成果聯(lián)絡員。二是明確年度發(fā)現(xiàn)目標。市級層面，由市科技局統(tǒng)籌搜集重大科技項目、工程技術研究中心、重點實驗室、人才團隊、技術經(jīng)理人等科技項目產(chǎn)生的成果信息和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于100項；市發(fā)改局搜集半導體及集成電路、新能源、綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)領域以及未來產(chǎn)業(yè)中涉及發(fā)改局分工的相關項目成果信息和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于25項；市工信局搜集智能終端、高端裝備、6G通訊、人形機器人、重點專精特新單打冠軍企業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)中涉及工信局分工的科技成果信息和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于25項；市投促局搜集對外招商過程中新接觸成果信息和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于5項；科創(chuàng)集團搜集日常業(yè)務接觸的成果信息和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于5項。鎮(zhèn)街（園區(qū)）層面，高新區(qū)和創(chuàng)新強鎮(zhèn)各搜集屬地企業(yè)和有關單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生的成果信息和挖掘企業(yè)真實技術需求合計不少于25項，其他鎮(zhèn)街各搜集不少于5項?？蒲性核鶎用妫袃?nèi)本科院校、省實驗室、大科學裝置、共建類新型研發(fā)機構每家單位各上報不少于5項高質(zhì)量科技成果。（責任部門：市科技局、市發(fā)改局、市投促局、市工信局，各鎮(zhèn)街（園區(qū)），科創(chuàng)集團，東莞理工學院、大灣區(qū)大學（籌）、廣東科技學院、材料實驗室、散裂中子源、各共建類新型研發(fā)機構等重點科研院所）
2.成果評價機制。由中心每年對科技成果進行組合式評價。一是常規(guī)入庫評價。從科技含量、經(jīng)濟效益、轉(zhuǎn)化效率三類標準對所有發(fā)現(xiàn)的成果進行評價，遴選2年內(nèi)“有市場需求、有創(chuàng)新價值、有經(jīng)濟貢獻”的“3有”優(yōu)質(zhì)成果進入成果服務庫重點落地。二是重點入庫推薦。對我市科研院所和龍頭鏈主企業(yè)重點書面推薦的成果或提出的真實技術需求，可免評價直接進入服務庫重點服務。三是快速落地評價。對其中落地價值較大、上級部門重點關注的成果，從落地配套政策、落地載體、落地形式等方面快速提出可操作、可量化的詳細落地建議，供各方參考洽談。四是開展公允價值（綜合估值）評價。對其中可快速交易的成果，按需委托評估機構進行估值并出具報告，按市場化方式提供落地相關方參考。（責任部門：科創(chuàng)集團）
3.成果落地服務機制。一是明確落地責任到人。對服務庫中的科技成果和技術需求，按“包干制”原則由中心專職人員或部門、鎮(zhèn)街、平臺的成果聯(lián)絡員全流程負責服務。二是明確成果落地標準。（1）企業(yè)類成果：在東莞新注冊成立或遷移至東莞，并具有實繳稅收或研發(fā)投入。（2）平臺類成果：在東莞擁有經(jīng)營實體且符合以下條件之一：①實現(xiàn)服務收入5萬元以上；②獲主管部門立項或給予特定資質(zhì)1。（3）項目類成果：符合以下條件之一：①項目在東莞交易（含授權、轉(zhuǎn)讓、作價入股、銷售等），或東莞主體產(chǎn)生的項目對外交易，以項目交易方的合同或出具證明為證。②項目通過政產(chǎn)學研金等渠道在東莞進行應用且給本地主體帶來50萬元以上直接或間接經(jīng)濟效益。③項目相關團隊落戶東莞工作。（4）技術需求類：技術合作雙方中至少有一方為東莞主體，以企業(yè)簽字蓋章的技術合作需求書為挖掘真實技術需求的證明，其中企業(yè)技術合作預算須大于等于10萬元。以技術合作雙方簽訂的合同及其付款證明為促成技術開發(fā)合作的成果證明。三是明確年度落地指標。每年落地成果指標由科技局、相關鎮(zhèn)街（園區(qū)）、相關科研平臺根據(jù)自身科技資源基礎負責，按年度通報并納入年度鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技創(chuàng)新考核指標體系（詳見附表）。在成果落地過程中，涉及到市級層面行政審批和資質(zhì)準入等事項，相關部門應全力配合。四是強化中試平臺服務網(wǎng)絡建設。圍繞我市產(chǎn)業(yè)需求和上級部門重點支持方向，對標省現(xiàn)代化中試平臺網(wǎng)絡體系，制定東莞市中試平臺實施意見，籌建中試服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展中試平臺遴選入庫工作，擇優(yōu)支持建設若干個聚焦我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)領域的中試平臺（概念驗證中心）。同時，支持有條件的高校、研究機構整合資源強化中試功能，推動龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺，鏈接市內(nèi)外中試服務資源，加速專業(yè)優(yōu)勢領域研究成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的同時，對外提供相應的公共服務。五是支持科技服務業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵松山湖等有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設科技服務業(yè)集聚區(qū)，出臺技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人、科技服務業(yè)專項支持政策，加強技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人培訓，完善科技服務生態(tài)體系，探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權。六是優(yōu)化落地載體空間。依托我市已建成不同領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，入庫成果的評價報告可作為享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體政策的評審參考。支持科創(chuàng)集團會同相關市屬國企及鎮(zhèn)街（園區(qū)）打造專業(yè)化園區(qū)，承接成果快速落地。七是推動落地成果與科技金融聯(lián)動。對服務庫中待落地成果，中心每年召開發(fā)布會進行集中發(fā)布和宣傳，優(yōu)先將成果評價信息與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構、銀行等金融機構對接。（責任部門：市科技局、市發(fā)改局、市工信局、市投促局、相關市直部門，各鎮(zhèn)街園區(qū)、科創(chuàng)集團）
四、保障措施
（一）強化要素保障
市科技局負責中心業(yè)務指導，市財政局對中心和平臺建設給予專項資金支持?？苿?chuàng)集團匹配優(yōu)質(zhì)物業(yè)用于承接相關成果落地產(chǎn)業(yè)化，擇優(yōu)選取科技集聚區(qū)場地或總部大廈作為成果轉(zhuǎn)化服務中心辦公場所，統(tǒng)籌中心日常運營工作。中心相關收入歸留中心自身滾動發(fā)展，依照相關規(guī)定接受考核。
（二）加強成果落地指導
建立成果落地指導機制，由市科技局制定年度工作方案，根據(jù)總體目標對部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、科技成果轉(zhuǎn)化服務中心及工作人員、共建類新型研發(fā)機構分級進行指導，重點關注發(fā)現(xiàn)數(shù)、落地數(shù)、服務數(shù)等關鍵數(shù)據(jù)，對優(yōu)秀部門和案例加強宣傳。
（三）完善提級調(diào)度閉環(huán)協(xié)調(diào)機制
定期跟進所有入庫成果落地情況。對1億元以上綜合估值的重點成果，由市科技局和相關單位領導全流程跟蹤服務，按需提請市領導跟蹤服務；對其他成果，責任到人跟蹤服務。不定期向市委市政府匯報全市成果轉(zhuǎn)化情況，宣揚優(yōu)秀、督促后進，適時對落地示范性引領性成果予以表彰通報。久推不動或普遍性制約問題，及時提請市領導調(diào)度研究。
1特定資質(zhì)：獲市級產(chǎn)業(yè)主管部門如科技局、發(fā)改局、工信局、高新區(qū)等通過紅頭文件或正式通知認定為“**中心”“**平臺”“**機構”等特定資質(zhì)。
文字：東莞市科學技術局