鳳凰網(wǎng)科技訊 北京時間10月21日，美國《紐約時報》周日發(fā)文，詳細(xì)介紹了埃隆·馬斯克(Elon Musk)與美國政府之間“愛恨交織”的關(guān)系。馬斯克旗下公司從美國政府那里獲得了大量合同，利潤豐厚。但是同時，馬斯克時常與美國政府機(jī)構(gòu)爭吵，被起訴、罰款。文章稱，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)可能會讓馬斯克擁有對這些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的“監(jiān)管權(quán)力”。
以下是文章全文：
馬斯克對美國聯(lián)邦政府的影響力非同尋常，而且為他帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
馬斯克的火箭公司SpaceX實(shí)際上決定了美國宇航局(NASA)的火箭發(fā)射時間表。美國國防部需要依靠他將大部分衛(wèi)星送入軌道。去年，他的公司與17個美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽訂了近100份不同合同，獲得了30億美元的資金承諾。
與此同時，他與美國聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)的糾葛也很多，而且充滿對抗性。馬斯克旗下公司至少成為了20項(xiàng)近期調(diào)查或?qū)彶榈哪繕?biāo)，其中包括特斯拉汽車的安全性以及SpaceX火箭對環(huán)境造成的破壞。
巨大利益沖突
考慮到馬斯克的龐大商業(yè)帝國，無論誰贏得今年11月的美國大選，他都將是一個重要政治參與者。
然而，他選擇用自己的財富和權(quán)力支持前總統(tǒng)特朗普。作為回報，特朗普誓言讓馬斯克領(lǐng)導(dǎo)一個新的“政府效率委員會”，該委員會有權(quán)建議對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)進(jìn)行大范圍開支削減，并修改聯(lián)邦法規(guī)。
馬斯克從美國政府機(jī)構(gòu)獲得了龐大經(jīng)濟(jì)利益
實(shí)際上，這個職位會賦予馬斯克這位世界首富和主要政府承包商“監(jiān)管”美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力，而這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠左右馬斯克的公司發(fā)展，這可能會造成巨大的利益沖突。
《紐約時報》通過查閱法庭文件、監(jiān)管檔案和政府合同數(shù)據(jù)，匯總了馬斯克與美國聯(lián)邦政府在多個領(lǐng)域達(dá)成的商業(yè)協(xié)議，以及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對其公司做出的違規(guī)、罰款、和解協(xié)議及其他調(diào)查的情況。這些資料共同展示了一個錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：馬斯克并非以中立觀察者的身份來擔(dān)任特朗普提議的新職位，而是將對自己的客戶和監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出評判。
機(jī)不可失。馬斯克已經(jīng)在討論如何利用這個新職位來幫助自己的公司。他對一項(xiàng)規(guī)定提出質(zhì)疑，該規(guī)定要求SpaceX必須獲得許可，才能從其得州發(fā)射臺排放大量可能受到污染的水。他還在自己的社交媒體平臺X上寫道，減少這種監(jiān)管可以幫助SpaceX更快到達(dá)火星，“只要它不被官僚主義扼殺”，“政府效率部門是把生命延伸到地球以外的唯一途徑”。
本月早些時候，他攻擊了負(fù)責(zé)監(jiān)管SpaceX發(fā)射互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星的美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)。他在X上表示，如果該委員會沒有“非法撤銷”SpaceX申請向農(nóng)村地區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)接入的8.86億美元聯(lián)邦資金，那么在颶風(fēng)摧毀了北卡羅來納州的部分地區(qū)之后，衛(wèi)星套件“可能會拯救該州的生命”。
FCC發(fā)言人說，該委員會沒有授予SpaceX這筆資金，是因?yàn)镾paceX提議在一些實(shí)際上不是農(nóng)村的地區(qū)提供服務(wù)，包括紐瓦克自由國際機(jī)場。馬斯克和SpaceX尚未就此置評。
特朗普的發(fā)言人布萊恩·休斯(Brian Hughes)拒絕直接回答有關(guān)馬斯克擔(dān)任新職位可能產(chǎn)生利益沖突的問題?！榜R斯克是一位天才、創(chuàng)新者，他通過打造創(chuàng)造性、現(xiàn)代化且高效的系統(tǒng)創(chuàng)造了歷史?！毙菟乖谝环萋暶髦姓f。
無論誰當(dāng)選總統(tǒng)，馬斯克與美國政府之間的深厚關(guān)系都不太可能在短期內(nèi)改變，因?yàn)槊绹畽C(jī)構(gòu)越來越依賴馬斯克旗下公司提供的汽車、火箭、互聯(lián)網(wǎng)和其他服務(wù)。
聯(lián)邦合同數(shù)據(jù)顯示，馬斯克為美國政府提供的服務(wù)規(guī)模龐大：SpaceX被美國政府聘請來為宇航員設(shè)計、建造和測試太空著陸系統(tǒng)；SpaceX將其星鏈衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)出售給美國駐土庫曼斯坦阿什哈巴德大使館，為美國官員提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；特斯拉為美國駐冰島大使館提供了一輛戰(zhàn)術(shù)車輛(用于軍事或執(zhí)法行動)；美國林業(yè)局使用星鏈聯(lián)系在加州偏遠(yuǎn)地區(qū)與山火作斗爭的緊急救援人員。
設(shè)立政府效率委員會的想法來自馬斯克。今年8月，馬斯克在X上采訪特朗普時三次提到這個話題。每當(dāng)特朗普偏離話題時，他都會回到這個主題。
“我認(rèn)為，如果有一個政府效率委員會來審查這些事情，確保納稅人的錢，納稅人的血汗錢，花在了正確的地方，那就太好了?！瘪R斯克在第三次談到這個話題時稱，“我很樂意在這樣的委員會提供幫助。”
“我很樂意這么做(成立政府效率委員會)，”特朗普最后回答說，“嗯，你是降本增效的高手?！?/span>
權(quán)力可能有限
負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會的無黨派主席瑪雅·麥克金尼斯(Maya MacGuineas)對于設(shè)立效率委員會的想法表示贊賞，并表示馬斯克的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)可能為他領(lǐng)導(dǎo)該委員會打下良好基礎(chǔ)。
她表示，馬斯克擁有的正式權(quán)力很可能是有限的。從羅斯福開始，美國歷屆總統(tǒng)都曾嘗試?yán)猛獠可虡I(yè)人士組成的委員會來重新思考政府運(yùn)作。要想讓這些想法成為法律，國會必須達(dá)成一致。她表示，通常情況下，國會不會同意。
特朗普與馬斯克
但是，如果馬斯克將某個機(jī)構(gòu)作為浪費(fèi)或管理不善的例子單獨(dú)向特朗普指出，那么他的建議仍然可能對這個機(jī)構(gòu)造成損害。
研究美國聯(lián)邦道德規(guī)則，使用外部企業(yè)高管擔(dān)任政府顧問的法律專家表示，馬斯克與聯(lián)邦政府的互動非常廣泛，以至于他可能無法在不產(chǎn)生重大利益沖突的情況下?lián)慰偨y(tǒng)的知名顧問。
“馬斯克與美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)有過非常緊張的互動和糾葛，”曾擔(dān)任哥倫比亞特區(qū)總檢察長辦公室顧問的道德律師凱瑟琳·克拉克(Kathleen Clark)表示，“我們完全有理由相信，他會給聯(lián)邦審計帶來他自己的偏見、怨恨和經(jīng)濟(jì)利益。”
挑戰(zhàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
馬斯克和他的公司經(jīng)常質(zhì)疑聯(lián)邦法規(guī)，尤其是當(dāng)這些法規(guī)有可能減緩他進(jìn)一步擴(kuò)張業(yè)務(wù)的計劃時，其中一個例子就是本月的星艦試飛。NASA已同意向該公司支付高達(dá)44億美元，以便在未來的兩次任務(wù)中將宇航員送到月球表面，具體日期將取決于所有設(shè)備準(zhǔn)備就緒的時間。截至目前，星艦尚未進(jìn)行過載人飛行。
但是，F(xiàn)AA將星艦的這次試射延遲了數(shù)周，部分原因是SpaceX涉嫌對其得州發(fā)射場附近野生動物造成傷害的。這一延誤讓馬斯克非常憤怒。
SpaceX在一份聲明中表示：“我們依然困在這樣一種現(xiàn)實(shí)中：為火箭發(fā)射辦理政府許可的文書工作，比設(shè)計和建造實(shí)際硬件所需的時間還要長?！?/p>
馬斯克旗下公司遭到的調(diào)查和監(jiān)管
上個月，美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)啟動了對SpaceX罰款633,009美元的程序，原因是該公司去年在佛羅里達(dá)州的兩次發(fā)射違反了許可要求，可能危及了安全。
這標(biāo)志著FAA的一次轉(zhuǎn)變，因?yàn)樵谶^去，當(dāng)SpaceX忽視該機(jī)構(gòu)的直接命令時，F(xiàn)AA并沒有實(shí)施罰款。FAA首席法律顧問馬克·尼科爾斯(Marc Nichols)在上個月的一份聲明中表示：“公司未能遵守安全要求將會帶來后果?！?/p>
結(jié)果，馬斯克在X上回應(yīng)道：“SpaceX將對FAA提起訴訟，指控其監(jiān)管過度?！?/span>隨后，該公司給國會寫了一封長達(dá)四頁的信，抱怨FAA“未能實(shí)現(xiàn)法規(guī)的現(xiàn)代化和精簡”。
馬斯克旗下公司還與其他許多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)存在沖突。美國國家公路交通安全管理局已經(jīng)對特斯拉展開了五項(xiàng)調(diào)查，其中包括對汽車在“自動駕駛”模式下意外剎車、失去轉(zhuǎn)向控制和撞車的投訴
特斯拉曾試圖阻止美國國家勞工關(guān)系委員會做出的至少兩項(xiàng)裁決，其中一項(xiàng)裁決懲罰了馬斯克，原因是他發(fā)帖稱，特斯拉工人如果加入工會就會失去股票期權(quán)。馬斯克的腦機(jī)接口公司Neuralink因違反運(yùn)輸部關(guān)于危險物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定而被罰款。美國司法部起訴SpaceX，稱該公司公民身份拒絕雇傭難民和尋求庇護(hù)者。
近年來，馬斯克對美國證券交易委員會(SEC)尤其不滿并不斷抨擊。該委員會在2018年指控他犯有證券欺詐罪，原因是他發(fā)布了一系列與特斯拉私有化有關(guān)的虛假和誤導(dǎo)性推文。馬斯克曾在X上發(fā)帖稱，他計劃以每股420美元的價格將公司私有化，并表示“資金已經(jīng)到位”。后來，馬斯克與SEC和解，辭去了特斯拉董事長的職務(wù)。特斯拉還支付了2000萬美元的罰款。在2022年的TED演講中，馬斯克痛斥美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)，稱他們是“混蛋”。
以權(quán)謀私？
馬斯克已經(jīng)暗示，他希望看到的一種改善政府效率方式是：終止NASA與他的主要行業(yè)競爭對手波音簽訂的“星際客機(jī)”合同。
“世界不需要另一個飛船了?！彼诮衲暝缧r候?qū)懙?。他指的是此前發(fā)射推遲已久的波音星際客機(jī)，該飛船在首次載人試飛中遇到麻煩，在本月空艙返回，需要SpaceX飛船幫助帶回宇航員。不過，他當(dāng)時沒有說明擬議中的效率委員會是否會考慮這個問題。
特朗普此前曾面臨指控，稱他在任命某些企業(yè)高管為顧問時制造了利益沖突，其中包括他在2017年任命億萬富翁投資者卡爾·伊坎(Carl Icahn)為監(jiān)管事務(wù)特別顧問，但當(dāng)時伊坎正在游說聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)修改一項(xiàng)規(guī)定，該規(guī)定將使他部分擁有的一家得州煉油廠節(jié)省數(shù)億美元資金。在受到廣泛批評后，伊坎在被任命幾個月后就辭去了這個無薪職位。
哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授理查德·布里弗爾特(Richard Briffault)曾擔(dān)任紐約市利益沖突委員會主席。他表示，讓馬斯克成為特朗普的正式顧問可能也有好處，因?yàn)檫@至少需要披露他提供的建議。
“與其讓馬斯克(私下)打電話對白宮說，嘿，這個機(jī)構(gòu)對我太苛刻了，讓他們收斂點(diǎn)，把這些建議公開是不是更糟糕呢？這是一個開放性問題。”布里弗爾特表示。(作者/簫雨)