1月22日，東莞召開2024年市政府一號文新聞發(fā)布會，介紹東莞圍繞加快推進新型工業(yè)化出臺“1+5”政策，高質(zhì)量建設(shè)國際科創(chuàng)制造強市的有關(guān)情況。即日起，東莞日報推出系列報道“解讀‘一號文’”，對5份配套政策進行解讀，為東莞加快推進新型工業(yè)化營造良好氛圍，敬請垂注。
近年來，國家、省高度重視加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作，先后印發(fā)促進內(nèi)外貿(mào)一體化系列政策文件。就在今年1月，全國內(nèi)外貿(mào)一體化工作會議也在北京召開。東莞是外貿(mào)大市，作為“一號文”配套政策之一，《關(guān)于支持內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》）也同樣受到關(guān)注。
東莞市商務局局長張健良在解讀文件時表示，10條政策措施聚焦當前企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)市場的重點需求，在原有的促進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金暫行辦法基礎(chǔ)上，對政策措施做了進一步優(yōu)化提升。主要包括推進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營、支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單、鼓勵市內(nèi)招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場等10條政策措施，其中有3條共7項內(nèi)容為創(chuàng)新政策。
支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單
展會是企業(yè)抓訂單、拓市場、樹品牌的有效途徑。2023年，東莞累計發(fā)動約7000家次企業(yè)，參加超220場“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”境內(nèi)外展會。對于2024年的境外參展扶持政策，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》側(cè)重支持企業(yè)通過品牌展位開拓境外市場和鼓勵商協(xié)會抱團參加境外展會，共同推動企業(yè)開拓國際市場。
張健良表示，在原有的境內(nèi)外參展補貼基礎(chǔ)上，東莞將繼續(xù)加大扶持力度。例如在支持境外參展方面，對以特裝展位方式參加“粵貿(mào)全球”線下展的企業(yè)給予補貼。鼓勵商協(xié)會抱團參加境外展會，對由商協(xié)會統(tǒng)一承擔的展品往返物流費用給予補貼。
市商務局相關(guān)科室給記者舉例，如某企業(yè)派員赴中東參加“粵貿(mào)全球”相關(guān)境外展會，設(shè)立特裝展位36平方米，特裝費用15萬元。按特裝費用的50%予以支持，由于150000*50%=75000元，高于每平方米封頂1500元的1500*36=54000元，所以該企業(yè)可按要求申報扶持資金為54000元。
支持境內(nèi)參展方面，支持行業(yè)商協(xié)會在粵貿(mào)全國展會上舉辦新品發(fā)布會。支持設(shè)立“東莞制造”展銷平臺。上述科室舉例，如東莞某協(xié)會經(jīng)市商務局批復同意，在《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會上舉辦新品發(fā)布會，場地費6萬元、現(xiàn)場搭建費用10萬元。按照政策，此場發(fā)布會場地租金+場地布置費用16萬元，高于支持上限，最終支持金額為15萬元。
引導東莞制造應用電商發(fā)展數(shù)字貿(mào)易
2023年，全市跨境電商進出口總額為907.2億元，同比增長10.8%，為穩(wěn)定全市外貿(mào)基本盤發(fā)揮有力支撐作用，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》將堅持以東莞制造為核心，積極引導東莞制造應用跨境電商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
比如，跨境電商方面，支持制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，提升應用數(shù)字貿(mào)易綜合能力，拓展海內(nèi)外市場，每家企業(yè)給予最高200萬元獎勵。
又如，電商直播方面，鼓勵企業(yè)運用直播電商拓寬電銷渠道，大力引培MCN機構(gòu)，幫助本土品牌實現(xiàn)線上內(nèi)容營銷和品牌推廣。鼓勵企業(yè)自建電商直播基地，力爭2024年培育2—3個有運營、有規(guī)模、有數(shù)據(jù)的直播基地，全年各鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會舉辦超千場電商直播帶貨活動，推動線上成交額超10億元。
增強內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道保障能力
2023年，在省政府與香港特區(qū)政府大力支持下，在市委、市政府和香港機管局、黃埔海關(guān)共同努力下，空港中心項目正式封關(guān)運作，創(chuàng)新推動實現(xiàn)全國首創(chuàng)跨關(guān)境安檢前置，全球首個直達空側(cè)的海空聯(lián)運模式，全年實現(xiàn)進出口貨值約15.33億元?！秲?nèi)外貿(mào)一體化10條》將繼續(xù)聚焦海陸空跨境物流通道，全力提升跨境貿(mào)易便利化水平。
一方面，支持打通空港中心進口模式，降低企業(yè)物流成本。推動空港中心以跨關(guān)境?？章?lián)運模式拓展跨境電商業(yè)務，加大加密包機航線，推動設(shè)立冰鮮水產(chǎn)品監(jiān)管場所。另一方面，整合全市相關(guān)資源，支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中歐班列運營平臺作用，立足喂給站實際，攬貨增量，通過“干支結(jié)合，集零為整”，打造高效集疏運體系。
此外，東莞還將鼓勵東莞港開通國際、省際班輪航線，創(chuàng)新拓展大宗貨物定制化進出口專線。支持東莞港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化東莞港灣區(qū)快線航線布局。
推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展
近期，商務部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》，這是一份對加工貿(mào)易發(fā)展具有重要指導性意義的政策文件。東莞作為全國兩座加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市之一，文件中多次提及東莞，充分體現(xiàn)國家對東莞試點成效的認可。
目前，全市開展加工貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)共有3181家，累計有2400多家加工貿(mào)易企業(yè)建立起自主品牌，擁有注冊商標1.97萬件；約三成加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，915家企業(yè)被評為國家高新技術(shù)企業(yè)，累計獲得專利授權(quán)量近6萬件。
為進一步推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》將重點做好三方面工作。一方面，貫徹落實商務部等部門聯(lián)合出臺的提升加工貿(mào)易發(fā)展水平12條政策措施、海關(guān)總署出臺的推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展16條改革措施，積極爭取上級部門對全市保稅維修業(yè)務拓展的支持，助力東莞加工貿(mào)易提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢。另一方面，增強加博會、臺博會促進雙循環(huán)平臺功能，為加工貿(mào)易企業(yè)提供對接交流平臺。第三，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展綠色貿(mào)易，支持相關(guān)專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供綠電綠證服務，提高出口企業(yè)國際競爭力。
張健良表示，東莞還將在加快“走出去”開拓新興市場、推動二手車內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)增效、提升內(nèi)外貿(mào)全流程服務、加強外資企業(yè)服務力度等方面努力，力爭全市內(nèi)外貿(mào)規(guī)模質(zhì)量持續(xù)提升，一體化發(fā)展水平不斷提高，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
關(guān)于《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》出臺背景和政策內(nèi)容
東莞作為全國外貿(mào)大市，2023年全市外貿(mào)進出口總值1.28萬億元，位居全國第5、全省第2。2023年1—11月外資企業(yè)內(nèi)銷5375.2億元，同比增長2.3%，占內(nèi)外銷41%。目前，全市共有189家企業(yè)列入省級內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)。為進一步幫助東莞企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，積極應對市場風險、拓展發(fā)展空間，結(jié)合東莞實際，東莞市商務局在2024年市政府一號文配套政策中出臺了《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》。
在《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》的起草過程中，市商務局深入開展研究。重點走訪30多家重點企業(yè)和商協(xié)會，廣泛吸收了蘇州、寧波、深圳、佛山等先進城市政策措施，結(jié)合國務院辦公廳、商務部、海關(guān)總署、省商務廳等最新文件精神和工作部署，以及當前企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)市場的重點需求，提高政策的針對性和可操作性。最終，《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》形成了包括推進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營、支持企業(yè)境內(nèi)外參展抓訂單、鼓勵市內(nèi)招展辦展、加快“走出去”開拓新興市場、引導東莞制造應用電商發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、推動二手車內(nèi)外貿(mào)提質(zhì)增效、增強內(nèi)外貿(mào)訂單交付通道保障能力、提升內(nèi)外貿(mào)全流程服務、加強外資企業(yè)服務力度共10條政策措施，其中以下3條共7項為創(chuàng)新政策。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中提到，支持我市行業(yè)商協(xié)會在《粵貿(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會上舉辦新品發(fā)布會，支持東莞行業(yè)協(xié)會（商會）、企業(yè)和機構(gòu)等在境內(nèi)（廣東省外）設(shè)立“東莞制造”展銷平臺，主要考慮是什么？
市商務局：出臺這兩條政策的主要考慮是推動我市企業(yè)開拓內(nèi)銷市場?！痘涃Q(mào)全國東莞活動目錄》內(nèi)的展會主要為國內(nèi)行業(yè)專業(yè)展。支持我市商協(xié)會在目錄內(nèi)展會上舉辦新品發(fā)布會，可以幫助參展莞企有效利用展會平臺開展新產(chǎn)品、新技術(shù)推介，在業(yè)界進行品牌推廣，提升莞企莞貨知名度。支持我市商協(xié)會、企業(yè)和機構(gòu)等在境內(nèi)（廣東省外）設(shè)立“東莞制造”展銷平臺，則旨在進一步完善莞貨國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，為我市企業(yè)開拓國內(nèi)市場構(gòu)建一站式服務平臺，提升產(chǎn)業(yè)服務和全渠道能力。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中，對于在市內(nèi)專業(yè)展館辦展，新政策與往年相比主要有什么變化？
市商務局：根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況、調(diào)研走訪和企業(yè)反饋，2024年的政策進一步降低了展覽面積的申報門檻，從去年的2萬平方米降低到1萬平方米，支持標準不變。通過降低展覽面積的申報門檻，預計將會有更多中小型展會享受到政策紅利，進一步增強活動主辦方扎根東莞發(fā)展、繼續(xù)做大做強的信心。另外，新政策還繼續(xù)保留了我市新辦或引進展會、鎮(zhèn)街（園區(qū)）特色辦展的扶持政策，希望吸引更多展會主辦方將會展資源投放到我市，為東莞企業(yè)搭建拓市場、樹品牌、抓訂單的展覽平臺。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中提到，參照海運口岸做法，對進入車檢場開展查驗業(yè)務的外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)場海關(guān)查驗沒有問題的貨物，免除查驗工作直接相關(guān)裝卸服務費。如何界定查驗沒有問題？對外貿(mào)企業(yè)帶來什么幫助？對我市外貿(mào)工作有何積極意義？
市商務局：查驗沒有問題是指海關(guān)查驗后正常放行的情形。以往外貿(mào)企業(yè)在我市車檢場通關(guān)時由于海關(guān)的查驗工作要求需要對集裝箱的貨物進行裝卸，過程中會產(chǎn)生裝卸服務費。現(xiàn)在只要是海關(guān)查驗沒有問題的貨物就可以免除企業(yè)這部分裝卸費，能進一步降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本。該項措施的實施是為了回應企業(yè)呼聲，提升我市車檢場服務效能。通過該政策實施，進一步減輕外貿(mào)企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)費用負擔，節(jié)約通關(guān)環(huán)節(jié)繳納費用環(huán)節(jié)的耗時，進一步提升我市跨境貿(mào)易便利化水平。具體實施時間以后續(xù)公告為準。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中，對于支持企業(yè)投保出口信用保險，新政策與2023年相比主要有什么變化？
市商務局：出口信用保險是企業(yè)開拓國際市場，防范貿(mào)易風險的有力保障手段，通過借助出口信用保險的保障和增信作用，為企業(yè)開拓國際市場保駕護航。與2023年相比，新政策不再按企業(yè)類型分檔次給予支持，而是統(tǒng)一按企業(yè)實繳保險費的30%予以支持，最高支持金額保持不變。希望通過財政資金的引導作用，鼓勵企業(yè)用好出口信用保險工具，保障應收賬款安全，進一步提高抗風險能力。
記者：《內(nèi)外貿(mào)一體化10條》中，對于2024年扶持政策，在支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)方面，有哪些新措施、新亮點？
市商務局：我市一直以來高度重視并大力支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，2024年我市將結(jié)合省商務廳培育重點外貿(mào)綜合服務企業(yè)工作要求和現(xiàn)階段我市外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展實際，在兩個方面予以資金支持，疊加政策影響力，營造良好發(fā)展氛圍。一是對于入選2023年廣東省外貿(mào)綜合服務企業(yè)重點培育名單的企業(yè)按照數(shù)字化平臺企業(yè)、示范企業(yè)、成長型企業(yè)三種類別分別給予8萬元、6萬元、3萬元的一次性獎勵，鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、做大做強。入選重點培育名單的11家企業(yè)均可申請該資金支持。二是對于因轉(zhuǎn)型必需所建設(shè)或使用符合稅務部門要求的外貿(mào)綜合服務系統(tǒng)的企業(yè)，按照實際建設(shè)或使用費用的50%給予支持，鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)成本。對于建設(shè)費用支持和使用費用支持，企業(yè)可根據(jù)實際情況擇優(yōu)申報其中一項。對于2023年及之前已獲得外貿(mào)綜合服務企業(yè)項目支持的企業(yè)，不在支持范圍內(nèi)。