1月22日，東莞召開2024年市政府一號文新聞發(fā)布會，介紹東莞圍繞加快推進新型工業(yè)化出臺“1+5”政策，高質量建設國際科創(chuàng)制造強市的有關情況。即日起，東莞日報推出系列報道“解讀‘一號文’”，對5份配套政策進行解讀，為東莞加快推進新型工業(yè)化營造良好氛圍，敬請垂注。
近年來，國家、省高度重視加快內外貿一體化發(fā)展工作，先后印發(fā)促進內外貿一體化系列政策文件。就在今年1月，全國內外貿一體化工作會議也在北京召開。東莞是外貿大市，作為“一號文”配套政策之一，《關于支持內外貿一體化高質量發(fā)展的若干措施》（下稱《內外貿一體化10條》）也同樣受到關注。
東莞市商務局局長張健良在解讀文件時表示，10條政策措施聚焦當前企業(yè)開拓內外貿市場的重點需求，在原有的促進開放型經濟高質量發(fā)展專項資金暫行辦法基礎上，對政策措施做了進一步優(yōu)化提升。主要包括推進企業(yè)內外貿一體化經營、支持企業(yè)境內外參展抓訂單、鼓勵市內招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場等10條政策措施，其中有3條共7項內容為創(chuàng)新政策。
支持企業(yè)境內外參展抓訂單
展會是企業(yè)抓訂單、拓市場、樹品牌的有效途徑。2023年，東莞累計發(fā)動約7000家次企業(yè)，參加超220場“粵貿全球”“粵貿全國”境內外展會。對于2024年的境外參展扶持政策，《內外貿一體化10條》側重支持企業(yè)通過品牌展位開拓境外市場和鼓勵商協(xié)會抱團參加境外展會，共同推動企業(yè)開拓國際市場。
張健良表示，在原有的境內外參展補貼基礎上，東莞將繼續(xù)加大扶持力度。例如在支持境外參展方面，對以特裝展位方式參加“粵貿全球”線下展的企業(yè)給予補貼。鼓勵商協(xié)會抱團參加境外展會，對由商協(xié)會統(tǒng)一承擔的展品往返物流費用給予補貼。
市商務局相關科室給記者舉例，如某企業(yè)派員赴中東參加“粵貿全球”相關境外展會，設立特裝展位36平方米，特裝費用15萬元。按特裝費用的50%予以支持，由于150000*50%=75000元，高于每平方米封頂1500元的1500*36=54000元，所以該企業(yè)可按要求申報扶持資金為54000元。
支持境內參展方面，支持行業(yè)商協(xié)會在粵貿全國展會上舉辦新品發(fā)布會。支持設立“東莞制造”展銷平臺。上述科室舉例，如東莞某協(xié)會經市商務局批復同意，在《粵貿全國東莞活動目錄》內的展會上舉辦新品發(fā)布會，場地費6萬元、現場搭建費用10萬元。按照政策，此場發(fā)布會場地租金+場地布置費用16萬元，高于支持上限，最終支持金額為15萬元。
引導東莞制造應用電商發(fā)展數字貿易
2023年，全市跨境電商進出口總額為907.2億元，同比增長10.8%，為穩(wěn)定全市外貿基本盤發(fā)揮有力支撐作用，《內外貿一體化10條》將堅持以東莞制造為核心，積極引導東莞制造應用跨境電商實現轉型升級。
比如，跨境電商方面，支持制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，提升應用數字貿易綜合能力，拓展海內外市場，每家企業(yè)給予最高200萬元獎勵。
又如，電商直播方面，鼓勵企業(yè)運用直播電商拓寬電銷渠道，大力引培MCN機構，幫助本土品牌實現線上內容營銷和品牌推廣。鼓勵企業(yè)自建電商直播基地，力爭2024年培育2—3個有運營、有規(guī)模、有數據的直播基地，全年各鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會舉辦超千場電商直播帶貨活動，推動線上成交額超10億元。
增強內外貿訂單交付通道保障能力
2023年，在省政府與香港特區(qū)政府大力支持下，在市委、市政府和香港機管局、黃埔海關共同努力下，空港中心項目正式封關運作，創(chuàng)新推動實現全國首創(chuàng)跨關境安檢前置，全球首個直達空側的?？章?lián)運模式，全年實現進出口貨值約15.33億元。《內外貿一體化10條》將繼續(xù)聚焦海陸空跨境物流通道，全力提升跨境貿易便利化水平。
一方面，支持打通空港中心進口模式，降低企業(yè)物流成本。推動空港中心以跨關境?？章?lián)運模式拓展跨境電商業(yè)務，加大加密包機航線，推動設立冰鮮水產品監(jiān)管場所。另一方面，整合全市相關資源，支持中歐班列高質量發(fā)展，發(fā)揮中歐班列運營平臺作用，立足喂給站實際，攬貨增量，通過“干支結合，集零為整”，打造高效集疏運體系。
此外，東莞還將鼓勵東莞港開通國際、省際班輪航線，創(chuàng)新拓展大宗貨物定制化進出口專線。支持東莞港口經濟高質量發(fā)展，優(yōu)化東莞港灣區(qū)快線航線布局。
推動加工貿易持續(xù)高質量發(fā)展
近期，商務部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于提升加工貿易發(fā)展水平的意見》，這是一份對加工貿易發(fā)展具有重要指導性意義的政策文件。東莞作為全國兩座加工貿易轉型升級試點城市之一，文件中多次提及東莞，充分體現國家對東莞試點成效的認可。
目前，全市開展加工貿易業(yè)務的企業(yè)共有3181家，累計有2400多家加工貿易企業(yè)建立起自主品牌，擁有注冊商標1.97萬件；約三成加工貿易企業(yè)設立了研發(fā)機構，915家企業(yè)被評為國家高新技術企業(yè)，累計獲得專利授權量近6萬件。
為進一步推動加工貿易持續(xù)高質量發(fā)展，《內外貿一體化10條》將重點做好三方面工作。一方面，貫徹落實商務部等部門聯(lián)合出臺的提升加工貿易發(fā)展水平12條政策措施、海關總署出臺的推動加工貿易持續(xù)高質量發(fā)展16條改革措施，積極爭取上級部門對全市保稅維修業(yè)務拓展的支持，助力東莞加工貿易提質增效，形成競爭新優(yōu)勢。另一方面，增強加博會、臺博會促進雙循環(huán)平臺功能，為加工貿易企業(yè)提供對接交流平臺。第三，鼓勵外貿企業(yè)開展綠色貿易，支持相關專業(yè)機構為企業(yè)提供綠電綠證服務，提高出口企業(yè)國際競爭力。
張健良表示，東莞還將在加快“走出去”開拓新興市場、推動二手車內外貿提質增效、提升內外貿全流程服務、加強外資企業(yè)服務力度等方面努力，力爭全市內外貿規(guī)模質量持續(xù)提升，一體化發(fā)展水平不斷提高，為全市經濟社會高質量發(fā)展作出更大貢獻。
關于《內外貿一體化10條》出臺背景和政策內容
東莞作為全國外貿大市，2023年全市外貿進出口總值1.28萬億元，位居全國第5、全省第2。2023年1—11月外資企業(yè)內銷5375.2億元，同比增長2.3%，占內外銷41%。目前，全市共有189家企業(yè)列入省級內外貿一體化試點企業(yè)。為進一步幫助東莞企業(yè)內外貿一體化經營，用好國內國外兩個市場、兩種資源，積極應對市場風險、拓展發(fā)展空間，結合東莞實際，東莞市商務局在2024年市政府一號文配套政策中出臺了《內外貿一體化10條》。
在《內外貿一體化10條》的起草過程中，市商務局深入開展研究。重點走訪30多家重點企業(yè)和商協(xié)會，廣泛吸收了蘇州、寧波、深圳、佛山等先進城市政策措施，結合國務院辦公廳、商務部、海關總署、省商務廳等最新文件精神和工作部署，以及當前企業(yè)開拓內外貿市場的重點需求，提高政策的針對性和可操作性。最終，《內外貿一體化10條》形成了包括推進企業(yè)內外貿一體化經營、支持企業(yè)境內外參展抓訂單、鼓勵市內招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場、引導東莞制造應用電商發(fā)展數字貿易、推動加工貿易持續(xù)高質量發(fā)展、推動二手車內外貿提質增效、增強內外貿訂單交付通道保障能力、提升內外貿全流程服務、加強外資企業(yè)服務力度共10條政策措施，其中以下3條共7項為創(chuàng)新政策。
記者：《內外貿一體化10條》中提到，支持我市行業(yè)商協(xié)會在《粵貿全國東莞活動目錄》內的展會上舉辦新品發(fā)布會，支持東莞行業(yè)協(xié)會（商會）、企業(yè)和機構等在境內（廣東省外）設立“東莞制造”展銷平臺，主要考慮是什么？
市商務局：出臺這兩條政策的主要考慮是推動我市企業(yè)開拓內銷市場?！痘涃Q全國東莞活動目錄》內的展會主要為國內行業(yè)專業(yè)展。支持我市商協(xié)會在目錄內展會上舉辦新品發(fā)布會，可以幫助參展莞企有效利用展會平臺開展新產品、新技術推介，在業(yè)界進行品牌推廣，提升莞企莞貨知名度。支持我市商協(xié)會、企業(yè)和機構等在境內（廣東省外）設立“東莞制造”展銷平臺，則旨在進一步完善莞貨國內營銷網絡，為我市企業(yè)開拓國內市場構建一站式服務平臺，提升產業(yè)服務和全渠道能力。
記者：《內外貿一體化10條》中，對于在市內專業(yè)展館辦展，新政策與往年相比主要有什么變化？
市商務局：根據產業(yè)情況、調研走訪和企業(yè)反饋，2024年的政策進一步降低了展覽面積的申報門檻，從去年的2萬平方米降低到1萬平方米，支持標準不變。通過降低展覽面積的申報門檻，預計將會有更多中小型展會享受到政策紅利，進一步增強活動主辦方扎根東莞發(fā)展、繼續(xù)做大做強的信心。另外，新政策還繼續(xù)保留了我市新辦或引進展會、鎮(zhèn)街（園區(qū)）特色辦展的扶持政策，希望吸引更多展會主辦方將會展資源投放到我市，為東莞企業(yè)搭建拓市場、樹品牌、抓訂單的展覽平臺。
記者：《內外貿一體化10條》中提到，參照海運口岸做法，對進入車檢場開展查驗業(yè)務的外貿企業(yè)現場海關查驗沒有問題的貨物，免除查驗工作直接相關裝卸服務費。如何界定查驗沒有問題？對外貿企業(yè)帶來什么幫助？對我市外貿工作有何積極意義？
市商務局：查驗沒有問題是指海關查驗后正常放行的情形。以往外貿企業(yè)在我市車檢場通關時由于海關的查驗工作要求需要對集裝箱的貨物進行裝卸，過程中會產生裝卸服務費?，F在只要是海關查驗沒有問題的貨物就可以免除企業(yè)這部分裝卸費，能進一步降低外貿企業(yè)的經營成本。該項措施的實施是為了回應企業(yè)呼聲，提升我市車檢場服務效能。通過該政策實施，進一步減輕外貿企業(yè)通關環(huán)節(jié)費用負擔，節(jié)約通關環(huán)節(jié)繳納費用環(huán)節(jié)的耗時，進一步提升我市跨境貿易便利化水平。具體實施時間以后續(xù)公告為準。
記者：《內外貿一體化10條》中，對于支持企業(yè)投保出口信用保險，新政策與2023年相比主要有什么變化？
市商務局：出口信用保險是企業(yè)開拓國際市場，防范貿易風險的有力保障手段，通過借助出口信用保險的保障和增信作用，為企業(yè)開拓國際市場保駕護航。與2023年相比，新政策不再按企業(yè)類型分檔次給予支持，而是統(tǒng)一按企業(yè)實繳保險費的30%予以支持，最高支持金額保持不變。希望通過財政資金的引導作用，鼓勵企業(yè)用好出口信用保險工具，保障應收賬款安全，進一步提高抗風險能力。
記者：《內外貿一體化10條》中，對于2024年扶持政策，在支持外貿綜合服務企業(yè)方面，有哪些新措施、新亮點？
市商務局：我市一直以來高度重視并大力支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展，2024年我市將結合省商務廳培育重點外貿綜合服務企業(yè)工作要求和現階段我市外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展實際，在兩個方面予以資金支持，疊加政策影響力，營造良好發(fā)展氛圍。一是對于入選2023年廣東省外貿綜合服務企業(yè)重點培育名單的企業(yè)按照數字化平臺企業(yè)、示范企業(yè)、成長型企業(yè)三種類別分別給予8萬元、6萬元、3萬元的一次性獎勵，鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、做大做強。入選重點培育名單的11家企業(yè)均可申請該資金支持。二是對于因轉型必需所建設或使用符合稅務部門要求的外貿綜合服務系統(tǒng)的企業(yè)，按照實際建設或使用費用的50%給予支持，鼓勵企業(yè)加快轉型，降低企業(yè)成本。對于建設費用支持和使用費用支持，企業(yè)可根據實際情況擇優(yōu)申報其中一項。對于2023年及之前已獲得外貿綜合服務企業(yè)項目支持的企業(yè)，不在支持范圍內。