日前，經(jīng)市人民政府同意，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市發(fā)展改革局印發(fā)了《東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
2023年，我市印發(fā)了《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)東莞市碳達峰實施方案的通知》（東府〔2023〕28號），對全市“雙碳”工作進行部署安排。2024年，省住建廳聯(lián)合省發(fā)展改革委印發(fā)了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》（粵建科〔2024〕13號），明確了我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落實2030年前碳達峰目標的重點任務(wù)和主要指標。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳排放的主要領(lǐng)域之一，是“N”個配套政策文件的重要領(lǐng)域?qū)嵤┓桨钢?。我市的《實施方案》與省方案總體框架基本相同，同時，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作任務(wù)，進一步細化任務(wù)目標和分工。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》由總體要求、推進城市綠色低碳系統(tǒng)性建設(shè)、統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展、強化建筑節(jié)能減碳、強化保障措施等五個方面內(nèi)容組成。
（一）總體要求。主要明確了方案的指導思想及工作原則，提出了我市推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作到2025年及2030年的總體目標。
（二）推進城市綠色低碳系統(tǒng)性建設(shè)。包括優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局、開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)、提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率、加強資源再生利用、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)共五項內(nèi)容。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
（三）統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展。包括營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局、推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)、推進生活垃圾污水治理低碳化、推動鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整共四項內(nèi)容。
（四）強化建筑節(jié)能減碳。包括全面提高新建建筑綠色低碳水平、建設(shè)綠色低碳住宅、統(tǒng)籌推動既有公共建筑能效提升、推廣綠色低碳建造方式、推廣節(jié)能減碳技術(shù)和產(chǎn)品、提升綠色低碳發(fā)展數(shù)字化治理能力、開展綠色低碳試點應用共七項內(nèi)容。到2025年星級綠色建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達50%以上；到2030年，星級建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達65%以上。到2030年，累計完成不少于500萬平方米的建筑節(jié)能綠色化改造。到2025年底，實現(xiàn)裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的面積比例不低于35%，到2030年，實現(xiàn)裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的面積比例不低于50%。到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，在施工現(xiàn)場建立廢物回收系統(tǒng)，到2030年實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。
（五）強化保障措施。包括加強法規(guī)政策和技術(shù)標準保障、加強綠色低碳規(guī)劃配置與要素保障、完善財政金融支持政策、注重交流及宣傳引導共四項措施。