近期，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提名斯雷特（Gail Slater）擔(dān)任美國司法部反壟斷執(zhí)法負(fù)責(zé)人。
特朗普在宣布提名時表示，斯特雷將“幫助確保競爭法得到有力且公平的執(zhí)行”，通過制定明確的規(guī)則，避免扼殺美國公司的創(chuàng)造力。特朗普在社交媒體上寫道：“多年來，大科技公司一直在瘋狂擴(kuò)張，扼殺了我們最具創(chuàng)新性的行業(yè)的競爭，而且眾所周知，它們利用其市場力量打壓了眾多美國人以及小科技公司的權(quán)利?！?/p>
在特朗普第一任期時，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）和美國司法部就分別針對臉書（Facebook，Meta前身）和谷歌發(fā)起了反壟斷調(diào)查。在拜登政府時期，美國進(jìn)一步加強(qiáng)了對反壟斷及其執(zhí)法議程的關(guān)注，頻頻對科技巨頭發(fā)起反壟斷訴訟。
在特朗普正式上任后，美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于科技巨頭的“圍剿”會發(fā)生轉(zhuǎn)變嗎？銳敏律師事務(wù)所反壟斷業(yè)務(wù)合伙人尹冉冉接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，預(yù)計美國新一屆政府在經(jīng)營者集中審查和反壟斷調(diào)查方面的力度都將繼續(xù)加強(qiáng)。
尹冉冉稱，過去幾年的一些執(zhí)法趨勢將會延續(xù)。但新政府也可能會在一些領(lǐng)域作出調(diào)整，比如更側(cè)重通過商談方式解決反壟斷問題，而不是訴訟程序。
特朗普（第一財經(jīng)資料圖）
斯雷特是誰
斯雷特出生于愛爾蘭，在都柏林大學(xué)和牛津大學(xué)接受教育。2003年，她移居美國，并加入了FTC，參與了2007年全食超市收購競爭對手Wild Oats的案件審查。2014年，斯雷特以律師的身份加入科技行業(yè)組織“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會”。
2018年，在特朗普第一任期內(nèi)，她成為了白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會的科技政策顧問，制定美國政府在5G無線通信、隱私和網(wǎng)絡(luò)安全方面的政策。2019年，斯雷特離開白宮，加入電視巨頭?？怂构緭?dān)任政策與戰(zhàn)略高級副總裁。
2022年初，斯萊特加入流媒體平臺Roku，從事《美國創(chuàng)新與在線選擇法案》的游說工作。這一法案旨在約束谷歌和亞馬遜等大型科技公司，指責(zé)這些大公司在市場中優(yōu)先推銷自家產(chǎn)品，抑制了公平競爭。
今年2月，斯雷特被即將被特朗普提名為副總統(tǒng)候選人的萬斯（J.D. Vance）招入麾下。萬斯長期呼吁拆分谷歌，并對現(xiàn)任FTC主席、民主黨人莉娜·汗（Lina Khan）大力打擊大型科技公司的行為贊賞有加。
斯雷特也因此被視為反壟斷鷹派人物。在特朗普宣布提名后，傳統(tǒng)基金會（Heritage Foundation）科技政策主管弗雷德里克（Kara Frederick）評論稱：“她是一股不可忽視的力量，科技巨頭們，請做好準(zhǔn)備吧?！?/p>
前美國參議院司法委員會高級律師戴維斯（Mike Davis）也稱，在斯萊特當(dāng)選后，“谷歌應(yīng)該感到害怕”。
在特朗普的第一個任期內(nèi)，美國司法部曾對谷歌提起訴訟，指控其在在線搜索市場上存在壟斷行為。今年8月，谷歌在此案中敗訴。隨后，今年11月，美國司法部聯(lián)合多個州政府向聯(lián)邦法院請求強(qiáng)制谷歌出售其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器Chrome。
目前，美國司法部尚有兩起未決案件：一是2023年1月起訴谷歌涉嫌壟斷多種數(shù)字廣告技術(shù)產(chǎn)品，二是2024年3月指控蘋果壟斷或試圖壟斷智能手機(jī)市場。
科技巨頭試圖和特朗普拉近關(guān)系
不過，斯雷特可能不會扮演一個“科技巨頭殺手”的角色。
一方面，前谷歌高管、貿(mào)易組織“進(jìn)步商會”的首席執(zhí)行官科瓦切維奇（Adam Kovacevich）評價稱，斯雷特更像是一個穩(wěn)重、務(wù)實、腳踏實地的工作型人物（workhorse），而不是喜歡在公眾面前展示自己、吸引注意的表演型人物（showhorse）。另一方面，其上司、特朗普提名的美國司法部長邦迪（Pam Bondi）曾為包括亞馬遜和優(yōu)步在內(nèi)的大型科技公司擔(dān)任過游說工作，因此可能傾向于與這些公司達(dá)成和解，而不是完全拆分。
從特朗普的風(fēng)格來看，雖然他曾在公開場合多次批評大型科技公司，但今年，特朗普曾稱不希望看到谷歌被拆分，因為這可能會削弱美國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭力。
科瓦切維奇評價道，傳統(tǒng)的反壟斷理論側(cè)重于壟斷對消費者福利的影響，拜登政府的“新布蘭代斯學(xué)派”更關(guān)注企業(yè)龐大對民主的廣泛影響。特朗普則有所不同，“他的標(biāo)準(zhǔn)……簡單來說就是：這家公司對我好嗎？”
科瓦切維奇預(yù)計，特朗普將施壓反壟斷執(zhí)法人員，要求他們持續(xù)對大型科技公司展開案件調(diào)查，以“永遠(yuǎn)掌控大型科技公司”。
據(jù)報道，早在大選前，大型科技公司的高管就紛紛主動接觸特朗普競選團(tuán)隊，試圖拉近與特朗普的關(guān)系。今年10月，特朗普透露他會與蘋果公司首席執(zhí)行官庫克（Tim Cook）通話討論經(jīng)濟(jì)和商業(yè)問題。他還稱，亞馬遜首席執(zhí)行官賈西（Andy Jassy）在一通電話中進(jìn)行了自我介紹，并介紹了亞馬遜的未來計劃。谷歌首席執(zhí)行官皮查伊（Sundar Pichai）也致電贊賞了特朗普在麥當(dāng)勞進(jìn)行的競選活動。
尹冉冉告訴第一財經(jīng)記者，未來，美國新一屆政府應(yīng)該會延續(xù)對勞動力市場的關(guān)注、強(qiáng)化對科技行業(yè)的審查以及對并購救濟(jì)措施的更高要求。但在另一些方面，特朗普新政府的執(zhí)法風(fēng)格也會與拜登政府有所區(qū)別。
“比如，在經(jīng)營者集中審查方面，特朗普政府可能會延續(xù)與特朗普第一任期類似的并購審查力度，但也可能更側(cè)重于通過和當(dāng)事方商談的方式解決競爭問題，而非通過訴訟程序。當(dāng)然，我們需要持續(xù)關(guān)注未來的可能變化。”她稱。