第十五屆財(cái)新峰會(huì)于11月8日在北京召開。攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章以“人口轉(zhuǎn)向，意味著什么”為題發(fā)表午間演講。
梁建章指出，從長(zhǎng)期來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨比較大的挑戰(zhàn)，其中之一便是新生人口出現(xiàn)了斷崖式的下降?！皬?016年1800萬到去年只生了902萬，在七年時(shí)間里新出生人口減半，在人類歷史上也是絕無僅有的”。
梁建章強(qiáng)調(diào)，這對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、活力跟綜合國(guó)力都會(huì)帶來比較大的挑戰(zhàn)。
他建議政府發(fā)放10萬億元補(bǔ)貼給有孩的家庭或者未來想生孩子的家庭，這是巨大的、額外的對(duì)消費(fèi)的刺激。對(duì)于發(fā)錢引發(fā)的通脹擔(dān)憂，梁建章則表示，目前我國(guó)基礎(chǔ)居民消費(fèi)全面嚴(yán)重過剩，且農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，效率非常高，產(chǎn)能絕對(duì)是充足的。制造業(yè)也是如此，所以，“發(fā)錢”不會(huì)引起通脹，反而能夠產(chǎn)能利用起來增加就業(yè)?！拔矣X得未來這些基礎(chǔ)的商品已經(jīng)不再會(huì)有通脹的可能了”。
此外，梁建章建議通過國(guó)家發(fā)放現(xiàn)金、減稅跟購(gòu)房補(bǔ)貼等方式刺激生育。一是一次性地對(duì)每個(gè)新出生的孩子發(fā)10萬元，二是通過減稅跟免稅的方式，返還一部分稅收給生育家庭。如在一定的限額范圍內(nèi)，二孩家庭返還一半，三孩家庭全部返還。三是大城市購(gòu)房成本比較高，可以通過低息或者無息貸款給予生子家庭補(bǔ)貼，綜合的手段可以拉動(dòng)一萬億、兩萬億的消費(fèi)提升。四是把孩子相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保，包括輔助生育的醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷。
除了金錢之外，梁建章還表示，養(yǎng)育孩子是一個(gè)非?；〞r(shí)間的事情，也為家長(zhǎng)們減負(fù)。他建議，一是建設(shè)更多的托兒所。國(guó)家要給予補(bǔ)助，因?yàn)橥袃核姆?wù)是負(fù)擔(dān)很高的，家庭是負(fù)擔(dān)不起的，國(guó)家在這個(gè)地方花錢也是增加育兒嫂的就業(yè)。二是提供男女平等的產(chǎn)假，增加產(chǎn)假。鼓勵(lì)企業(yè)讓員工，尤其是有孩家庭的員工能夠靈活在家辦公。三是給孩子和家長(zhǎng)多放一些假，比如春假、秋假。
在教育方面，梁建章表示，學(xué)習(xí)是為了工作，教育是為了生活，生活需要更多的技能，更多的修養(yǎng)，這樣的情況下是沒有必要過早的分流，未來所有的高中畢業(yè)生都應(yīng)該上大學(xué)。此外，應(yīng)該普及中學(xué)、高中、大學(xué)的教育，減少考試，這樣教育的效率也會(huì)提高，學(xué)習(xí)內(nèi)卷的壓力也會(huì)下降。
“總體來說，我們現(xiàn)在需要找地方去投資，找地方花錢，孩子現(xiàn)在是中國(guó)最缺的，也是最值錢花錢的地方，也是最好的投資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的隱患是人口的崩塌，中國(guó)未來的創(chuàng)新力，未來的供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，完整的供應(yīng)鏈，包括我們的綜合國(guó)力，國(guó)家的安全都是要靠保證一定的人口規(guī)模，我們的人口如果迅猛萎縮的話，這些都會(huì)出問題。所以中國(guó)現(xiàn)在什么都不缺，我們的基建是過剩的，教育是過剩的，產(chǎn)能是過剩的，唯一缺的或者最缺的就是孩子”，他說。
“新的10萬億非常有必要，其中重要的組成部分是投資于我們的未來，投資于我們的孩子”，梁建章呼吁。
以下為演講全文：
今天講這個(gè)話題還是非常應(yīng)景的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在整體面臨很嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面是短期，一方面是長(zhǎng)期。
短期的話，我們都知道最近整體經(jīng)濟(jì)面臨需求不足，與之密切相關(guān)的就是通縮，價(jià)格下降，就業(yè)、失業(yè)的問題；長(zhǎng)期的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是面臨比較大的挑戰(zhàn)，就是新生人口出現(xiàn)了斷崖式的下降，從2016年1800萬到去年只生了902萬，在七年時(shí)間里新出生人口減半，在人類歷史上也是絕無僅有的，在和平年代是極其罕見的，而且可能未來的趨勢(shì)也不樂觀，這對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、活力跟綜合的國(guó)力都會(huì)帶來比較大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然已經(jīng)映射到現(xiàn)在一些企業(yè)、家庭對(duì)投資跟消費(fèi)的信心，所以其實(shí)也是映射到短期，不僅僅是長(zhǎng)期問題。
一舉兩得的解決辦法：把新的10萬億投資于孩子
要解決這兩個(gè)問題，怎么辦？今天跟大家探討一下。我覺得這兩個(gè)問題好在是可以互相抵消的，一個(gè)是找地方花錢，一個(gè)是需要花錢，所以是有機(jī)會(huì)能夠一舉兩得，用一個(gè)解決方案解決兩個(gè)問題的。今天要講的就是最緊迫的方式就是花錢刺激人口，同時(shí)解決人口的長(zhǎng)期問題跟短期的經(jīng)濟(jì)需求不足的問題。
具體怎么樣去花錢呢？當(dāng)然經(jīng)濟(jì)刺激的方案大家都非常的關(guān)心，也一直在討論和醞釀，其中肯定是會(huì)包括債務(wù)的化解，如果不做的話經(jīng)濟(jì)還會(huì)下跌，止跌的必要措施肯定是把債務(wù)化解，包括地方債。房地產(chǎn)行業(yè)還有很多債務(wù)，可能需要通過收購(gòu)一些存量的房產(chǎn)去化解這樣的債務(wù)問題。還可以像過去一樣增加投資，比如說在城市改造，在新能源的基建方面做這樣的投資，但是這些只是止跌，如果要額外的拉動(dòng)需求的話，那必須是有些新的想法，我們過去一直沒有做的或者沒有落實(shí)的，就是要發(fā)錢給消費(fèi)者。如果我們發(fā)錢給消費(fèi)者，是傾向于發(fā)錢給有孩的家庭或者未來想生孩子的家庭，就能起到一舉兩得的作用，而且是巨大的、額外的對(duì)消費(fèi)的刺激。
首先要發(fā)多少呢？現(xiàn)在看來似乎是需要有GDP的百分之幾，或者GDP的10%，甚至絕對(duì)量10萬億的規(guī)模。上一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)（2008年）我們發(fā)了4萬億，很大程度上就把經(jīng)濟(jì)拉了上來，當(dāng)時(shí)的4萬億，十幾年前真的相當(dāng)于現(xiàn)在的10萬億。10萬億相當(dāng)于我們GDP的不到10%。
中國(guó)通脹的時(shí)代早就過去了
那么有人會(huì)問，會(huì)不會(huì)引起通脹呢？我認(rèn)為中國(guó)通脹的時(shí)代早就過去了，中國(guó)基礎(chǔ)的居民消費(fèi)可以說是全面的嚴(yán)重過剩。舉個(gè)例子，食品，我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)是非常的供應(yīng)充足，而且效率非常高，人均消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了全球很高的水平。我們的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)人均豬肉的消費(fèi)量是超過全球水平的，我們用不到20%的人口，但是消費(fèi)了全球一半的豬肉，我們不到20%的人口，消費(fèi)了全球40%的水產(chǎn)品、海鮮產(chǎn)品，我們即使發(fā)更多的錢，還有更多人吃豬肉嗎？還有更多人吃海鮮嗎？可能略有增長(zhǎng)，但是產(chǎn)能絕對(duì)是充足的。
制造業(yè)不用說了，全球的產(chǎn)能放在中國(guó)能夠是完全消化甚至過剩的，這么多新能源的車，每個(gè)產(chǎn)能擴(kuò)大一倍都是沒有問題的，中國(guó)如果有更多的消費(fèi)力，人均車的產(chǎn)量不會(huì)那么夸張的話，消費(fèi)額外10%的商品，是我們現(xiàn)有的產(chǎn)能完全可以消化的，不會(huì)引起通脹，反而能夠產(chǎn)能利用起來增加就業(yè)。我覺得未來這些基礎(chǔ)的商品已經(jīng)不再會(huì)有通脹的可能了。
唯一可能引起通脹的，大家真的有錢去買一些奢侈品或者是熱門目的地的酒店會(huì)漲價(jià)，但是今年實(shí)際上旅游雖然量增加了，但是我們的酒店供應(yīng)也是過剩的，出租率在下降，因?yàn)橛珠_了好多好多酒店，總體來說中國(guó)幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都是產(chǎn)能過剩，而且這個(gè)產(chǎn)能過剩的幅度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10%，所以我們?cè)黾?0%的提振消費(fèi)是不會(huì)引起通脹的。
現(xiàn)在這種通縮的狀況比較糟糕，因?yàn)榇蠹抑劳s是錢越來越值錢了，把錢存著不去消費(fèi)，這就會(huì)引起惡性循環(huán)，我們必須把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)通過提振需求拉升通縮先行。要花錢也不容易，我們要找花錢的機(jī)會(huì)，中國(guó)現(xiàn)在不是說沒有錢，而是錢沒有地方花。過去我們花錢，4萬億很大一部分是基建，現(xiàn)在基建已經(jīng)沒有太多有回報(bào)的項(xiàng)目了，很多地方的高鐵已經(jīng)建好了，現(xiàn)在總體再增加基建項(xiàng)目，鐵路、公路，機(jī)會(huì)不大了。只有少數(shù)城市還有很大的、額外的住宅類供應(yīng)需求，大城市里的辦公樓，上海、北京的辦公樓也是空置率非常高，未來可能改造成住宅或者其他的用途。
新能源的投入確實(shí)有機(jī)會(huì)，我們?cè)谖鞑拷ㄔO(shè)很多新能源的發(fā)電廠，或者是數(shù)據(jù)中心，這是有機(jī)會(huì)的，可以加快這樣的建設(shè)，但是總體的量級(jí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠幾萬億的消費(fèi)增加。我們哪個(gè)地方可以投資呢？中國(guó)現(xiàn)在什么都不缺，就是缺人，我們未來的孩子是不足的，實(shí)際上最值得投資的就是我們的下一代，孩子，而且這是真實(shí)能夠拉動(dòng)消費(fèi)和拉動(dòng)就業(yè)的。
投入與回報(bào)錯(cuò)配，如何解決“年輕人想生不敢生”？
我們現(xiàn)在一方面年輕人說沒錢生孩子，一方面我們國(guó)家整個(gè)社會(huì)說找不到地方花錢。另一方面，我們的年輕人說沒時(shí)間生孩子，壓力太大，工作壓力太大或者是教育壓力太大，整個(gè)社會(huì)又說我們就業(yè)不足，很多人找不到工作，這顯然是一個(gè)錯(cuò)配。我們家庭說沒錢沒時(shí)間，整個(gè)社會(huì)的時(shí)間跟錢又是富余的。為什么沒有把社會(huì)的資源引向家庭呢？因?yàn)槊總€(gè)家庭撫養(yǎng)孩子的成本是由家庭承擔(dān)的，由父母承擔(dān)的，而他的回報(bào)，無論是孩子未來會(huì)成為納稅者，還是創(chuàng)新者、消費(fèi)者，都是貢獻(xiàn)于社會(huì)的，所以有一個(gè)個(gè)人利益/私人利益跟國(guó)家利益的錯(cuò)配。這解決的方案很簡(jiǎn)單，就是通過國(guó)家的手段把更多的社會(huì)資源返還給家庭，來解決這樣的錯(cuò)配問題。
我一直在提鼓勵(lì)生育的福利措施，首先從錢的角度，一個(gè)是錢，一個(gè)是時(shí)間。從錢的角度，可以通過國(guó)家發(fā)的現(xiàn)金、減稅跟購(gòu)房補(bǔ)貼的幾個(gè)方式?，F(xiàn)金，每個(gè)月孩子撫養(yǎng)的成本可能幾千塊錢，根據(jù)你孩子的數(shù)量，發(fā)給每個(gè)育兒家庭1000到6000塊錢，每個(gè)月發(fā)一個(gè)補(bǔ)貼，但是鑒于現(xiàn)在我們要快速提振需求的形勢(shì)，建議可以一次性地對(duì)于每個(gè)新出生的孩子發(fā)10萬塊，我覺得這是一次性的補(bǔ)貼，可以快速提升，再加每個(gè)月發(fā)。這對(duì)于小城市或者收入一般的水平家庭，我覺得這個(gè)力度還是挺夠的，但是對(duì)于大城市、生活成本比較高，收入也比較高的群體，這個(gè)還是不夠的。對(duì)于大城市的撫養(yǎng)孩子成本比較高的家庭，我覺得可以通過減稅跟免稅的方式，因?yàn)樗暮⒆游磥韺?duì)于社保和國(guó)家稅收有貢獻(xiàn)，我們可以返還一部分稅收給他，二孩家庭返還一半，三孩家庭全部返還，在一定的限額范圍內(nèi)。還有在大城市的購(gòu)房成本比較高，如果你多了兩個(gè)孩子可能多買10平方米，20平方米的房子，上百萬的成本，可以通過低息或者無息的貸款給予補(bǔ)貼，綜合的手段可以拉動(dòng)一萬億、兩萬億的消費(fèi)提升。還有把孩子相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保，包括輔助生育的醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷。
金錢只是一個(gè)方面，時(shí)間的傾斜更重要。因?yàn)榧议L(zhǎng)養(yǎng)育孩子既有金錢上的付出，也有時(shí)間上的付出，尤其是母親她要休產(chǎn)假，輔導(dǎo)孩子功課，孩子的接送等等，我們都知道養(yǎng)育孩子是一個(gè)非常花時(shí)間的事情。怎么樣把社會(huì)更多的時(shí)間成本減負(fù)呢？第一建設(shè)更多的托兒所。像法國(guó)有提供普惠性的托兒所，從孩子幾個(gè)月開始提供一直到三歲。中國(guó)需要建設(shè)更多的托兒所，現(xiàn)在很多幼兒園開不下去了，因?yàn)樾律鷥荷倭撕芏?，幼兒園可以增加提供托育服務(wù)，托兒所服務(wù)的能力，可以提振就業(yè)。國(guó)家要給予補(bǔ)助，因?yàn)橥袃核姆?wù)是負(fù)擔(dān)很高的，家庭是負(fù)擔(dān)不起的，國(guó)家在這個(gè)地方花錢也是增加育兒嫂的就業(yè)。
提供男女平等的產(chǎn)假，增加產(chǎn)假。鼓勵(lì)企業(yè)讓員工，尤其是有孩家庭的員工能夠靈活在家辦公，像攜程允許一周有兩天的時(shí)間讓員工可以在家辦公。還有一個(gè)很值得提倡的，就是給孩子跟家長(zhǎng)多放一些假，比如說春假、秋假。每個(gè)孩子可以在春天、秋天多休一周的假，家長(zhǎng)可以利用這一周的時(shí)間陪著孩子去郊游、旅游的活動(dòng)，這是有助于整體讓家長(zhǎng)有更多時(shí)間陪伴孩子的。這個(gè)假期也是應(yīng)該不同年齡段的孩子盡量休不同的時(shí)間，不要大家都擠在一起，像黃金周一樣，可以讓他們有更多的時(shí)間去消費(fèi)和度假的機(jī)會(huì)。
學(xué)習(xí)是為了工作，教育是為了生活
教育改革減負(fù)這是很大的話題，總的來說，我們現(xiàn)在的考試太多了，壓力太大，我們中考考一次，高考考一次，現(xiàn)在都卷到考研去了，是不是不應(yīng)該有這么多考試？學(xué)習(xí)是為了工作，教育是為了生活，生活需要更多的技能，更多的修養(yǎng)，這樣的情況下是沒有必要過早的分流，可以讓更多的人去上大學(xué)。現(xiàn)在大學(xué)已經(jīng)過剩了，中國(guó)什么都不缺，連教育資源也不缺。雖然現(xiàn)在很多人沒有上大學(xué)，但是我們的出生人口下降了很多，未來所有的高中畢業(yè)生上大學(xué)，我們的大學(xué)都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)足夠的。應(yīng)該普及中學(xué)、高中、大學(xué)的教育，減少考試，這樣教育的效率也會(huì)提高，學(xué)習(xí)內(nèi)卷的壓力也會(huì)下降。
總體來說，我們現(xiàn)在需要找地方去投資，找地方花錢，孩子現(xiàn)在是中國(guó)最缺的，也是最值錢花錢的地方，也是最好的投資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的隱患是人口的崩塌，中國(guó)未來的創(chuàng)新力，未來的供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，完整的供應(yīng)鏈，包括我們的綜合國(guó)力，國(guó)家的安全都是要靠保證一定的人口規(guī)模，我們的人口如果迅猛萎縮的話，這些都會(huì)出問題。所以中國(guó)現(xiàn)在什么都不缺，我們的基建是過剩的，教育是過剩的，產(chǎn)能是過剩的，唯一缺的或者最缺的就是孩子。
造成的原因是我們投入回報(bào)的錯(cuò)配，因?yàn)槲覀兊耐度胧切枰议L(zhǎng)投入，但是我們的回報(bào)是給整個(gè)社會(huì)的，所以我們必須要由國(guó)家層面，中央財(cái)政來解決這個(gè)問題。我們應(yīng)該通過中央財(cái)政把更多的福利，我們剛才說了時(shí)間上的福利跟金錢上的福利，給予撫養(yǎng)孩子的家庭，這是一舉兩得的解決辦法。新的10萬億非常有必要，其中重要的組成部分是投資于我們的未來，投資于我們的孩子。
我呼吁人口的政策也很多年了，人口政策解決低生育率問題的確是世界難題，但是中國(guó)也有的體制優(yōu)勢(shì)，我們是可以動(dòng)用更有效的，更積極的社會(huì)力量，整個(gè)社會(huì)的資源去大力投資孩子，建設(shè)家庭友好的社會(huì)。
很多小國(guó)，像新加坡這樣的國(guó)家，它確實(shí)不用那么擔(dān)心生育率，因?yàn)樗梢酝ㄟ^引進(jìn)外國(guó)移民來解決人口問題。但是大國(guó)，像中國(guó)這樣的大國(guó)就必須去解決低生育率問題。
總結(jié)一下，大國(guó)必須需要“大家”，這個(gè)“大家”不是“大家好”的“大家”，是“大的家庭”。我們?cè)谧母魑欢紤?yīng)該一起，希望達(dá)成這樣的社會(huì)共識(shí)，大國(guó)需要大家，讓大家一起努力，大家一起解決當(dāng)前最值得去解決的問題，謝謝大家！