為認真貫徹落實黨的二十大精神，全面落實省委省政府、市委市政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作部署，根據(jù)《東莞市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的實施方案》，緊緊圍繞“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市發(fā)展定位，進一步增強科技創(chuàng)新對鎮(zhèn)域先進制造業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，助力構(gòu)建東莞鎮(zhèn)村發(fā)展新格局，特制定工作方案如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，以產(chǎn)學(xué)研支持企業(yè)突破技術(shù)瓶頸為引領(lǐng)、以推進科技成果轉(zhuǎn)化落地為重點、以促進鎮(zhèn)街科技人才培養(yǎng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)為根本、以創(chuàng)建科技創(chuàng)新強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)為重要抓手，著力引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新要素積極向鎮(zhèn)街傾斜配置，全面提升鎮(zhèn)街科技創(chuàng)新能力與水平，為東莞鎮(zhèn)街的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的科技創(chuàng)新支撐。
（二）目標任務(wù)
推動鎮(zhèn)（街道）以“創(chuàng)新成果承接+技術(shù)創(chuàng)新突破+多元創(chuàng)新創(chuàng)造”為重點，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)域創(chuàng)新生態(tài)，全面提升鎮(zhèn)街科技支撐力量，更好解決鎮(zhèn)街（園區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分問題。
2023年，科技支撐鎮(zhèn)街（園區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展工作機制與政策體系建立健全，啟動科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)建設(shè)，市重大科技項目庫中鎮(zhèn)街入庫項目達到100項，瞪羚企業(yè)培育庫鎮(zhèn)街（園區(qū)）企業(yè)數(shù)量達到400家。
到2025年，科技支撐鎮(zhèn)街（園區(qū)）發(fā)展的機制與政策體系更加完善，鎮(zhèn)街科技工作力量大大增強，科技創(chuàng)新工作謀劃、管理能力顯著提升，助力“千億鎮(zhèn)”建設(shè)，賦能東莞成為全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。全市鎮(zhèn)街促成產(chǎn)學(xué)研合作項目達500個，市鎮(zhèn)聯(lián)合共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體達到5個以上，打造科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)2—3個。
二、工作措施
（一）推進核心技術(shù)攻關(guān)，賦能鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.實施科技重大項目。支持鎮(zhèn)街龍頭企業(yè)牽頭整合各科研院所力量凝練產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)難題組織參與省、市重大科技攻關(guān)項目。支持鎮(zhèn)街企業(yè)積極申報“市重大科技項目庫”入庫，推進市重大科技項目成果在鎮(zhèn)街（園區(qū)）實行落地轉(zhuǎn)化，對產(chǎn)業(yè)化績效突出的給予最高500萬元獎勵。
2.建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研平臺。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)場地等資源投入，持續(xù)提升鎮(zhèn)街企業(yè)科技創(chuàng)新水平。對東莞市工程技術(shù)研究中心和重點實驗室認定后根據(jù)績效評估結(jié)果進行獎勵。
3.推動科技招商。對來莞發(fā)展的科技創(chuàng)新團隊或個人，在科技人才獎勵保障、技術(shù)創(chuàng)新、重大項目攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)扶持等各方面提供支持與服務(wù)，全方位保障團隊和人才的創(chuàng)新發(fā)展。
（二）深化產(chǎn)學(xué)研用合作，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向鎮(zhèn)街集聚
1.加強科技人才支撐。凝聚優(yōu)質(zhì)人才智力資源，服務(wù)“百千萬工程”。貫徹落實科技人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，以落地場租補貼和里程碑資助吸引科技人才向鎮(zhèn)街集聚。推動鎮(zhèn)街龍頭企業(yè)參與卓越工程師聯(lián)合培養(yǎng)，促進校企在人才聯(lián)培、項目研發(fā)等方面深度合作，在科研和生成一線培養(yǎng)善于解決工程問題的工程師隊伍。深入實施科技特派員制度，推動科技特派員下基層服務(wù)，精準對接當?shù)乜萍夹枨螅鉀Q制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
2.開展產(chǎn)學(xué)研合作。聯(lián)合鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展“千企百校行”產(chǎn)學(xué)研對接活動，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，分行業(yè)分領(lǐng)域組織企業(yè)與國內(nèi)外大院大所開展產(chǎn)學(xué)研對接。
3.強化科技金融賦能作用。依托東莞市科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)聯(lián)盟，為企業(yè)鏈接資本資源，協(xié)助企業(yè)解決融資需求。運用好中小微企業(yè)風險補償資金政策，推動“政府+保險+銀行”風險分擔機制，發(fā)揮“科保貸”金融產(chǎn)品作用支持科技型中小企業(yè)融資，對銀行機構(gòu)承擔損失給予最高80%的補償。發(fā)揮我市國資國企的作用，加快設(shè)立東莞市天使投資母基金，對接松山湖、濱海灣、水鄉(xiāng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)等戰(zhàn)略平臺，以及有條件的鎮(zhèn)街、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等，與有條件的單位聯(lián)動設(shè)立各類型的子基金，以天使母基金為牽引，在全市建設(shè)投早、投小、投創(chuàng)新、投硬科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成覆蓋全市的天使投資“母—子”基金體系。
（三）培育良好創(chuàng)新生態(tài)，激活基層創(chuàng)新活力
1.建設(shè)雙創(chuàng)綜合體。穩(wěn)步推廣松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)模式，由市鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）高標準統(tǒng)籌共建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，加強與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、市重點招商園區(qū)等協(xié)同聯(lián)動，逐步構(gòu)建以綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）為核心、以省級高新區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地為紐帶、以鎮(zhèn)街（園區(qū)）雙創(chuàng)綜合體為節(jié)點的全市科技創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
2.加強科技企業(yè)梯次培育。抓實高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基本盤，優(yōu)化高企培育和引進生態(tài)，聯(lián)動市有關(guān)部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）引導(dǎo)企業(yè)加大專利布局，給予人才、學(xué)位、技術(shù)對接等資源服務(wù)，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量新突破。搭建瞪羚企業(yè)庫，將瞪羚企業(yè)作為科技業(yè)務(wù)重要陣地，優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)梯隊培育工作機制，挖潛和引進一批細分領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新突出的初創(chuàng)企業(yè)，加大產(chǎn)學(xué)研對接力度，形成以瞪羚企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。
3.強化創(chuàng)新載體建設(shè)。推動孵化育成體系建設(shè)提質(zhì)增效，調(diào)動社會力量參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條；通過載體補助政策措施，引導(dǎo)增強載體運營能力和孵化水平，構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的“科技+金融+配套”孵化服務(wù)體系，爭取孵化更多高企、瞪羚企業(yè)；聯(lián)動協(xié)會舉辦企業(yè)沙龍活動、種子計劃大賽、孵化項目路演等活動，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）創(chuàng)建科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)，樹立鎮(zhèn)街創(chuàng)新發(fā)展典范
1.深化創(chuàng)新強鎮(zhèn)建設(shè)。認真總結(jié)創(chuàng)新強鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過召開創(chuàng)新強鎮(zhèn)建設(shè)交流會等多種形式，做好創(chuàng)新強鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗的宣傳推廣，為下來加強鎮(zhèn)街科技創(chuàng)新工作拓寬思路、提供建設(shè)范本。
2.創(chuàng)建科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)。聚焦科技創(chuàng)新對鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)的支撐、引領(lǐng)作用，根據(jù)不同鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)定位和資源稟賦，在創(chuàng)新強鎮(zhèn)中遴選、認定一批創(chuàng)新強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，作為全市鎮(zhèn)街科技創(chuàng)新工作的典型示范。加強對創(chuàng)新強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)的跟蹤服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步完善創(chuàng)新驅(qū)動“五個一”工作機制，推動將經(jīng)過實踐檢驗行之有效的科技創(chuàng)新工作模式常態(tài)化、長期化，在重點研發(fā)項目、科技服務(wù)平臺、雙創(chuàng)綜合體、產(chǎn)學(xué)研合作、科技招商上市鎮(zhèn)聯(lián)動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局上的重要作用，以點帶面推動全市形成科技創(chuàng)新的良好態(tài)勢、加快打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群。
三、保障措施
（一）組織保障。成立市科技局“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負責同志、分管負責同志以及各科室負責人組成，基礎(chǔ)研究與社會發(fā)展科技科負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實等工作，其他科室按科室職能分工負責落實相關(guān)工作。
（二）資金保障。爭取安排一定規(guī)模資金用于推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，重點支持科技創(chuàng)新示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位實現(xiàn)創(chuàng)新突破，支撐科技產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
（三）人員保障。市科技局各科室安排一名業(yè)務(wù)骨干負責具體工作，確保各項工作及時有序開展。
（四）機制保障。按照“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”總指揮部辦公室有關(guān)要求，實施“每兩周一報”機制，每兩周周一上午12點前報送有關(guān)工作進展情況至市科技局基礎(chǔ)研究與社會發(fā)展科技科匯總，重大信息要求當天報送。