北京時(shí)間3月6日晚，《生物安全法案》（S.3558）在美參議院國(guó)土安全委員會(huì)聽證會(huì)以11-1的懸殊票數(shù)獲通過；
②業(yè)內(nèi)認(rèn)為，該法案在參眾議院或?qū)⒈患ち矣懻摵头磸?fù)修改，相關(guān)企業(yè)應(yīng)做“底線思維”；
③該法案下一步將提交參議院審議表決，但時(shí)間尚未公布。
財(cái)聯(lián)社3月7日訊（記者 王俊仙 盧阿峰）節(jié)后，藥明系剛過上一段“好日子”，此前大跌的股價(jià)正在緩慢被修復(fù)，而本周一藥明康德和藥明生物股價(jià)還迎來大漲，但好景并不長(zhǎng)，這次又遭“干擾”。
北京時(shí)間6日晚間10時(shí)許，美參議院國(guó)土安全委員會(huì)舉行了提案聽證會(huì)，美參議院版本《生物安全法案》（S.3558）在會(huì)上以11-1的票數(shù)被通過，下一步，委員會(huì)預(yù)計(jì)會(huì)先進(jìn)行內(nèi)部的議案整理/修改工作，再將《生物安全法案》（S.3558）送往參議院進(jìn)行全體議員審議投票環(huán)節(jié)，但參議院進(jìn)行審議的時(shí)間還未公布。
財(cái)聯(lián)社記者注意到，據(jù)美權(quán)威網(wǎng)站預(yù)測(cè)，該項(xiàng)法案被通過頒布的概率已由此前顯示的18%，增加至現(xiàn)階段的23%。業(yè)內(nèi)專家告訴財(cái)聯(lián)社記者，美參議院版《生物安全法案》在國(guó)土安全委員會(huì)聽證會(huì)上被通過并不意外，等到該法案進(jìn)入到參議院審議投票階段，可能還會(huì)出現(xiàn)修改調(diào)整，此外藥明系股價(jià)何時(shí)對(duì)法案進(jìn)程脫敏值得關(guān)注。但無論如何，藥明系及中國(guó)的生物醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)該多考慮“底線思維”和“備用方案”。
11比1的懸殊票數(shù) 《生物安全法案》（S.3558）在聽證會(huì)通過
北京時(shí)間3月6日晚十點(diǎn)半，此前已經(jīng)預(yù)告的美參議院國(guó)土安全委員會(huì)提案聽證會(huì)如期舉行，在該聽證會(huì)上，有多達(dá)20余項(xiàng)提案被審議，其中就包含備受中國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)關(guān)注的美參議院版本《生物安全法案》（S.3558）。
據(jù)路透社報(bào)道，《生物安全法案》（S.3558）由美資深民主黨參議員加里·彼得斯(Gary Peters)提出，其核心內(nèi)容旨在禁止美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與中國(guó)華大系、藥明系和其他受到關(guān)注的生物技術(shù)公司簽訂合同。它還希望禁止政府與使用上述公司設(shè)備或服務(wù)的企業(yè)訂立合同。
在上述聽證會(huì)上，《生物安全法案》（S.3558）以11票同意，1票反對(duì)的情形通過審議，其中，該法案的共同發(fā)起人議員均參與了此次聽證會(huì)。
這也就意味著，《生物安全法案》（S.3558）正式通過了“二讀”，即將進(jìn)入到參議院進(jìn)行“三讀”。
據(jù)美國(guó)權(quán)威法案信息披露網(wǎng)站GovTrack預(yù)測(cè)，該項(xiàng)法案被通過頒布的概率已由此前顯示的18%，增加至現(xiàn)階段的23%。
與《生物安全法案》（S.3558）同期推進(jìn)的，還有一則由眾議員、美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）為首在美眾議院提出的《生物安全法案》（H.R.7085），該法案此前的提出造成了國(guó)內(nèi)藥明系及CRO板塊的大跌。
財(cái)聯(lián)社記者了解到該法案后續(xù)進(jìn)展的兩種說法，一是按照美國(guó)兩院立法程序規(guī)定，通常議案都在兩院同時(shí)被提出，若《生物安全法案》在全體表決均通過，則會(huì)直接被提交給總統(tǒng)進(jìn)行簽署，在總統(tǒng)簽署后正式生效。若《生物安全法案》在兩院被通過的版本不同，兩院會(huì)成立一個(gè)協(xié)商委員會(huì)來解決分歧。
二是據(jù)美國(guó)權(quán)威法案信息披露網(wǎng)站GovTrack，《生物安全法案》（S.3558）在參議院表決通過后，將被送往眾議院進(jìn)行審議，由眾議院的相應(yīng)委員會(huì)進(jìn)行審議。委員會(huì)可能會(huì)對(duì)提案進(jìn)行修改，然后提交給全體眾議院進(jìn)行表決，若表決通過則送交美國(guó)總統(tǒng)?？偨y(tǒng)可以選擇簽署提案。
特別的是，據(jù)報(bào)道，拜登在上周三簽訂一項(xiàng)行政令，“阻止向受關(guān)切的國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移美國(guó)人的個(gè)人數(shù)據(jù)”，包括基因組、生物辨識(shí)、地理定位和金融數(shù)據(jù)。此次行政命令可能將限制基因組學(xué)公司在美國(guó)的活動(dòng)，而不是像藥明系這樣的合同研究機(jī)構(gòu)。行業(yè)認(rèn)為，此舉將減輕國(guó)會(huì)民主黨人支持針對(duì)藥明康德、藥明生物等中國(guó)CRO法案的壓力。
美參眾議院才是真正博弈場(chǎng) 業(yè)內(nèi)認(rèn)為大概率會(huì)有修改
“其實(shí)對(duì)于該法案在參議院的聽證會(huì)上獲得通過，我們一點(diǎn)都不覺得意外?！鄙钲谇昂ｄJ鋒資本管理有限公司高級(jí)合伙人、基金經(jīng)理賴傳亮對(duì)財(cái)聯(lián)社記者解釋道，因?yàn)槊绤⒆h院國(guó)土安全委員會(huì)的成員屬于“鷹派”中的“鷹派”。
而在美參議院官網(wǎng)上，財(cái)聯(lián)社記者注意到，聽證會(huì)上唯一一張反對(duì)票由來自肯塔基州的共和黨參議員蘭德·保羅（Rand Paul）投出。
蘭德·保羅在上述聽證會(huì)上陳述了他投出唯一一張反對(duì)票的理由：“我也擔(dān)心這里被禁止的一家公司實(shí)際上在整個(gè)供應(yīng)鏈中有許多不同的應(yīng)用，而我們還沒有進(jìn)行足夠充分的研究，以了解禁止這種行為的后果?！彼麚?dān)心這最終將被保護(hù)主義所吸引，并最終將導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)價(jià)格上漲。
賴傳亮也指出，以蘭德·保羅為代表的理性反對(duì)者，或許會(huì)在之后的參議院、眾議院的審議過程中層出不窮，因?yàn)樵贑RO領(lǐng)域進(jìn)行“脫鉤”也不符合美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的利益，而代表產(chǎn)業(yè)界的理性聲音或許會(huì)在后續(xù)的美參眾兩院中發(fā)出。
“所以，我個(gè)人認(rèn)為《生物安全法案》大概率會(huì)被修改，最終版本可能不是現(xiàn)在的模樣?！辟噦髁吝M(jìn)一步預(yù)測(cè)道。
據(jù)悉，藥明康德在美國(guó)六個(gè)州開展業(yè)務(wù)，包括賓夕法尼亞州、加利福尼亞州和特拉華州，其子公司正在投資約5億美元建設(shè)制造工廠。一位投資者表示，2023年前9個(gè)月，其三分之二的收入來自美國(guó)市場(chǎng)，該公司在歐洲也設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，為制藥和醫(yī)療保健行業(yè)提供廣泛的服務(wù)。
除卻兩份分別在參眾兩院推進(jìn)的提案，美國(guó)國(guó)會(huì)議員還有其他動(dòng)作。2月12日，一個(gè)美國(guó)兩黨議員小組致信了財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫、國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀和商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多稱，藥明系威脅到美國(guó)的國(guó)家安全。
“藥明康德在過去沒有、現(xiàn)在和未來都不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，即使美國(guó)政府再次對(duì)公司進(jìn)行審查亦將得出相同結(jié)論?！彼幟骺档略?月26日風(fēng)波之后，接連數(shù)次對(duì)外發(fā)出公告強(qiáng)調(diào)以上言論，但并未對(duì)美議員的積極推動(dòng)姿態(tài)產(chǎn)生任何影響。
據(jù)財(cái)聯(lián)社記者統(tǒng)計(jì)，在1月26日邁克·加拉格爾擬提《生物安全法案》（H.R.7085）之后，隨著事態(tài)和股價(jià)的發(fā)酵，藥明康德分別對(duì)外發(fā)布了超過10份公告，其中包含數(shù)次針對(duì)性的澄清公告，也包含數(shù)份回購(gòu)股份進(jìn)度的披露。
“通過《生物安全法案》這一系列風(fēng)波可以看出，《生物安全法案》猶如高懸的大棒，時(shí)不時(shí)地被端出來威嚇我們的一些生物醫(yī)藥企業(yè)，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在現(xiàn)階段應(yīng)該多考慮‘底線思維’，準(zhǔn)備‘備用方案’，以防最壞結(jié)果的發(fā)生?！辟噦髁磷詈蠼ㄗh道。