關(guān)于印發(fā)《東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），各有關(guān)單位：
《東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年12月22日
近年來，我國城市道路塌陷事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出城市地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理方面存在不足，特別是安全管理短板突出，主要表現(xiàn)為設(shè)施底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運行管理不到位等問題。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運行的重要基礎(chǔ)，是推進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。
為認真貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（建城〔2020〕111號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案〉的通知》（粵建城〔2021〕71號）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實施方案〉的通知》（東建城〔2021〕2號）文件精神，全面推進我市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，明確時間節(jié)點目標、具體實施步驟，界定各部門、單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）職責分工，進一步健全普查工作機制，落實各項保障措施，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導手冊的函》（建辦城函〔2021〕208號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查技術(shù)導則〉〈廣東省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺建設(shè)技術(shù)導則〉的通知》（粵建城〔2022〕93號）、《廣東省加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣東省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查技術(shù)導則〉的通知》文件要求，結(jié)合東莞實際情況，特制定本工作方案。
一、工作目標及基本原則
（一）工作目標
到2023年底，基本完成27個鎮(zhèn)區(qū)（除中心城區(qū)、茶山鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)外）城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，建立全市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患風險點臺賬，制定整治計劃并限期消除隱患風險點，制定《東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)動態(tài)更新管理規(guī)定》，著手推進設(shè)施數(shù)據(jù)動態(tài)更新管理體系建設(shè)；2024年，開展沙田鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和中心城區(qū)地下管線修補測及屬性信息升級工作，進一步完善東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫信息，探索研究信息數(shù)據(jù)共建共享機制。
（二）基本原則
1.依法推進，務求實效。要充分利用既有地下市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)設(shè)計、竣工、調(diào)查、測繪等數(shù)據(jù)資料，進一步查漏補缺，穩(wěn)步推進各項工作順利開展，確保不另起爐灶，不推倒重來，減少重復投資和重復調(diào)查。
2. 結(jié)合實際，精確推進。要按照實事求是、分步實施、循序漸進、不盲目求大的原則，優(yōu)先確定普查重點區(qū)域，明確重點要素信息，從滿足城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的需求出發(fā)，精準、高效完成設(shè)施空間信息、管理信息、技術(shù)信息的采集和驗收工作。
3.持續(xù)更新，共享利用。要以普查工作為基礎(chǔ)，同步建立并完善設(shè)施數(shù)據(jù)動態(tài)更新管理制度，探索常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機制，提高數(shù)據(jù)準確性。結(jié)合我市數(shù)字政府工作部署，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，破除信息壁壘，為城市建設(shè)、公共服務、防災應急等方面提供數(shù)據(jù)支撐。
二、普查基本情況
（一）普查范圍
本次重點普查城市道路和街巷，主要包括快速路、主干路、次干路、支路、通道和其他公共區(qū)域地下設(shè)施區(qū)域，居住小區(qū)、企事業(yè)單位及商業(yè)辦公等區(qū)域暫不納入普查范圍。對穿越非普查區(qū)域的主干管線不得中斷，以保持主干管線的連續(xù)性。對正在規(guī)劃建設(shè)的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施，暫不進行普查，納入后期動態(tài)更新管理。
（二）普查對象
普查對象主要包括地下管線工程設(shè)施、地下交通設(shè)施和地下其他工程（主要是地下河道）。
1.地下管線信息屬性升級。以我市“地下管線綜合管理信息系統(tǒng)”內(nèi)既有地下管線普查成果作為空間數(shù)據(jù)底盤，通過調(diào)研收集其他單位既有地下管線數(shù)據(jù)資料，按照《廣東省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查技術(shù)導則》要求，對系統(tǒng)內(nèi)管線數(shù)據(jù)信息進行擴充、增補、升級，對實際已發(fā)生變化的管線資料進行甄別、篩選、分類、整理及統(tǒng)計，并納入下階段普查或動態(tài)更新計劃。地下管線設(shè)施主要包括給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、工業(yè)管線和綜合管廊及其附屬設(shè)施，其具體納入此次普查范圍的標準如下：
2.地下交通設(shè)施普查。按《廣東省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查技術(shù)導則》要求，對地下交通設(shè)施進行全要素信息普查。地下交通設(shè)施主要包括地下人行通道、城市地下道路、城市軌道交通、地下公共停車場、地下交通樞紐等。
地下人行通道。地表以下供行人通行的地下過路、過街通道。
城市地下道路。位于地表以下供機動車或兼有非機動車、行人通行的城市道路（含隧道）。
城市軌道交通。東莞地鐵（隧道區(qū)間及地下車站）納入普查范圍，普查單元劃分應保證線路的連續(xù)性。
地下公共停車場。主要包括位于公共區(qū)域（如廣場、公園、道路等）地表以下對外開放使用的停車場，不包括住宅小區(qū)、單位部門、商業(yè)樓宇等用地紅線范圍內(nèi)的地下停車場。
地下交通樞紐。主要是地表以下由若干條交通線交匯的部位。
3.地下其他工程普查。按《廣東省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查技術(shù)導則》要求，對地下河道、單建式地下人防工程等進行全要素信息普查（機關(guān)單位、商業(yè)樓宇、物業(yè)小區(qū)等區(qū)域下方的結(jié)建式人防工程擬納入后續(xù)階段普查及動態(tài)更新管理工作范圍）。地下河道指河流、河涌流經(jīng)城市時，在其表面加蓋、周邊加固的河段、暗渠。
（三）普查內(nèi)容
本次普查的主要內(nèi)容是普查區(qū)范圍內(nèi)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的空間信息、管理信息和技術(shù)信息，其中空間信息包括設(shè)施空間位置、結(jié)構(gòu)外輪廓特征、幾何形狀等；管理信息包括設(shè)施名稱、主管部門、運營（權(quán)屬）單位、建設(shè)年代等；技術(shù)信息包括設(shè)施的敷設(shè)方式、材質(zhì)、外部環(huán)境、施工方式及各類設(shè)計指標等。
（四）普查方式
結(jié)合東莞市實際情況，普查工作計劃采用以“資料收集為主，實地核查為輔”的普查方式進行。對于以往開展過普查的和已交付使用的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施，在權(quán)屬單位提供現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，綜合整理后形成初步成果，再根據(jù)信息缺失情況到現(xiàn)場進行實地核查，通過測量、探測等手段補充缺失屬性信息，與現(xiàn)場實際偏差較大的設(shè)施信息應做好標注及修正工作。
三、隱患排查基本情況
地下市政基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位應落實安全管理主體責任，參照《廣東省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查技術(shù)導則》要求，積極開展設(shè)施安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題需制定隱患整治措施，明確時間節(jié)點，限期完成排查整改工作，并定期向城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作牽頭主管部門報送工作進展情況。
（一）隱患排查范圍
地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查范圍應參考地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作有關(guān)要求，逐項排查，各行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位等可根據(jù)實際情況確定排查范圍。
（二）隱患排查對象
主要包括普查工作中提到的各類地下管線及其附屬設(shè)施、地下交通設(shè)施、人防工程、地下河道等。廢棄工程、無權(quán)屬管線或設(shè)施應根據(jù)設(shè)施類型及實際需求情況，同步開展安全隱患排查，并確定隱患等級。
（三）隱患排查內(nèi)容
隱患排查應包括但不局限于以下內(nèi)容：
1.市政設(shè)施自身的隱患（如設(shè)施老化、超齡使用、材質(zhì)不合格、結(jié)構(gòu)性或功能性損傷等造成設(shè)施達不到使用要求）；
2.外圍環(huán)境對市政基礎(chǔ)設(shè)施的影響（如周邊的地質(zhì)災害、地下水/河道、管線交叉、第三方施工等）；
3.市政基礎(chǔ)設(shè)施對周邊環(huán)境的影響（如地下空洞的形成和發(fā)展、管線施工對周邊建筑的擾動等）。
（四）隱患排查工作要求
1.地下市政基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)主管部門應組織道路、管線、地下市政設(shè)施的咨詢機構(gòu)、專家共同制定安全隱患評判標準，確定隱患等級。
2.隱患排查周期應根據(jù)各專業(yè)特點和實際需求確定，宜優(yōu)先結(jié)合設(shè)施例行維護管養(yǎng)的契機，與普查工作同步進行。
3.地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查屬性信息應與普查信息共享，并保持一致。
4.地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查工作應落實工程監(jiān)理制度。
5.以一個普查單元為單位，地下市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位應記錄安全隱患排查的具體情況，形成安全隱患排查報告，其內(nèi)容包括：隱患地點、類別、部位、描述、責任單位、責任人、是否有安全標識、是否采取整改措施等。
6.行業(yè)主管部門應根據(jù)隱患點臺賬，組織相關(guān)權(quán)屬單位制定整改計劃，限期消除隱患。
四、實施步驟
普查工作計劃在2023-2025三年內(nèi)完成。2023年先開展除中心城區(qū)、沙田鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)以外的其他27個鎮(zhèn)街（園區(qū)）地下管線信息升級及地下交通設(shè)施、地下河道、地下人防工程（單建式）普查；2024年開展中心城區(qū)4個街道及沙田鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)地下管線修補測并和信息升級工作。
（一）內(nèi)業(yè)資料收集調(diào)繪階段（2023年7月-12月）：完成普查所需各項資料收集（包含地下管線屬性升級所需的系統(tǒng)數(shù)據(jù)提?。⒃u估、整理、分類，建立普查項目信息臺賬，開展外業(yè)踏勘，做好地下管線屬性升級前的校對工作，做好各項技術(shù)準備工作。
（二）外業(yè)探測核查階段（2023年10月-12月）：開展并完成東莞市26個鎮(zhèn)及松山湖園區(qū)（除中心城區(qū)、沙田鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)）既有地下管線信息屬性升級工作，同步完成東莞市范圍內(nèi)地下交通設(shè)施及地下河道的普查以及預驗收資料編制、組卷工作。安全隱患排查工作與普查同步進行，排查過程應形成隱患點臺賬，在排查結(jié)束后制定隱患整改計劃，限期整改到位。對于風險較大的隱患應立即整改消除。
（三）檢查驗收、成果匯交階段（2024年4月底前）：分別開展并完成2023年度東莞市既有地下管線屬性升級及地下交通設(shè)施、地下河道普查成果專家驗收、成果匯交歸檔工作。
（四）中心城區(qū)及沙田、茶山鎮(zhèn)管線修補測升級（2024年8月-2025年12月）：擬計劃2024年7月前啟動中心城區(qū)地下管線修補測及沙田鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)普查工作，同步進行相關(guān)地下管線信息屬性升級，并于2025年10月底前完成預驗收資料編制、組卷工作。2025年12月底前，完成普查成果專家驗收、歸檔，出具總結(jié)報告，成果匯交成圖。
（五）完善動態(tài)更新機制，建設(shè)地下市政綜合管理信息平臺（2024年-2025年底前）：編制和完善地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)動態(tài)更新管理規(guī)定，初步建立城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，繪制東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”，并逐步完善管理和應用功能。
五、職責分工
按照東莞市加強地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組工作要求，切實加強組織領(lǐng)導，明確各部門職責，建立完善工作機制，統(tǒng)籌推進我市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查各項工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各專業(yè)設(shè)施行業(yè)主管部門、建設(shè)單位及權(quán)屬單位應結(jié)合自身職責，加強溝通交流，積極協(xié)調(diào)配合，與牽頭單位形成合力，確保普查各項工作順利進行。
（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
負責市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，設(shè)立普查工作專責小組，并按要求配備人員，履行相關(guān)職責，落實普查實施主體責任，全面統(tǒng)籌地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作。負責既有地下管線信息屬性升級，完成地下交通設(shè)施、地下河道全要素信息普查工作的立項申報及資金申請和支付。根據(jù)上級文件要求，開展既有地下管線信息屬性升級，完成地下交通設(shè)施、地下河道全要素信息普查實施工作，建立內(nèi)控體系，落實質(zhì)檢要求。定期組織召開會議，研究、協(xié)調(diào)、解決地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查中遇到的問題。組織綜合管廊設(shè)施建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。組織專業(yè)單位開展城市綜合管廊安全隱患標準制定、排查及消缺工作，落實相關(guān)工作經(jīng)費。負責組織專家團隊對普查成果進行驗收，制定《東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)更新管理辦法》。完善東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫信息，按照數(shù)據(jù)保密有關(guān)要求，完善制度及配套設(shè)施建設(shè)。
（二）市自然資源局
負責提供相關(guān)區(qū)域地形圖、既有地下管線數(shù)據(jù)底圖，協(xié)助申請測量控制點。根據(jù)普查標準完成普查成果的坐標系轉(zhuǎn)換。會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局探索研究數(shù)據(jù)共享交換的工作要求，推進成果數(shù)據(jù)互通共享，滿足各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街、權(quán)屬單位業(yè)務使用。會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局共同完成東莞市中心城區(qū)（莞城、東城、南城、萬江）及沙田鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)地下管線修補測及升級工作；負責相關(guān)項目的立項申報、資金申請，落實普查費用，負責普查實施組織落實，完成普查成果的驗收、匯交工作。配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究制定完善數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，通過完善相關(guān)規(guī)章制度，將規(guī)劃審批等程序性工作與動態(tài)更新掛鉤。協(xié)調(diào)配合地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的規(guī)劃方面相關(guān)工作。
（三）市委軍民融合辦
負責協(xié)調(diào)地下人防工程設(shè)施（主要為單建式人防）建設(shè)單位及權(quán)屬單位向普查單位提供相關(guān)工程資料，督促相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。牽頭組織專業(yè)單位開展地下人防工程設(shè)施安全隱患標準制定、排查及整改工作，負責安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（四）市發(fā)展改革局
負責協(xié)調(diào)電力、石油管線及其附屬設(shè)施建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供電力、石油管線及其附屬設(shè)施相關(guān)工程資料，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。牽頭組織專業(yè)單位開展電力、石油管線設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作，負責安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（五）市工業(yè)和信息化局
配合市通建辦協(xié)調(diào)建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供信息通信管線及其附屬設(shè)施相關(guān)工程資料。指導權(quán)屬單位開展信息通信管線設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作。
（六）市生態(tài)環(huán)境局
負責協(xié)調(diào)地下排污管道及其附屬設(shè)施建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供相關(guān)工程資料，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。牽頭組織專業(yè)單位開展地下排污管道設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作，負責安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（七）市交通運輸局
負責向普查單位提供城市道路相關(guān)基礎(chǔ)資料，協(xié)助普查單位進行城市道路范圍劃定、單元劃分等工作，完成相關(guān)普查底圖資料審核工作。負責協(xié)調(diào)人行地下通道，城市地下道路（包含地下行車通道及人車合流的地下行車通道），地下交通樞紐，國、省道下方地下管線設(shè)施（公路事務中心管轄部分）及其附屬設(shè)施建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供相關(guān)工程資料，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。牽頭組織專業(yè)單位開展人行地下通道、城市地下道路（包含地下行車通道及人車合流的地下行車通道）、地下交通樞紐等設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作，負責安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（八）市水務局
負責協(xié)調(diào)地下河道、給水管線、管轄范圍內(nèi)的雨水及雨污合流管線等建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供相關(guān)工程資料，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。牽頭組織專業(yè)單位開展地下河道，給水、再生水、雨水及雨污合流管道等設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作，負責安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（九）市文化廣電旅游體育局
負責協(xié)調(diào)地下有線電視管線及其附屬設(shè)施建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供相關(guān)工程資料，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。督辦權(quán)屬單位落實經(jīng)費、制定隱患排查標準并開展排查整治工作。
（十）市城市管理綜合執(zhí)法局
負責協(xié)調(diào)地下燃氣管線、熱力管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供相關(guān)工程資料，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗；對部分公園、廣場地下公共停車場同步開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作。牽頭組織專業(yè)單位開展城市燃氣管線、熱力管網(wǎng)等設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作，負責安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（十一）市軌道交通局
負責協(xié)調(diào)建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供城市軌道交通設(shè)施相關(guān)工程資料。作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。牽頭組織專業(yè)單位開展城市軌道交通設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作，負責城市軌道交通設(shè)施安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（十二）市通信建設(shè)管理辦公室
會同市工業(yè)和信息化局，牽頭指導普查單位并配合其開展信息通信管線及其附屬設(shè)施普查工作，負責協(xié)調(diào)建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供信息通信管線及其附屬設(shè)施相關(guān)工程資料，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。會同市工業(yè)和信息化局研究確定牽頭單位，組織專業(yè)單位開展信息通信管線設(shè)施安全隱患標準制定、排查及消缺工作，負責安全隱患排查相關(guān)工作經(jīng)費落實。
（十三）市委機要保密局
指導研究制定城市地下管網(wǎng)敏感事項清單，協(xié)助開展保密培訓，加強定密指導監(jiān)督；協(xié)助對城市地下管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡的安全保密性進行評估；強化對城市地下管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域落實保密法律法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。
（十四）市政務服務數(shù)據(jù)管理局
為我市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺申請使用政務云資源提供硬件、網(wǎng)絡部署技術(shù)指導。協(xié)助開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺預算申報及動態(tài)數(shù)據(jù)共享交換工作。結(jié)合全市公共支撐平臺及市數(shù)字政府公共資源實際情況，指導開展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。
（十五）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）
負責范圍內(nèi)所屬地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的協(xié)調(diào)配合工作，確定普查協(xié)助單位，配合市級部門開展工作，主要負責協(xié)調(diào)屬地管理設(shè)施（如各類雨水、雨污合流管線，地下交通設(shè)施等）建設(shè)及權(quán)屬單位向普查單位提供相關(guān)工程資料。按照市財政部門要求，作為監(jiān)管單位督辦相關(guān)建設(shè)及權(quán)屬單位進行成果核驗。普查所需經(jīng)費按照市財政要求進行市鎮(zhèn)兩級分攤，落實行政區(qū)域內(nèi)地下市政工程竣工測量、補測補繪等管線普查工作的鎮(zhèn)級專項資金保障。協(xié)同市級行業(yè)主管部門共同推進屬地設(shè)施安全隱患排查與治理工作，共同推進落實后期地下市政基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)更新機制。配合市級管理部門的統(tǒng)籌管理，根據(jù)屬地管轄范圍內(nèi)管理機制，完成其他各類交辦的事項。
（十六）各建設(shè)單位及權(quán)屬單位
負責提供普查所需的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施各類數(shù)據(jù)資料，并配合普查實施單位對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行整理、分類。配合開展普查工作，為實地調(diào)查提供便利服務，做好工作對接和現(xiàn)場設(shè)施指認工作，對普查成果進行核驗確認，確保其完整性和準確性。根據(jù)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查計劃，結(jié)合自身運營管理和自身職能，適時開展安全隱患排查工作，出具安全隱患排查報告，建立設(shè)施安全隱患臺賬，報送行業(yè)主管部門匯總，并制定整改計劃，限期整改到位。
六、工作機制
（一）組織領(lǐng)導機制。根據(jù)東莞市加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導小組工作機制，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，承擔領(lǐng)導小組日常工作。普查工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委軍民融合辦、市委機要保密局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市軌道交通局、市通信建設(shè)管理辦公室，廣東電網(wǎng)有限責任公司東莞市供電局、市水務集團有限公司、東莞新奧燃氣有限公司、中國電信股份有限公司東莞分公司、中國移動通信集團廣東有限公司東莞分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司東莞市分公司、廣東省廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司東莞分公司等行業(yè)主管部門及相關(guān)權(quán)屬單位配合開展。
（二）領(lǐng)導小組辦公室主要職責
1.負責牽頭組織制定工作方案、任務書、報送工作情況等；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在前期準備、普查實施、系統(tǒng)建設(shè)運行、動態(tài)更新機制建立等階段遇到的矛盾和問題，推動各項工作任務落實。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各行業(yè)主管部門配合）
2.負責組織開展既有工作評估、技術(shù)標準編制等具體實施工作，與鎮(zhèn)街（園區(qū)）溝通對接收集并整理地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基本情況與資料。負責根據(jù)普查實施技術(shù)規(guī)程，結(jié)合市局及鎮(zhèn)街（園區(qū)）收集的相關(guān)技術(shù)資料，開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，通過制定普查計劃、完成標段劃分，并按照工作流程完成全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作涉及的前期準備、現(xiàn)狀普查、現(xiàn)狀測繪、數(shù)據(jù)建庫等工作；負責根據(jù)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查基本情況，完成對東莞市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施危險源及風險隱患點管理臺賬和整治計劃建立等具體工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位配合，市自然資源局協(xié)助既有地下管線數(shù)據(jù)利用工作；隱患排查工作由各行業(yè)主管部門依職責開展）
3.負責研究開展我市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)軟硬件環(huán)境建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)管理體系架構(gòu)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集、儲存、更新等功能。開發(fā)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，增設(shè)各類設(shè)施專題功能模塊，實現(xiàn)對地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)管理分析、監(jiān)測預警、更新共享及二三維可視化展示等具體工作。積極開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)信息脫敏工作研究探索，提升數(shù)據(jù)使用效能，在滿足數(shù)據(jù)安全的前提下，供市、鎮(zhèn)兩級政府，相關(guān)行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位使用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各行業(yè)主管部門配合，市政務服務數(shù)據(jù)管理局協(xié)助開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺建設(shè)工作， 市委機要保密局、市自然資源局協(xié)助開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)脫敏機制研究）
4.負責研究數(shù)據(jù)動態(tài)更新及互通共享機制，對現(xiàn)有政策文件有關(guān)地下市政工程項目建設(shè)及運營管理的各項規(guī)定進行更新完善，形成順暢、高效的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制。相關(guān)規(guī)定應橫向涵蓋地下市政工程各專業(yè)類型，縱向貫穿項目立項、規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程。結(jié)合我市數(shù)字政府工作部署，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，深入研究地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)脫敏規(guī)則，破除信息壁壘，積極探索構(gòu)建行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）之間數(shù)據(jù)“共建共享共用”機制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各行業(yè)主管部門配合）
（三）工作制度
1.會商制度。普查工作實行不定期會商制度，原則上每月會商一次，由各單位匯報普查工作進展情況，遇到的困難，需要協(xié)調(diào)解決的事情等。分析問題，研判形勢，推動工作，遇到重大問題隨時會商。
2.督導制度。領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立督導組對各標段普查開展情況進行指導服務，了解現(xiàn)場情況，解決實際問題。
3.聯(lián)絡員制度。各有關(guān)單位確定一名業(yè)務負責人擔任聯(lián)絡員，負責與領(lǐng)導小組辦公室的日常聯(lián)系。
4.信息報送制度。根據(jù)上級文件要求，各有關(guān)單位向領(lǐng)導小組辦公室定期報送相關(guān)工作進展情況，包括普查工作進展、安全隱患排查整治情況，以及上級單位要求報送的其他事項等。重大典型問題隨時上報。
七、工作要求
（一）加強溝通協(xié)調(diào)。本次普查涉及專業(yè)多、覆蓋面廣、溝通協(xié)調(diào)難度大、進度控制難，各有關(guān)單位要貫徹上級文件精神，認真學習普查工作方案，加強部門、單位之間溝通，積極配合各項工作，為設(shè)施普查提供便利。
（二）落實過程質(zhì)檢。嚴格落實普查單位自驗、監(jiān)管單位查驗、權(quán)屬單位核驗的“三級”質(zhì)檢制度及第三方監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督工作，把質(zhì)檢工作落到實處，將問題解決在初始階段。質(zhì)檢人員要做到及時檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時向作業(yè)組提出整改指示。建設(shè)及權(quán)屬單位在提供既有數(shù)據(jù)資料時，應加強內(nèi)部審核工作，在確保數(shù)據(jù)資料保密安全的前提下，做到準確、完整，同時安排專人負責對成果資料進行核驗。第三方監(jiān)理人員全方位開展設(shè)施普查內(nèi)業(yè)和外業(yè)過程監(jiān)督，加大抽檢力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題要求普查單位及時整改，并要求以點帶面，舉一反三，杜絕同類問題的再發(fā)生。對普查中確實無法解決的問題，寫明情況提交相關(guān)單位或部門。
（三）堅持安全底線。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，以人為本，科學制定安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和各類應急預案，明確責任主體和安全保障任務，全員簽訂安全責任書。建立日常巡檢制度，確保安全防護設(shè)施配備齊全、操作規(guī)范嚴謹；落實好安全教育和培訓工作，開展作業(yè)安全交底，有效防范遏止安全事故發(fā)生。
（四）強化信息保密。要嚴格遵守各項保密管理規(guī)定，強化數(shù)據(jù)安全和信息安全意識，認真保管各類普查資料，嚴格履行涉密成果領(lǐng)用手續(xù)，加強過程數(shù)據(jù)和最終成果的保密管理，確保不發(fā)生泄密事件。涉密數(shù)據(jù)提供單位在開展保密工作對接時，應明確提出保密要求，配合完善保密手續(xù)，協(xié)助開展保密檢查等。普查技術(shù)服務單位必須具備相應的測繪地理信息資質(zhì)、保密措施、涉密數(shù)據(jù)處理人員和軟硬件設(shè)備。要切實加強對普查承擔單位和人員的保密審查，簽保密協(xié)議或保密承諾書，強化保密教育，嚴格保密監(jiān)管，督促其認真履行保密業(yè)務。
（五）落實監(jiān)管機制。普查成果驗收完成后，要建立健全地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息常態(tài)化動態(tài)更新管理機制，各部門應根據(jù)自身職責落實主體責任，積極配合，形成合力，進一步健全市政基礎(chǔ)設(shè)施全過程監(jiān)管機制，全面、準確掌握轄區(qū)內(nèi)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及變化情況，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實時更新設(shè)施數(shù)據(jù)庫，提高普查成果現(xiàn)勢性。
（六）落實資金保障。各牽頭單位負責將管轄范圍的設(shè)施普查、標準制定、安全隱患排查、動態(tài)更新機制建立等費用納入部門預算，加強預算編制工作，合理確定費用，避免重復浪費。涉及兩級財政分攤的項目費用，應提前溝通，提前籌劃。