要點提示
?湖南省、市、縣三級檢察院均成立由檢察長任組長的掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)點包片、分級把關(guān)等15項常態(tài)化工作機制。
?湖南省檢察機關(guān)全面實行“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡案快辦”工作模式，共組建183個專業(yè)化辦案團隊；省檢察院掃黑辦掛圖作戰(zhàn)，對全省14個市州辦案工作進行全程指揮、適時跟蹤、有力督導(dǎo)。
?2021年1月至2023年12月，湖南省、市兩級檢察院在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭中共對489件涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)指導(dǎo)。其中，省檢察院事前把關(guān)涉黑及重大涉惡案件86件，改變下級檢察院定性35件。
一體化辦案、統(tǒng)一把關(guān)、“打傘清財”……自常態(tài)化掃黑除惡斗爭開展以來，這些工作成了湖南省檢察機關(guān)高質(zhì)效履職的關(guān)鍵詞。從立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督到審查逮捕、審查起訴，從基層檢察院審查到省檢察院統(tǒng)一把關(guān)，從前期介入到后期治理，湖南省檢察機關(guān)聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”，在力度、準度、深度上持續(xù)發(fā)力，在最高人民檢察院組織的掃黑除惡綜合考評中，連續(xù)三年位居全國前列，讓三湘百姓生活更有獲得感、幸福感、安全感。
2023年11月，以彭某為首的人數(shù)高達33人的惡勢力犯罪集團，經(jīng)新邵縣檢察院依法起訴后，被法院依法判決。
聚焦“力度”，
一體化辦案攻堅克難
時間回溯至2021年，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官后，為了徹底鏟除黑惡勢力，中央決定常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。
號令即出，動若風(fēng)發(fā)。湖南省、市、縣三級檢察院均成立由檢察長任組長的掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)點包片、分級把關(guān)等15項常態(tài)化工作機制?！叭z察機關(guān)形成了‘一把手’親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、掃黑辦統(tǒng)籌抓、各部門各負其責(zé)的工作局面，全力推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭在湖南省檢察機關(guān)落地落細落實?！焙鲜z察院黨組書記、檢察長葉曉穎介紹。
湖南衡陽石峰特大涉黑專案堪稱現(xiàn)實版“掃黑風(fēng)暴”。該案是全國掃黑辦、最高檢、公安部掛牌督辦案件。自1993年起，石峰逐步吸納吳某寶等人為其犯罪集團成員，實施一系列違法犯罪活動，該黑社會性質(zhì)組織為擴大影響，攫取巨額非法經(jīng)濟利益，有組織地實施故意殺人，武裝掩護販賣、運輸、制造毒品，非法制造彈藥，非法買賣槍支，故意傷害，聚眾斗毆，尋釁滋事，強迫交易等違法犯罪活動23起，致數(shù)人死傷，并對衡陽市區(qū)的型煤加工、豬肉供應(yīng)和消毒碗筷市場形成非法控制，嚴重破壞了當?shù)亟?jīng)濟秩序和社會管理秩序，造成了極其惡劣的社會影響。
“涉案犯罪組織隱藏蟄伏深、作案范圍廣、涉及命案多。鑒于時間緊、任務(wù)重、難度大的實際情況，我們強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實行一體化辦案?！焙鲜z察院副檢察長印仕柏告訴記者，該院主要領(lǐng)導(dǎo)多次到一線駐點指導(dǎo)，帶領(lǐng)指導(dǎo)組全面閱卷，從證據(jù)采信、事實認定、法律適用、出庭預(yù)案等方面全方位提出指導(dǎo)意見。
衡陽市、縣兩級檢察機關(guān)專案組全封閉辦案4個多月，逐案逐人夯實證據(jù)鏈條，依法指控相關(guān)犯罪。最終，石峰等4人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，故意殺人罪等，數(shù)罪并罰，被判處死刑，其余53名被告人分別被判處死緩、無期徒刑和有期徒刑等。
據(jù)了解，2021年1月至2023年12月，湖南省三級檢察院共有294名院領(lǐng)導(dǎo)在常態(tài)化掃黑除惡斗爭中直接承辦涉黑惡案件，占受理審查起訴案件總數(shù)的22.8%；該省檢察機關(guān)全面實行“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡案快辦”工作模式，共組建183個專業(yè)化辦案團隊；省檢察院掃黑辦掛圖作戰(zhàn)，對全省14個市州辦案工作進行全程指揮、適時跟蹤、有力督導(dǎo)。
聚焦“準度”，
嚴格落實統(tǒng)一把關(guān)制度
在辦理一起非法拘禁輕微刑事案件中，漣源市檢察院通過制發(fā)《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》，持續(xù)跟進監(jiān)督，引導(dǎo)偵查取證，深挖出一個組織性侵未成年少女的涉惡案件。
該案中，李某民多次強行與陳某等未成年女孩發(fā)生性關(guān)系，并拍攝其裸照，以威脅恐嚇等手段持續(xù)控制這些女孩。同時，以李某民為首要分子的惡勢力犯罪集團還強迫這些女孩從事賣淫、陪侍工作等，并從中獲利。這一過程中，該犯罪集團還多次進行尋釁滋事。
對于這起涉惡案件，公安機關(guān)起初僅查明2人涉嫌非法拘禁罪。在湖南省檢察院的統(tǒng)一把關(guān)、有力指導(dǎo)下，漣源市檢察院立案監(jiān)督9人，追加強奸罪、組織賣淫罪等5個罪名。
“是黑惡一個不漏，不是黑惡一個不湊。”湖南省檢察機關(guān)嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，堅持對涉黑惡犯罪不拔高、不降格。
采訪中，記者了解到，湖南省檢察機關(guān)聚焦證據(jù)把關(guān)，對所有涉黑和重大涉惡案件實現(xiàn)依法介入全覆蓋。婁底市檢察院在辦理謝某祥、劉某紅等人搶劫案過程中，通過深挖徹查，從最初的5人1罪2起犯罪事實，挖出10人6罪10起犯罪事實的惡勢力犯罪集團。
與此同時，湖南省檢察機關(guān)鞏固深化省檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)、市級檢察院對所有涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度。
案件定性是否準確？有無“保護傘”線索？追捕追訴是否到位？對于立案、偵查活動及審判監(jiān)督事項，有無需要糾正的內(nèi)容？針對這些問題，湖南省檢察機關(guān)在指導(dǎo)、把關(guān)、辦理案件過程中強調(diào)“準確”二字，堅決做到不枉不縱。
2021年1月至2023年12月，湖南省、市兩級檢察院在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭中共對489件涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)指導(dǎo)。其中，省檢察院事前把關(guān)涉黑及重大涉惡案件86件，改變下級檢察院定性35件。
此外，湖南省檢察機關(guān)還加大對涉黑惡案件中“另案處理”“在逃”“情節(jié)顯著輕微”“事實不清”等同案犯的審查力度，共糾正漏捕91人，糾正遺漏同案犯412人，糾正移送起訴遺漏罪行410人。
聚焦“深度”，
嚴審細查每一件涉黑惡案件
“掃黑除惡要撕開‘口子’、揭開‘蓋子’、挖出‘根子’?！焙鲜z察機關(guān)堅持掃黑除惡與“打傘清財”同步推進，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤。
2020年12月29日，衡陽一煤礦發(fā)生一起5人死亡、8人失聯(lián)的重大透水事故，引起了黨中央、國務(wù)院和湖南省委省政府的高度重視。國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南開元煤業(yè)有限公司下屬楠木山煤礦、四家沖煤礦有非法采礦等系列犯罪的重大嫌疑，地方監(jiān)管部門工作人員對涉案的多起違法犯罪事實存在壓案不查、違規(guī)處理等違紀違法線索。
隨后，全國掃黑辦、最高檢對該案掛牌督辦，湖南省檢察機關(guān)迅速成立案件審查起訴和相關(guān)司法工作人員職務(wù)犯罪線索查辦兩個專班，提出引導(dǎo)偵查取證意見92條，并梳理公職人員違紀違法線索120條移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。該案主犯肖某武被判處無期徒刑。
2021年1月至2023年12月，湖南省檢察機關(guān)在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭中共起訴涉黑涉惡“保護傘”案件77人，直接立案偵查涉“保護傘”司法工作人員36人。
“‘深挖徹查’還意味著要深挖涉案違法經(jīng)濟源頭和利益鏈條。我們堅持嚴懲涉案人員與清查涉案財產(chǎn)同步進行?！焙鲜z察院掃黑辦負責(zé)人介紹，該省檢察機關(guān)共對147件涉黑惡案件財產(chǎn)提出處置意見，涉案金額16.55億余元。
掃黑除惡既要雷霆萬鈞，也要重視綜合治理、源頭治理。
以桂陽縣檢察院辦理的羅某等人敲詐勒索、強迫交易案為例，羅某利用多年從事工程建設(shè)的有利條件，糾集組織他人多次在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┻`法犯罪活動。該院針對棚戶區(qū)改造領(lǐng)域暴露出的突出問題，依法向桂陽縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出檢察建議，督促職能部門開展行業(yè)整治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
“我們堅持把常態(tài)化掃黑除惡斗爭與積極參與行業(yè)治理緊密結(jié)合，持續(xù)推動重點行業(yè)領(lǐng)域整治，三年來共發(fā)出社會治理檢察建議300余份。”印仕柏表示。