2023年9月4日，東莞召開“百千萬工程”推進大會，明確提出“當(dāng)前，我市‘百千萬工程’的工作重心，已經(jīng)從謀劃籌備、建章立制階段，正式轉(zhuǎn)入典型先行、系統(tǒng)推進階段”。會上，選取長安作為東莞“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，力爭2024年沖刺千億鎮(zhèn)。
長安鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示，“百千萬工程”是全省推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，更是民生工程、民心工程和發(fā)展工程。全鎮(zhèn)上下要提高思想認識，以頭號工程的力度和決心推動實施“百千萬工程”，抓住機遇補短板，以改革創(chuàng)新解決制約長安發(fā)展的難題，努力滿足人民群眾的所想所盼。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。在新的歷史時刻，長安鎮(zhèn)再次擔(dān)綱東莞發(fā)展重任，代表東莞在征戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中沖在前、打頭陣。長安構(gòu)建“百千萬工程”創(chuàng)先典型“12359”總體思路，選樹典型鎮(zhèn)、典型村，以點帶面，把握深度城市化趨勢，聚焦宜居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境全面提質(zhì)，推動全鎮(zhèn)“百千萬工程”開局起勢、開局見效。
■長安全力沖刺GDP破千億目標(biāo) 長安供圖
一個總體目標(biāo)
2024年全力沖刺GDP破千億目標(biāo)
當(dāng)前，各項改革工作進入深水區(qū)和攻堅期，市委市政府賦予長安“東莞產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、開放門戶，高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、全面發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的發(fā)展定位，又將長安選為“百千萬工程”“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，提出力爭2024年GDP突破千億元的目標(biāo)，這既是市委市政府對長安的殷切期望，為長安應(yīng)對和化解當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)指明了路徑、匹配了政策和資源，提供了改革突破的空間，也是長安必須完成的“硬任務(wù)”。
經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，長安積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是鎮(zhèn)村經(jīng)濟比較發(fā)達，長安在發(fā)展過程中，積累的一些問題和短板，在全市具有一定的代表性。比如外來人口與戶籍人口共生共榮問題、土地空間制約明顯、公共服務(wù)供給存在短板、人才支撐有待強化等。
為此，長安對照市“1279”典型引領(lǐng)工作體系，聚焦“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)的工作要求和市委市政府賦予長安的發(fā)展定位，結(jié)合自身實際，明確了現(xiàn)階段推動“百千萬工程”落地落實的總體目標(biāo)任務(wù)是：構(gòu)建“12359”的工作格局，2024年GDP突破千億元大關(guān)。
“1”是指緊扣“產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、開放門戶，高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、全面發(fā)展的領(lǐng)頭羊”一個總體目標(biāo)，2024年全力沖刺GDP破千億目標(biāo)，打造東莞“百千萬工程”“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)。“2”指協(xié)同打造兩個先行區(qū)：即北部總部經(jīng)濟生態(tài)片區(qū)、南部高端智能制造片區(qū)?！?”指協(xié)同打造三個典型帶：即創(chuàng)新要素綜合引領(lǐng)帶、產(chǎn)城融合發(fā)展帶、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升帶?！?”指五個戰(zhàn)略定位：即打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿、高水平人才引育示范、高品質(zhì)空間規(guī)劃引領(lǐng)、社會治理現(xiàn)代化樣板、高標(biāo)準(zhǔn)綜合環(huán)境典范?！?”指九大重點任務(wù)，即強化鎮(zhèn)村規(guī)劃引領(lǐng)、培育壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、推進綠美長安建設(shè)、全面提升鎮(zhèn)容村貌、引導(dǎo)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟適度多元發(fā)展、拓展提升產(chǎn)業(yè)空間、黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化、強化省內(nèi)對口幫扶協(xié)作。
■vivo 通訊員 孫永新 攝
協(xié)同打造兩個先行區(qū)、三個典型帶
發(fā)力點錨定長安副中心建設(shè)
在長安鎮(zhèn)德政中路，來往車輛川流不息，一個現(xiàn)代化、時尚感十足的產(chǎn)業(yè)園“吸睛”指數(shù)達到100%。歷經(jīng)4年多建設(shè)，OPPO長安研發(fā)中心逐漸從“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”，高聳的玻璃幕墻塔樓、炫酷的外觀造型讓人耳目一新，工業(yè)重鎮(zhèn)再添城市新地標(biāo)。
OPPO長安研發(fā)中心是長安鎮(zhèn)推動“百千萬工程”工作的一個具體實踐。一直以來，長安呈現(xiàn)“北城南產(chǎn)”的總體布局。在北部形成了較強的城市和制造業(yè)融為一體的獨有生態(tài)，OPPO研發(fā)總部、vivo全球總部、長安行政中心、蓮花山公園、長安智慧大廈，以及優(yōu)質(zhì)教育資源等坐落于此。高強度的開發(fā)，也讓北部區(qū)域發(fā)展接近飽和。
面向海洋的南部區(qū)域，因遠離城市中心且多為灘涂地，發(fā)展相對滯后，為城市高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留了待開發(fā)區(qū)域。在長安“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)規(guī)劃中，協(xié)同打造兩個先行區(qū)、三個典型帶，發(fā)力點錨定長安副中心建設(shè)。
長安副中心東至興發(fā)路，南接海堤路，西靠靖海西路，北臨振安路，面積共5.1平方公里。這塊區(qū)域與濱海灣新區(qū)相連，與深圳前海擴容遙相呼應(yīng)，是長安參與“黃金內(nèi)灣”建設(shè)的重要載體。
根據(jù)規(guī)劃，以近兩千畝的TOD省市合作用地開發(fā)和先進制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為牽引，聚焦提升長安城市綜合環(huán)境水平，強化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全力引進一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合社區(qū)服務(wù)中心，高水平建設(shè)長安副中心。
目前，長安副中心已涵蓋vivo生產(chǎn)總部、奧普特、宇瞳光學(xué)、祥鑫科技等高端智能制造企業(yè)，靖海學(xué)校、濱海灣中心醫(yī)院新院區(qū)、金沙站TOD片區(qū)、廈邊站TOD片區(qū)等公共配套，以及知榮“工改工”項目、廈崗新華智造產(chǎn)業(yè)中心、長安西站現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間示范性項目。
長安副中心還將串聯(lián)長安鎮(zhèn)中心，連接濱海灣和深圳前海，形成“兩帶四橫四縱，雙核地標(biāo)”格局。該區(qū)域長安站TOD、穗深城際、東莞2號線三期等軌道環(huán)環(huán)相扣，形成對內(nèi)東莞三大核心的貫通、對外與灣區(qū)核心城市的串聯(lián)，依托強大的制造優(yōu)勢，人才、資源等將持續(xù)涌入。
未來，長安副中心與濱海灣新區(qū)的夢幻聯(lián)動，將成為東莞高端智能制造創(chuàng)新最為發(fā)達的集聚區(qū)，共同建設(shè)東莞融入大灣區(qū)世界級城市群的新型城市體。
明確五大戰(zhàn)略定位
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局引進高端人才
產(chǎn)業(yè)空間是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高品質(zhì)連片產(chǎn)業(yè)空間更是長安優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)升級、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境的重要保障。根據(jù)規(guī)劃，長安五大戰(zhàn)略定位為：打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿、高水平人才引育示范、高品質(zhì)空間規(guī)劃引領(lǐng)、社會治理現(xiàn)代化樣板、高標(biāo)準(zhǔn)綜合環(huán)境典范。
位于長安酒店對面的錦廈社區(qū)第一工業(yè)區(qū)和新民路附近的銅鑼圍工業(yè)區(qū)都是錦廈社區(qū)轄下的集體物業(yè)，年代久遠且存在土地利用效率低的問題?！拔覀兿Ｍ麑@些老舊低效的工業(yè)區(qū)進行整體‘工改工’升級改造，提高容積率，并充分盤活閑置土地資源，進行商業(yè)和工業(yè)開發(fā)，推動集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。”錦廈社區(qū)黨委副書記李沛洪說。
長安鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人介紹，過去十年，長安以不到全市3.3%的土地，形成了8%的生產(chǎn)總值、8%的社區(qū)兩級集體總資產(chǎn)，涵育10%的市場主體力量和7%的人才量，完成10%的工業(yè)總產(chǎn)值以及20%進出口總額。
此外，該負責(zé)人指出，引育優(yōu)秀人才是“百千萬工程”中一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，營造好環(huán)境，是長安近年來少有的、取得突破的一項工作。“城市格局、建筑形態(tài)的提升，人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將帶來新的創(chuàng)新動力。我們的目標(biāo)是把各類人才引得來、留得住、發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值，這是管基礎(chǔ)、管長遠的?！?/span>
長安鎮(zhèn)啟動青年人才驛站，提供免費住宿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城市融入等多元化服務(wù)；舉行高層次人才企業(yè)參訪暨人才政策宣講活動；東莞首個技能人才服務(wù)協(xié)會在長安揭牌……今年以來，長安鎮(zhèn)多個引進人才政策出臺，舉辦各種各樣的人才交流活動等，這是長安鎮(zhèn)引智聚才、增強發(fā)展動力的重要舉措，代表著長安鎮(zhèn)將把高層次人才教育、醫(yī)療、安居問題作為頭等要事，落實“引育優(yōu)人才”的工作謀劃，確保用足、用好、用活人才支持政策以保障高層次人才安居置業(yè)，進一步激發(fā)高層次人才澎湃動能。
據(jù)介紹，長安作為“百千萬工程”“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)和引領(lǐng)東莞高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，將始終高度重視高層次人才的培養(yǎng)發(fā)展空間及生活服務(wù)保障，切實惠及和服務(wù)好高層次人才的居住及生活所需，體現(xiàn)長安鎮(zhèn)黨委、政府對高層次人才來長安扎根發(fā)展的高度重視。
接下來，長安力爭到2026年新增產(chǎn)業(yè)空間約170萬平方米，三年內(nèi)改造2000畝、五年內(nèi)改造4500畝連片產(chǎn)業(yè)空間；在電子信息和五金模具產(chǎn)業(yè)外，著力打造新能源汽車配套、智能視覺、電子大健康三個百億級產(chǎn)業(yè)集群；力爭用兩年實現(xiàn)現(xiàn)有1.8萬高層次人才翻一番，在超過50萬的年輕產(chǎn)業(yè)大軍群體中全力培育技能工匠。
■茅洲河 通訊員 麥偉強 攝
確定九大重點任務(wù)
生態(tài)環(huán)境更好鎮(zhèn)容村貌更靚 鎮(zhèn)域經(jīng)濟更強
“現(xiàn)場觀看比賽既激烈又精彩，在家門口就可以觀看水上項目的比賽，真的很激動，也讓我們普通老百姓感受了水上競速比拼的‘速度與激情’?！?023年12月10日，在新啟用的長安鎮(zhèn)蓮花山風(fēng)景區(qū)水上活動中心，來自全國各地的22支賽艇隊齊聚于此，上演飛舟爭渡的精彩競逐，讓廣大長安市民大飽眼福。
建設(shè)綠道、舉辦生態(tài)文化賦能高質(zhì)量發(fā)展活動周活動、新建蓮花山風(fēng)景區(qū)水上活動中心、舉辦賽艇邀請賽……近年來，長安鎮(zhèn)大力推進生態(tài)文明建設(shè)，將原來零散山水進行“連接”，有機串聯(lián)“山水林田湖海”等生態(tài)要素，構(gòu)成大綠環(huán)，著力打造“綠道長安”。為充分發(fā)揮生態(tài)文化資源優(yōu)勢，長安積極推動生態(tài)文明與文旅體事業(yè)深度融合，生態(tài)文化賦能高質(zhì)量發(fā)展活動周活動、宣講、研學(xué)游……都一一在綠道舉辦，綠道也成了長安的熱詞。
作為東莞市“百千萬工程”“創(chuàng)先”典型鎮(zhèn)，近年來，長安鎮(zhèn)在推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施“綠道長安”規(guī)劃建設(shè)，圍繞“撥草現(xiàn)珠，串珠成鏈，多鏈成環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，扣扣相通，通山達?！崩砟睿?lián)起了長安優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)150公里綠道。目前，長安鎮(zhèn)已建成80多公里綠道，逐步實現(xiàn)300米見綠、500米到園、800米全民共享山水的目標(biāo)，初步實現(xiàn)“處處皆為起點，處處皆非終點”的“綠道長安”。
有效保護良好生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，是長安鎮(zhèn)推進高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要課題，也是長安扎實推進“百千萬工程”的重要舉措體現(xiàn)，是長安鎮(zhèn)構(gòu)建“12359”的工作格局里九大重點任務(wù)之一。
根據(jù)規(guī)劃，九大重點任務(wù)即強化鎮(zhèn)村規(guī)劃引領(lǐng)、培育壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、推進綠美長安建設(shè)、全面提升鎮(zhèn)容村貌、引導(dǎo)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟適度多元發(fā)展、拓展提升產(chǎn)業(yè)空間、黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化、強化省內(nèi)對口幫扶協(xié)作。
改革開放四十多年來，長安鎮(zhèn)踏準(zhǔn)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的歷史節(jié)奏，奠定了堅實的工業(yè)化基礎(chǔ)，開啟了由傳統(tǒng)農(nóng)村向工業(yè)強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型之路。近年來，長安大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，持續(xù)盤活集體資源，優(yōu)化發(fā)展路徑，加強監(jiān)督管理，推進幫扶共建，為全市高質(zhì)量發(fā)展釋放空間潛能，也為實現(xiàn)集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收注入強勁動力。
2023年12月1日，企業(yè)幫扶社區(qū)建設(shè)項目“霄邊社區(qū)下洋小區(qū)中心公園改造項目”啟動儀式舉行，充分帶動各方力量投入到“百千萬工程”中，持續(xù)改善人居環(huán)境，提升群眾幸福指數(shù)。
根據(jù)《東莞市關(guān)于引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的行動方案》，落實引導(dǎo)東莞市建筑業(yè)企業(yè)積極投身“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求，廣東匯華建設(shè)集團有限公司與霄邊社區(qū)結(jié)對，出資為社區(qū)推進中心公園改造項目。
“廣東匯華建設(shè)集團是東莞的本土企業(yè)，‘取自社會、回饋社會’是企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任。我們公司積極響應(yīng)政府的號召，投身其中，保質(zhì)、保量、按時高標(biāo)準(zhǔn)完成這個任務(wù)?！睆V東匯華建設(shè)集團有限公司董事長麥照華說。
據(jù)介紹，目前，長安積極穩(wěn)妥推進城中村改造，選定錦廈新村和霄邊下洋小區(qū)等兩個城中村示范項目建設(shè)，力爭3年內(nèi)完成改造，逐步推向全域。
錦廈新村地處長安鎮(zhèn)中心區(qū)，長安醫(yī)院舉步即達，太安路、廣深高速出入口就在附近，地理位置優(yōu)越。這里占地總面積約180000平方米，共有自建房834棟。目前小區(qū)內(nèi)樓房大多已有20多年歷史，顯老舊，并存在外街、內(nèi)街缺乏特色、形象不佳、停車不規(guī)范等問題。自2024年起，將開展城中村改造，其中，2024年將完成路面升級（鋪設(shè)瀝青）；2025年，錦廈新村內(nèi)的錦廈影劇院將被改造為停車樓。
此外，長安鎮(zhèn)村經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展，集體經(jīng)濟發(fā)展逐步擺脫租賃經(jīng)濟的慣性。長安將探索通過土地整備、物業(yè)統(tǒng)籌、租稅聯(lián)動等利益共享機制，鼓勵集體經(jīng)濟多元發(fā)展，通過信托投資、股權(quán)投資等方式參與市級優(yōu)質(zhì)重大項目建設(shè)。
■長安公園 通訊員 麥偉強 攝
黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新
15個社區(qū)創(chuàng)建各具特色的黨建品牌
在黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新方面，長安積極推進“一核多元、一域一品”高質(zhì)量黨建提檔工程，打造了“幸福涌溪”“智匯烏沙”“紅色螺號”等系列黨建品牌。
記者了解到，隨著“一社區(qū)一品牌”工作的深入開展，各社區(qū)不斷打磨品牌，目前全鎮(zhèn)15個社區(qū)都已創(chuàng)建了各具特色的黨建品牌，真正實現(xiàn)了“一社區(qū)一品牌”的黨建格局。
據(jù)了解，“一社區(qū)一品牌”黨建項目于2022年4月啟動，經(jīng)過前期品牌立項、完善方案，中期經(jīng)驗交流、階段性成果展示，后期全面推進、總結(jié)驗收等階段，各社區(qū)不斷打磨品牌，形成各具特色的黨建品牌矩陣，黨建工作不斷向縱深開展。
該項目是在構(gòu)建全鎮(zhèn)“一社區(qū)一品牌，一領(lǐng)域多特色”黨建格局的總體框架下開展的，是貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及全市黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“旗峰亮見”活動的重要舉措，在品牌理念上突出中心大局、在品牌內(nèi)涵上突出鮮明特色、在品牌培育上突出實用長效，有利于進一步助推黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
烏沙社區(qū)黨委委員房智平表示，“一社區(qū)一品牌”長安鎮(zhèn)社區(qū)黨建項目擂臺賽的舉行可以更好地展示社區(qū)黨建工作，也增強了各個社區(qū)黨員群眾的凝聚力，他們將圍繞“智匯烏沙”這一品牌推動黨建工作不斷向縱深全面開展。
“我們會把它作為一個新的起點，在黨建品牌引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展上，我們會把壓力轉(zhuǎn)化為動力，用‘上廈一心’這一品牌引領(lǐng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！睆B邊社區(qū)黨委委員關(guān)世平告訴記者。
接下來，長安將以社區(qū)黨建品牌創(chuàng)建為示范，以點帶面，全面構(gòu)建“一社區(qū)一品牌、一單位一示范、一行業(yè)一特色、一企業(yè)一亮點、一小區(qū)一標(biāo)桿”的黨建格局，扎實推動各領(lǐng)域基層黨建全面進步、全面過硬，凝聚起加快高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。