11月14日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心發(fā)布《2023中部縣域經(jīng)濟百強研究》《2023西部縣域經(jīng)濟百強研究》。
神木市風光 神木市人民政府官網(wǎng) 資料圖
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，湖南省的長沙縣、陜西省的神木縣分別位列中部、西部百強縣之首，與去年保持一致。
研究指出，中部百強縣人均GDP超過1萬美元，消費升級成為重要發(fā)展動力；中部百強縣城鎮(zhèn)化率與城鄉(xiāng)居民收入差距呈顯著負相關，城鎮(zhèn)化率越高，城鄉(xiāng)差距越小，推進新型城鎮(zhèn)化建設是實現(xiàn)中部縣域實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。西部百強縣GDP分布跨度較大，在200億-千億元以上均有分布；西部百強縣二產(chǎn)占比為46.0%，二產(chǎn)仍是拉動西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。
河南入榜中部百強縣數(shù)量最多，中部重點關注人口小縣、GDP小縣
從中部百強縣榜單看，六省中，河南在數(shù)量上仍占據(jù)優(yōu)勢，入榜縣域數(shù)量達到28個，其后依次是湖北、安徽、湖南，三省入榜數(shù)量相差不大，分別為23個、21個、20個，江西、山西入榜數(shù)量較少，分別為6個、2個。相較于2022年，河南入榜縣域數(shù)量減少2個，湖北與山西各增加1個，安徽、湖南、江西數(shù)量未變。
湖南省縣域頭部優(yōu)勢明顯，中部百強縣榜單前10位中，有3個來自湖南，雖然個數(shù)比2022年減少1個（醴陵市），但長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市繼續(xù)位居榜單前3，與上年一致。不過，研究也指出，湖南縣域分布不均衡態(tài)勢較為明顯，頭部縣域較強，但中間縣域發(fā)展出現(xiàn)斷檔。
前10位中，湖北省的大冶市由去年的第11位前進至今年的第8位。研究還指出，安徽、河南、湖北梯隊分布較為均衡，山西、江西缺少強縣支撐。
百強縣是中部六省穩(wěn)增長的重要支撐，中部百強縣2022年GDP總量達到6.1萬億元，較2021增加0.6萬億元。除山西、江西入榜數(shù)量較少，其他四個省份入榜縣市的GDP總額在所在省GDP占比均超過四分之一。
同時，固定資產(chǎn)投資正在成為中部百強縣發(fā)展的重要驅動力。研究發(fā)現(xiàn)，中部百強縣2022年固定資產(chǎn)投資平均增速達到12.6%，較2021年增長1.7個百分點，增速高于全國百強縣（11.6%）及除湖北省以外其他中部五省投資增速。其中，新產(chǎn)業(yè)、新基建、新業(yè)態(tài)成為投資新賽道，比如，新能源、新能源汽車、動力電池材料、新型顯示、預制菜等新產(chǎn)業(yè)成為新的投資風口，出現(xiàn)了多個百億級項目。
研究也指出，中部百強縣2022年人均GDP達到1.1萬美元，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大約在人均GDP一萬美元到兩萬美元之間，屬于“質量型”（“品質型”）消費階段，建議中部百強縣關注消費供給品質提升和消費品牌打造，結合國家相關政策，積極推動智能消費、綠色消費、文化消費等新消費領域。
研究也對整個中部縣域發(fā)展提出建議。跟蹤中部縣域近五年經(jīng)濟增長曲線，發(fā)現(xiàn)在中部縣域發(fā)展過程中存在“400億-600億元”和“800億-1000億元”兩個發(fā)展瓶頸期，典型特征是GDP增速出現(xiàn)較大程度的分化。因此，研究建議關注這兩個發(fā)展瓶頸期，當縣域GDP發(fā)展到400億元，需要逐步完成從土地、人力等要素優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，才能實現(xiàn)階梯跨越，從而進入一個快速增長期。當縣域GDP發(fā)展到800億元，縣域需要完成從產(chǎn)業(yè)驅動向創(chuàng)新驅動轉變，單純的規(guī)模擴張會受到較大的環(huán)境、資源壓力，需要提升經(jīng)濟發(fā)展的質效才能跨越這一瓶頸，順利晉升“千億縣”。
另外，研究表示，重點關注人口小縣、GDP小縣。近年來，山西、安徽、湖南等省份陸續(xù)實施“人口小縣”機構改革，研究認為，小縣成為中部縣域發(fā)展中值得關注的重要對象。研究將小縣分為袖珍型（縣域常住人口低于15萬人、GDP不足50億元）和潛力型（縣域常住人口低于15萬人、GDP超過50億元），前者要破解要素資源制約，深挖自身稟賦優(yōu)勢，打造特色旅游，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升治理效能，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行；后者發(fā)展的重要途徑依然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
四川西部百強縣數(shù)量占比最高，省際分布極不均衡
從西部百強縣榜單看，12個西部省（市、區(qū)）中有10個省（市、區(qū)）的縣（市）進入榜單，甘肅、西藏的縣（市）均無緣進入西部縣域百強榜。
四川在數(shù)量上具有優(yōu)勢，共有33個縣（市）上榜西部百強，約占總量的三分之一。其次為云南，上榜15個縣（市）。貴州、新疆、廣西、陜西、內(nèi)蒙古、重慶六?。ㄊ小^(qū)）上榜數(shù)量在7-10席之間，青海、寧夏分別有1個縣級市入榜。
陜西省的神木市繼續(xù)位列西部百強縣榜首，與2022年一致，且西部百強縣頭部縣域位次較為穩(wěn)定，前7位均與上年保持一致。榜單前10位中，有5個來自四川。前10成員中，第8名的四川省的江油市和第9名的四川省的宣漢縣去年分別位列第14位、第22位。
從經(jīng)濟規(guī)?？矗?022年，西部百強縣GDP總量、一般公共預算收入分別為4.66萬億元、0.29萬億元，在西部地區(qū)規(guī)模突出。不過，與全國百強縣相比，西部百強縣GDP與一般公共預算收入均約為全國百強縣的三分之一，經(jīng)濟總量尚有較大提升空間。
同時，西部百強縣GDP數(shù)值跨度較大，200億-2000億元以上均有分布。2022年，西部百強縣GDP超千億元的縣級市（旗）有4個，分別為陜西神木市、貴州仁懷市、內(nèi)蒙古準格爾旗和伊金霍洛旗，其中神木市GDP超2000億元。西部百強縣GDP分布于300億-400億元區(qū)間數(shù)量最多，超過總量的三分之一，其次為400億-500億元區(qū)間，總量為21個。
全國百強縣中千億縣市有54個，46個縣（市）GDP分布在600億-1000億元區(qū)間，與全國百強縣相比，西部百強縣僅有14個GDP位于600億-1000億元區(qū)間，半數(shù)西部百強縣GDP位于200億-400億元區(qū)間。西部百強縣經(jīng)濟實力有待提升。
第二產(chǎn)業(yè)仍是西部百強縣發(fā)展的主要引擎。研究發(fā)現(xiàn)，2022年，西部百強縣二產(chǎn)占比為46.0%。從西部地區(qū)來看，西部百強縣二產(chǎn)占比高于云南省、貴州省、四川省三省水平，僅低于內(nèi)蒙古自治區(qū)。不過，與全國百強縣相比，2022年，西部百強縣二產(chǎn)占比略低于全國百強縣二產(chǎn)占比（47.8%），西部百強縣尚有較大發(fā)展空間。
研究對西部縣域發(fā)展提出建議，包括推動工業(yè)化與信息化深度融合，以工業(yè)集聚推動城鎮(zhèn)化水平提升，推動新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，信息化引領，賦能四化協(xié)同發(fā)展。