關(guān)于印發(fā)《東莞市“工改M1”項(xiàng)目企業(yè)入駐管理
工作指引（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），市有關(guān)單位：
《東莞市“工改M1”項(xiàng)目企業(yè)入駐管理工作指引（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年12月19日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)東莞市“工改M1”項(xiàng)目企業(yè)入駐管理工作，根據(jù)東莞市“工改M1”項(xiàng)目工業(yè)生產(chǎn)用房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定，特制定本工作指引。
第二章 分割轉(zhuǎn)讓規(guī)定
第二條 “工改M1”項(xiàng)目工業(yè)生產(chǎn)用房分割轉(zhuǎn)讓比例如下：
（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)“工改M1”項(xiàng)目工業(yè)生產(chǎn)用房最高分割轉(zhuǎn)讓比例為100%?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園外的“工改M1”項(xiàng)目原則上不允許分割轉(zhuǎn)讓。
（二）因?qū)嵤┱鲗?dǎo)連片“工改工”而建設(shè)的工業(yè)安置房項(xiàng)目工業(yè)生產(chǎn)用房最高分割轉(zhuǎn)讓比例為100%。
（三）存量“工改M1”項(xiàng)目及其他經(jīng)市政府同意分割的項(xiàng)目工業(yè)生產(chǎn)用房最高分割轉(zhuǎn)讓比例為70%。
具體計(jì)算公式如下：
開(kāi)發(fā)主體可分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)生產(chǎn)用房的計(jì)容建筑面積=（工業(yè)生產(chǎn)用房總計(jì)容建筑面積-賠付或貢獻(xiàn)用房建筑面積）*可分割轉(zhuǎn)讓比例。
第三條 “工改M1”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體應(yīng)編制“自持及分割轉(zhuǎn)讓用房方案”（參考格式詳見(jiàn)附件1），方案中須明確項(xiàng)目工業(yè)生產(chǎn)用房的分割轉(zhuǎn)讓比例、面積及范圍等內(nèi)容；存量“工改M1”項(xiàng)目還應(yīng)明確分期轉(zhuǎn)讓的約定標(biāo)準(zhǔn)條件。鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合屬地實(shí)際情況，對(duì)“自持及分割轉(zhuǎn)讓用房方案”進(jìn)行審查確認(rèn)，并出具審查意見(jiàn)函。
第四條 存量“工改M1”項(xiàng)目及其他經(jīng)市政府同意分割的項(xiàng)目原則上在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)辦理首次登記，按工業(yè)生產(chǎn)用房總計(jì)容建筑面積扣除賠付或貢獻(xiàn)用房建筑面積后的30%辦理增量工業(yè)生產(chǎn)用房轉(zhuǎn)移登記；在項(xiàng)目達(dá)到“自持及分割轉(zhuǎn)讓用房方案”制定的標(biāo)準(zhǔn)條件后，申請(qǐng)對(duì)剩余可分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)生產(chǎn)用房辦理增量工業(yè)生產(chǎn)用房轉(zhuǎn)移登記。前述“標(biāo)準(zhǔn)條件”原則上以工業(yè)生產(chǎn)用房總計(jì)容建筑面積扣除賠付或貢獻(xiàn)用房建筑面積后的30%完成企業(yè)入駐為考核依據(jù)。
第三章 企業(yè)入駐審查要求
第五條 市場(chǎng)主體注冊(cè)
入駐企業(yè)必須在“工改M1”項(xiàng)目所在地注冊(cè)：屬東莞市內(nèi)注冊(cè)并計(jì)劃將原企業(yè)遷移（企業(yè)名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼不變）至“工改M1”項(xiàng)目地的，可先行簽訂工業(yè)生產(chǎn)用房買賣合同后再遷移落戶。屬東莞市外注冊(cè)且計(jì)劃在“工改M1”項(xiàng)目所在地新成立法人的企業(yè)，須在“工改M1”項(xiàng)目所在地注冊(cè)成立獨(dú)立法人后方可簽訂工業(yè)生產(chǎn)用房買賣合同。
第六條 其他要求
（一）對(duì)涉及《廣東省“兩高”項(xiàng)目管理目錄（2022年版）》（查詢網(wǎng)址：http://drc.gd.gov.cn/ywtz/content/mpost_4000294.html）的“兩高”企業(yè)或年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)申請(qǐng)入駐，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）需征求市發(fā)改局意見(jiàn)。市發(fā)改局對(duì)企業(yè)綜合能耗提出意見(jiàn)，對(duì)符合能耗要求的企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）按流程進(jìn)行審查；對(duì)不符合能耗要求的企業(yè)，不得引進(jìn)。年用電量500萬(wàn)度電及以上或年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目，各屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)引導(dǎo)項(xiàng)目單位依法依規(guī)做好節(jié)能審查工作。
（二）對(duì)涉及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄（2013年版）》（查詢網(wǎng)址：https://www.mem.gov.cn/gk/gwgg/xgxywj/wxhxp_228/201302/t20130225_232617.shtml）且危險(xiǎn)化學(xué)品使用量達(dá)到《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》（查詢網(wǎng)址：https://www.mem.gov.cn/gk/gwgg/xgxywj/wxhxp_228/201304/t20130423_232619.shtml）有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不得引進(jìn)。對(duì)不在目錄且使用量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）依法進(jìn)行審查。
（三）對(duì)涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（查詢網(wǎng)址：https://www.mee.gov.cn/gzk/gz/202112/t20211214_964118.shtml）的入駐企業(yè)，需依法完善環(huán)保手續(xù)。
第四章 入駐管理
第七條 審查原則
通過(guò)購(gòu)買工業(yè)生產(chǎn)用房入駐“工改M1”項(xiàng)目的企業(yè)，入駐審查由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)，并向市工信局做好入駐企業(yè)備案工作。
第八條 入駐流程
（一）“工改M1”項(xiàng)目備案。擬實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)用房分割轉(zhuǎn)讓的“工改M1”項(xiàng)目在“自持及分割轉(zhuǎn)讓用房方案”審查確定后，應(yīng)在“企莞家”平臺(tái)（https://im.dg.gov.cn/）辦理備案手續(xù)。
（二）開(kāi)發(fā)主體初審（3個(gè)工作日內(nèi)完成）。意向購(gòu)買工業(yè)生產(chǎn)用房入駐“工改M1”的企業(yè)可通過(guò)“企莞家”平臺(tái)進(jìn)行線上申報(bào)，填報(bào)東莞市“工改M1”項(xiàng)目購(gòu)買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請(qǐng)表（附件2），由開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行入駐資格審查，并出具審查意見(jiàn)（加蓋公章）。
（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門審查（5個(gè)工作日內(nèi)完成）。開(kāi)發(fā)主體初審?fù)ㄟ^(guò)后，需在“企莞家”平臺(tái)將上述資料報(bào)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市工信局進(jìn)行審查或復(fù)核審查。
1.經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審查后無(wú)異議的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）將通過(guò)審查的入駐企業(yè)名單函告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
2.經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審查有異議的企業(yè)，可報(bào)市工信局進(jìn)行復(fù)核審查。市工信局將復(fù)核審查通過(guò)的入駐企業(yè)名單函告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
3.市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦證。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)經(jīng)備案的不動(dòng)產(chǎn)買賣合同依申請(qǐng)按程序辦理工業(yè)生產(chǎn)用房產(chǎn)權(quán)登記。工業(yè)生產(chǎn)用房產(chǎn)權(quán)登記時(shí)須標(biāo)注“該項(xiàng)目（或××地塊）屬于‘工改M1’項(xiàng)目，不得再次分割” 字樣。
第九條 申報(bào)資料
（一）東莞市“工改M1”項(xiàng)目購(gòu)買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請(qǐng)表（附件2）；
（二）身份證明（境內(nèi)法人免提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由登記部門自行核查并打印歸檔；其他組織提供組織機(jī)構(gòu)代碼證或其他身份證明）；
（三）涉及第六條有關(guān)能耗、安全、環(huán)保審查的，需提供相應(yīng)的佐證材料。相關(guān)佐證材料可以通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的，申請(qǐng)人無(wú)需提交相關(guān)材料。
第五章 監(jiān)督管理
第十條 二次轉(zhuǎn)讓限制
工業(yè)生產(chǎn)用房分割轉(zhuǎn)讓后，自完成轉(zhuǎn)移登記之日起原則上5年內(nèi)（不含）不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶。滿5年要實(shí)行二次轉(zhuǎn)讓的，其轉(zhuǎn)讓對(duì)象必須符合入駐企業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）審批后方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第十一條 履約監(jiān)管
屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)已簽訂的《項(xiàng)目供地協(xié)議》或《項(xiàng)目投資協(xié)議》對(duì)“工改M1”項(xiàng)目履約達(dá)產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤管理。
第十二條 日常監(jiān)管
（一）屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）為“工改M1”項(xiàng)目日常監(jiān)管第一責(zé)任主體，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)主體和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管理。
（二）開(kāi)發(fā)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的日常監(jiān)管，具體包括：
1.開(kāi)發(fā)主體是“工改M1”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，依法對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的安全生產(chǎn)工作履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“一線三排”工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)企業(yè)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。入駐企業(yè)不得擅自將工業(yè)生產(chǎn)用房和配套用房轉(zhuǎn)租、分租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。經(jīng)開(kāi)發(fā)主體同意轉(zhuǎn)租、分租給符合條件的單位的，應(yīng)當(dāng)依法明確各方安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
2.開(kāi)發(fā)主體作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主體，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)、銷售和運(yùn)營(yíng)管理制度，負(fù)責(zé)做好入駐企業(yè)資格初審及日常監(jiān)管。協(xié)助屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立入駐企業(yè)檔案，對(duì)入駐企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行登記，定期統(tǒng)計(jì)整理入駐企業(yè)的產(chǎn)值、工業(yè)投資、財(cái)政貢獻(xiàn)、R&D投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合能耗等情況，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。入駐企業(yè)紙質(zhì)檔案需在企業(yè)正式簽約當(dāng)天建立，檔案內(nèi)容包括但不限于申請(qǐng)入駐時(shí)提交的申報(bào)資料、征求部門意見(jiàn)情況、審查批復(fù)、備案、入駐合同等，檔案編號(hào)為東莞市“工改M1”項(xiàng)目購(gòu)買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請(qǐng)表編號(hào)。
第六章 附 則
第十三條 落實(shí)供電政策要求，新增“工改M1”項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)可分割部分應(yīng)在源頭上實(shí)現(xiàn)供電直接抄表到戶；引導(dǎo)和支持存量“工改M1”項(xiàng)目開(kāi)展轉(zhuǎn)供電改造，提高抄表到戶比例，規(guī)范電價(jià)收費(fèi)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第十四條 本工作指引由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第十五條 本工作指引自2023年12月19日起實(shí)施，有效期至2026年8月28日。實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際形勢(shì)變化進(jìn)行修訂。
附件：
1.項(xiàng)目自持及分割轉(zhuǎn)讓用房方案（參考樣式）
2.東莞市“工改M1”項(xiàng)目購(gòu)買工業(yè)生產(chǎn)用房企業(yè)入駐申請(qǐng)表
