近日，湖南省衛(wèi)生健康委員會（簡稱“湖南省衛(wèi)健委”）官網(wǎng)刊發(fā)了《湖南省衛(wèi)生健康委對省政協(xié)十三屆二次會議第1134號提案的答復》（簡稱“《答復》”），回應了省政協(xié)委員此前在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的《低生育率寒潮下合理調(diào)整我省婦幼保健機構(gòu)布局的建議》。
《答復》披露，近年來，湖南省出生人口數(shù)量變化急劇，2017年達到頂峰83.5萬，2023年快速降為37.37萬（機構(gòu)活產(chǎn)數(shù)），降幅達55.25%，人口出生率持續(xù)下滑、新生兒數(shù)量減少，引起全省產(chǎn)科、兒科醫(yī)療資源發(fā)生系列變化。
今年5月7日，湖南省委主要領導在公立醫(yī)院發(fā)展情況調(diào)研座談會上強調(diào)，要進一步加強重大戰(zhàn)略性問題研究，重點圍繞推動人口高質(zhì)量發(fā)展，對湖南省教育、醫(yī)療等社會事業(yè)規(guī)劃布局進行前瞻性、系統(tǒng)性研究，建立健全科學的人口及相關領域政策體系。省衛(wèi)健委積極落實會議精神，結(jié)合提案建議，組成工作組先后赴長沙、株洲、湘潭、益陽、常德、湘西等地開展調(diào)查研究，認真研究分析，加強前瞻謀劃，向省委財經(jīng)辦提交了《關于全省醫(yī)療資源優(yōu)化布局的調(diào)查研究之從婦幼保健機構(gòu)體系建設維度分析》的調(diào)研報告，得到充分認可，部分意見被采納。
關于湖南省政協(xié)委員提出逐步對婦幼保健公衛(wèi)職能進行剝離的建議，湖南省衛(wèi)健委在《答復》中表示，2024年1月，全國婦幼工作會議提出，在推進婦幼保健機構(gòu)改革過程中必須遵循“三不變”“三不得”原則：“婦幼保健機構(gòu)獨立法人資格不能變、財政投入保障政策不能變、防治結(jié)合的功能定位不能變；不得借改革之名變相取消或合并婦幼保健機構(gòu)、不得以各種理由事實上削弱婦幼保健機構(gòu)、不得弱化婦幼保健機構(gòu)轄區(qū)管理職責”。
《答復》透露，截至目前，湖南省現(xiàn)有婦幼保健機構(gòu)137家，其中省級1家、市級14家、縣級122家，均屬于政府主辦、不以營利為目的、為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的公益性事業(yè)單位。
針對推動經(jīng)營較好的婦幼保健院向綜合性醫(yī)院發(fā)展的建議，湖南省衛(wèi)健委指出，針對近年來湖南省產(chǎn)科兒科業(yè)務量下降，引發(fā)基層醫(yī)院產(chǎn)科兒科出現(xiàn)關停潮的現(xiàn)象，全省各級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌轄區(qū)婦幼保健機構(gòu)規(guī)劃、布局，采取穩(wěn)定基層機構(gòu)、延伸婦幼保健服務鏈、促進人員整合分流等舉措，推動婦幼保健機構(gòu)內(nèi)涵式發(fā)展。
湖南省衛(wèi)健委稱，2024年，全省共取消50余家年分娩量小于100例的醫(yī)療機構(gòu)的助產(chǎn)資質(zhì)，支持49家婦幼保健機構(gòu)加掛“婦女兒童醫(yī)學中心”牌子，支持25家開設產(chǎn)后康復服務、14家開設月子中心、8家開設“輕醫(yī)美”服務、15家開設眼視光服務等。今年1-6月，全省孕產(chǎn)婦死亡率3.79/10萬、5歲以下兒童死亡率3.52‰、嬰兒死亡率2.29‰、新生兒死亡率1.06‰，評估婦女兒童健康的核心指標持續(xù)向好。
而關于逐步整合部分生存狀況不佳的區(qū)縣一級婦幼保健院的建議，湖南省衛(wèi)健委回復稱，近年來，各級衛(wèi)生健康行政部門強化頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)婦幼專科能力建設，細化明確建設方向和任務，逐步構(gòu)建區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補的婦幼健康服務體系和婦、產(chǎn)、兒專科群。
2024年，湖南省衛(wèi)健委認真落實《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于加強助產(chǎn)服務管理的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2024〕7號），進一步強化助產(chǎn)服務規(guī)劃布局，確保助產(chǎn)服務供給，有效滿足孕產(chǎn)婦需要。截至目前，人口30萬以上的縣市區(qū)至少保證有2家公立醫(yī)療機構(gòu)開展助產(chǎn)服務，人口30萬以下的至少保證有1家公立醫(yī)療機構(gòu)開展助產(chǎn)服務。
同時，通過組建婦幼健康服務聯(lián)合體、遠程醫(yī)療（如“云上婦幼”）、對口支援等方式，促進優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務資源下沉，引導區(qū)域間提供婦幼健康服務的醫(yī)療機構(gòu)圍繞學科建設互幫互助、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域間婦幼健康服務能力均衡發(fā)展。
關于下一步工作，湖南省衛(wèi)健委強調(diào)將認真落實全省公立醫(yī)院發(fā)展情況調(diào)研座談會上的講話精神，聚焦建議，直面問題，科學調(diào)整、合理配置醫(yī)療資源。
湖南省衛(wèi)健委在答復中提出了三項舉措：
一是根據(jù)國家有關政策和標準，出臺相應政策和指導意見，科學調(diào)整湖南省產(chǎn)科兒科醫(yī)療資源配置標準，合理轉(zhuǎn)移過剩資源，加快配置不足資源，保持基層婦幼兒童機構(gòu)穩(wěn)定；
二是推動婦幼醫(yī)療資源與康復護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等專科資源協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌省內(nèi)高水平醫(yī)院“組團式”幫扶基礎薄弱地區(qū)婦幼保健機構(gòu)，助力提升婦幼健康服務水平；
三是加強教育培訓，針對當前及未來部分產(chǎn)科兒科醫(yī)生人員過剩、面臨轉(zhuǎn)型換崗的困境，加強培訓和就業(yè)服務，幫助產(chǎn)科兒科醫(yī)生實現(xiàn)轉(zhuǎn)型換崗。
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