高校助學(xué)金到底是為誰(shuí)存在？
因家庭“特別困難”獲得學(xué)校的助學(xué)金，卻被曝出用著價(jià)值兩萬(wàn)的“蘋(píng)果四件套”產(chǎn)品，還花高價(jià)購(gòu)買(mǎi)明星演唱會(huì)門(mén)票。
最近，中山大學(xué)珠海校區(qū)中法核學(xué)院一名2021級(jí)本科生被舉報(bào)，引起社會(huì)關(guān)注。隨后，中山大學(xué)發(fā)布聲明稱(chēng)，該生被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序規(guī)范、材料齊全，符合相關(guān)規(guī)定。但是在核查中發(fā)現(xiàn)，該生確實(shí)存在生活不節(jié)儉、過(guò)度消費(fèi)的行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定終止其助學(xué)金發(fā)放。
近日，與國(guó)家助學(xué)金相關(guān)的話題多次登上熱搜，或是落選學(xué)生舉報(bào)助學(xué)金評(píng)選不公，或是拿著助學(xué)金的貧困生卻有著和身份不符的高消費(fèi)，甚至有學(xué)生發(fā)社交平臺(tái)“炫富”被要求刪朋友圈。雖然校方均給出“學(xué)生的申領(lǐng)資格符合標(biāo)準(zhǔn)”的結(jié)論，但爭(zhēng)議仍然存在。
國(guó)家助學(xué)金是由中央與地方政府共同出資設(shè)立的，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生的助學(xué)金。然而，《中國(guó)慈善家》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于申請(qǐng)門(mén)檻低、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，加之無(wú)償發(fā)放，這項(xiàng)惠及寒門(mén)學(xué)子的政策在一些高校未能有效地落實(shí)。
助學(xué)金引發(fā)的爭(zhēng)議
在“中山大學(xué)特困生被質(zhì)疑用蘋(píng)果四件套”上熱搜之前，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在讀學(xué)生小朱通過(guò)在社交平臺(tái)發(fā)布視頻，實(shí)名舉報(bào)學(xué)校助學(xué)金評(píng)選不公現(xiàn)象。小朱稱(chēng)，其家庭是建檔立卡戶、低保戶。4歲時(shí)父親離世，母親改嫁，他還有4個(gè)姐姐和1個(gè)妹妹，由爺爺奶奶撫養(yǎng)長(zhǎng)大，2018年?duì)敔旊x世后，小朱成為家中的戶主。然而，身為孤兒的他在助學(xué)金評(píng)選中遭遇不公平對(duì)待，而參評(píng)該校助學(xué)金的同學(xué)中，有人存在高消費(fèi)行為。
消息引發(fā)熱議后，校方通報(bào)調(diào)查結(jié)果稱(chēng)，助學(xué)金評(píng)定未發(fā)現(xiàn)材料作假情況，符合相關(guān)規(guī)定。
記者獲得的一份天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)《關(guān)于做好我校2023-2024學(xué)年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》顯示，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為特別困難、困難和一般困難檔次，報(bào)送材料包括《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定表》《困難學(xué)生基本信息統(tǒng)計(jì)表》及本學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。
但在具體的評(píng)選過(guò)程中，由班級(jí)選出評(píng)定小組，由小組投票決定最終歸屬。
“為什么要讓有貧困證明的學(xué)生來(lái)參與評(píng)選投票，這個(gè)很不合理?！毙≈旄嬖V《中國(guó)慈善家》，他正是認(rèn)為在助學(xué)金參評(píng)過(guò)程中，有很多不合理的現(xiàn)象，讓真正有需要的同學(xué)無(wú)法獲得，才冒著被學(xué)校開(kāi)除的風(fēng)險(xiǎn)站出來(lái)揭露此事。
小朱所在班級(jí)有4個(gè)助學(xué)金名額，他在大一、大二均獲國(guó)家二等助學(xué)金。今年他所在的班級(jí)共有9人申請(qǐng)助學(xué)金，均為困難生身份。最終獲得助學(xué)金的人選則根據(jù)困難生評(píng)定排序確定。
“申請(qǐng)助學(xué)金后，還要經(jīng)過(guò)班內(nèi)同學(xué)投票選舉，根據(jù)票數(shù)高低確定最終獲助名單?！币晃恍≈斓耐嗤瑢W(xué)告訴《中國(guó)慈善家》，自己的家庭也屬于低保戶，母親生病患癌，父親打工受傷，就因?yàn)榈闷钡捅凰⒌?，而助學(xué)金獲得者中有人經(jīng)常出去吃飯旅游，球鞋的品牌都是Nike、AJ。
這位同學(xué)表示，他也曾向?qū)W校舉報(bào)，因?yàn)槟貌怀鲎C據(jù)而“沒(méi)能改變結(jié)果”。
11月19日，“天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)助學(xué)金事件”舉報(bào)人朱同學(xué)通過(guò)個(gè)人微博曬出休學(xué)申請(qǐng)書(shū)。
小朱同樣沒(méi)能改變結(jié)果，此前，他曾在社交平臺(tái)發(fā)布視頻稱(chēng)，自己因拒絕簽署“不發(fā)布影響學(xué)校、師生聲譽(yù)信息”的承諾后，遭遇“當(dāng)面精神虐待”。11月22日，小朱向《中國(guó)慈善家》確認(rèn)，發(fā)布視頻舉報(bào)已有1個(gè)月，他持續(xù)遭到網(wǎng)絡(luò)暴力，精神幾乎崩潰，多次出現(xiàn)自殺傾向，暫無(wú)法專(zhuān)心學(xué)業(yè)，已向?qū)W校提出休學(xué)申請(qǐng)。
誰(shuí)該獲得助學(xué)金？
實(shí)際上，近期的幾起事件只是冰山一角，這些年來(lái)，圍繞助學(xué)金產(chǎn)生的爭(zhēng)議一直屢見(jiàn)不鮮。2020年8月，江蘇省淮安市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，淮陰區(qū)吳集鎮(zhèn)中學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在負(fù)責(zé)困難學(xué)生助學(xué)金發(fā)放工作期間，擅自安排未成年學(xué)生代其家長(zhǎng)簽署放棄資助聲明，造成1名低保戶家庭學(xué)生和17名建檔立卡戶家庭學(xué)生未領(lǐng)到困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金，共計(jì)26人次、1.66萬(wàn)余元。
2021年4月，“西安電子科技大學(xué)一保研學(xué)霸被質(zhì)疑違規(guī)獲得貧困生專(zhuān)享獎(jiǎng)學(xué)金”一事引發(fā)關(guān)注。同年11月，審計(jì)署太原特派辦對(duì)山西省截至2021年底財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制運(yùn)行情況、學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配使用情況進(jìn)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，山西師范大學(xué)多人提供虛假信息享受研究生國(guó)家助學(xué)金。
隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)于高校教育的重視，各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)、社會(huì)紛紛針對(duì)高校學(xué)生設(shè)置了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金計(jì)劃。
由教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心發(fā)布的《2022年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》顯示，2022年，全國(guó)累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等職業(yè)教育（包括人力資源和社會(huì)保障部門(mén)管理的技工學(xué)校）、普通高中教育和普通高等教育學(xué)生16144.16萬(wàn)人次（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)），累計(jì)資助金額2922.30億元。其中，國(guó)家助學(xué)金共資助學(xué)生1221.42萬(wàn)人次，資助金額467.40億元。
這樣數(shù)額龐大的獎(jiǎng)、助學(xué)金，如果無(wú)法做到公開(kāi)透明，就有可能形成巨大的利益空間。
《中國(guó)慈善家》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放確實(shí)存在申請(qǐng)門(mén)檻低、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，各高校標(biāo)準(zhǔn)不一，個(gè)別非困難學(xué)生“混”助學(xué)金等問(wèn)題。
“助學(xué)金的發(fā)放，首先得是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，主要依據(jù)是學(xué)生提供出生地村委會(huì)（或社區(qū)）出具的證明。但是這樣的證明作假空間實(shí)在太大。”東北某本科院校大二輔導(dǎo)員蔡老師表示。此外，在每年接收助學(xué)金申請(qǐng)材料時(shí)，首先是和班長(zhǎng)溝通，了解班里學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)情況，因此，往往會(huì)更傾向那些不逃課的同學(xué)、和班干部及輔導(dǎo)員關(guān)系好的同學(xué)。
“由于貧窮本來(lái)就沒(méi)有特定的標(biāo)準(zhǔn)，加上每個(gè)高校生源不同，困難學(xué)生的比例不同，助學(xué)金名額分配很難避免主觀性。”蔡老師說(shuō)，按國(guó)家的規(guī)定，助學(xué)金和學(xué)習(xí)成績(jī)不掛鉤。
相比之下，北京一些高校在助學(xué)金評(píng)審及發(fā)放上，有一套嚴(yán)格的流程。北京某985院校相關(guān)工作人員告訴《中國(guó)慈善家》，該校助學(xué)金發(fā)放過(guò)程非常嚴(yán)格，先由學(xué)生申報(bào)，提交材料，再由學(xué)院審批，評(píng)審結(jié)果還要報(bào)教育部審批。
該院校的“本科生國(guó)家助學(xué)金評(píng)審辦法”中，除了符合家庭經(jīng)濟(jì)困難的一般條件外，還要求是“我校當(dāng)年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫(kù)建檔學(xué)生，生活簡(jiǎn)樸”。
“經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)校有專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)，會(huì)根據(jù)國(guó)家及學(xué)校的相關(guān)政策，對(duì)檔案庫(kù)的數(shù)據(jù)中的同學(xué)進(jìn)行生活上的幫扶。不過(guò)，因?yàn)楂@得助學(xué)金的‘特困生’前期都由學(xué)校內(nèi)部認(rèn)定并報(bào)送材料，所以還是會(huì)有一定的操作空間?！鄙鲜?85院校相關(guān)人士說(shuō)。
貧困生能用蘋(píng)果手機(jī)、看演唱會(huì)嗎？
目前，不管是天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還是中山大學(xué)，均給出“學(xué)生的申領(lǐng)資格符合標(biāo)準(zhǔn)”的定論，即從程序上來(lái)說(shuō)校方不存在問(wèn)題，但記者注意到，學(xué)生和公眾所爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，實(shí)際上在于貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本身。
多位在高校從事助學(xué)金發(fā)放的工作人員告訴《中國(guó)慈善家》，如何確定真正的貧困生是助學(xué)金發(fā)放流程中最難的一環(huán)，高校的民主評(píng)議也往往是名存實(shí)亡，讓“關(guān)系戶”層出不窮。
事實(shí)上，為了解決這一難題，一些高校出臺(tái)了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些高校有不成文的規(guī)定，使用蘋(píng)果產(chǎn)品的同學(xué)不能參與助學(xué)金的評(píng)選。
這類(lèi)規(guī)定也引發(fā)了一些爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為使用蘋(píng)果產(chǎn)品是一種高消費(fèi)行為，根本不需要申請(qǐng)助學(xué)金。反對(duì)者認(rèn)為這種規(guī)定過(guò)于苛刻，是否使用蘋(píng)果產(chǎn)品或穿戴一些知名品牌的衣服并不能代表一個(gè)學(xué)生的貧困程度，這些產(chǎn)品在價(jià)格方面有時(shí)甚至低于普通產(chǎn)品。
“學(xué)生平時(shí)的生活，包括消費(fèi)情況，比如使用的電子產(chǎn)品及衣著，都是參考的條件。如果生活比較‘奢侈’，在評(píng)定時(shí)肯定會(huì)刷下去?！北本┮桓咝Ｘ毨鷰头鲂〗M工作人員王老師告訴記者，多數(shù)大學(xué)生都是沒(méi)有任何收入來(lái)源，僅靠父母供養(yǎng)，在這種情況下，使用一些高端的電子產(chǎn)品或穿戴名牌衣服，就算“奢侈”了。
據(jù)王老師觀察，大部分家庭確實(shí)困難的學(xué)生，用的都是價(jià)格在兩千元以下的智能手機(jī)，學(xué)習(xí)用的筆記本電腦也是價(jià)格相對(duì)便宜的國(guó)產(chǎn)品牌，一日三餐基本都在學(xué)校食堂解決。
但王老師也認(rèn)為，助學(xué)金的初衷是為幫助那些真正家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的同學(xué)完成學(xué)業(yè)，不能因?yàn)橛昧颂O(píng)果手機(jī)或看了一場(chǎng)演唱會(huì)就去質(zhì)疑其貧困生的身份，還要具體問(wèn)題具體分析。
10月24日，浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)一名領(lǐng)取助學(xué)金的學(xué)生唐某發(fā)了一條看演唱會(huì)的朋友圈，被輔導(dǎo)員通知?jiǎng)h除，感到委屈和不平的她把與輔導(dǎo)員的聊天截圖公布在朋友圈中，并表示“520元不貴啊，我自己賺錢(qián)買(mǎi)的”。
華南理工大學(xué)教授周云撰文指出，唐同學(xué)的行為之所以引發(fā)人們的議論，主要是她個(gè)人對(duì)消費(fèi)水平的認(rèn)知與助學(xué)金受資助者的身份之間產(chǎn)生了偏差，公眾的質(zhì)疑是有道理的，而唐同學(xué)則顯得缺乏自省。
周云認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)總是對(duì)等的，享受了助學(xué)金的權(quán)利，則應(yīng)當(dāng)恪守相應(yīng)的義務(wù)，這義務(wù)中包括一定的道德義務(wù)，比如誠(chéng)信、比如消費(fèi)水平的自我控制。
而中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為，貧困學(xué)生獲得助學(xué)金以后有使用權(quán)，但前提是評(píng)審過(guò)程做到公開(kāi)、公正。
“從觀念上說(shuō)，貧困生消費(fèi)一定要買(mǎi)便宜的，這是錯(cuò)誤的觀念。只要評(píng)審程序是沒(méi)有問(wèn)題，貧困身份沒(méi)有問(wèn)題，就不應(yīng)對(duì)其獲得助學(xué)金提出異議?！眱?chǔ)朝暉認(rèn)為，消費(fèi)的價(jià)格包括消費(fèi)的技巧，只要在他能夠支配的范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)，都是可以理解的。
在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，只要評(píng)審過(guò)程不存在徇私舞弊的情況，就應(yīng)對(duì)其行為有一定包容，不應(yīng)過(guò)多地挑剔，不能對(duì)貧困生有太多苛刻的要求，不能帶有一種歧視的意味，認(rèn)為窮孩子就該用便宜的東西。
儲(chǔ)朝暉建議，每個(gè)高校，國(guó)家助學(xué)金評(píng)審的規(guī)則都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定，畢竟，助學(xué)金的目的是維護(hù)在校學(xué)生上學(xué)的權(quán)利，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。
作者：溫如軍