為提高社會治理智能化水平，通過網(wǎng)絡(luò)化信息化方式規(guī)范物業(yè)管理電子投票行為，提升業(yè)主行使表決權(quán)的便利程度，更好地維護業(yè)主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《東莞市物業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局印發(fā)了《東莞市業(yè)主共同決定事項電子投票規(guī)則（試行）》（以下簡稱《電子投票規(guī)則》），自2023年10月7日起實施，有效期至2025年10月6日。
一、起草背景
業(yè)主大會是小區(qū)業(yè)主實現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)自治管理的重要組織形式，是廣大業(yè)主維護自身合法權(quán)益的重要平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”思維，通過制定《電子投票規(guī)則》，建立和推廣運用業(yè)主共同決定事項電子投票系統(tǒng)，可方便廣大業(yè)主組織和參與小區(qū)業(yè)主大會，增強業(yè)主自治活動的公平性、公開性和高效性，有利于鼓勵更多業(yè)主參與到小區(qū)物業(yè)管理自治當中來，更好地維護業(yè)主權(quán)利。此項舉措有利于推進物業(yè)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化，提升基層社會治理數(shù)字化水平，促進社會治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。
二、起草依據(jù)
（一）國家法律法規(guī)：《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》。
（二）廣東省地方性法規(guī)：《廣東省物業(yè)管理條例》。
（三）政府規(guī)章：《東莞市物業(yè)管理辦法》。
三、《電子投票規(guī)則》主要內(nèi)容解讀
《電子投票規(guī)則》共計6章27條。包括：總則、電子投票數(shù)據(jù)庫、投票發(fā)起和身份驗證、投票、計票和結(jié)果公示、附則。
（一）依法依規(guī)依約，尊重業(yè)主權(quán)利。《電子投票規(guī)則》按照《民法典》《廣東省物業(yè)管理條例》《東莞市物業(yè)管理辦法》和住建部《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》等有關(guān)業(yè)主共同決定事項展開制度設(shè)計，充分尊重業(yè)主意愿，保障電子投票符合法律法規(guī)政策要求；對于《電子投票規(guī)則》未明確的，業(yè)主可依照《業(yè)主大會議事規(guī)則》《臨時管理規(guī)約》《管理規(guī)約》等進行，確保業(yè)主權(quán)利得到充分尊重。
（二）明確責權(quán)劃分，務(wù)求具實操性。《電子投票規(guī)則》總則首先對業(yè)主共同決定事項電子投票進行解釋，明確適用范圍、使用對象（即投票組織者），以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、投票組織者在電子投票過程中的職責、權(quán)利、義務(wù)等，確保電子投票各方權(quán)責清晰，易于操作，順利推進電子投票工作開展。
（三）強化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，務(wù)求信息真實可靠。《電子投票規(guī)則》數(shù)據(jù)庫章節(jié)，明確由市住房建設(shè)行政主管部門與市自然資源部門（市不動產(chǎn)登記中心）建立投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫所需信息的共享和更新機制，以此打通大部分業(yè)主身份驗證的數(shù)據(jù)壁壘，確保建立電子投票數(shù)據(jù)庫。同時對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫缺失的業(yè)主信息，明確由園區(qū)（鎮(zhèn)街）政府指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督投票組織者按照規(guī)定采集物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主專有部分相關(guān)信息，保障投票數(shù)據(jù)庫完整。
《電子投票規(guī)則》投票發(fā)起和身份驗證章節(jié)，對投票組織者注冊賬號、關(guān)聯(lián)物業(yè)管理區(qū)域、公示參與表決的業(yè)主名冊、異議處理等事項作出詳細規(guī)定，要求投票組織者引導(dǎo)業(yè)主進行身份驗證和房屋綁定。同時設(shè)置“人臉識別驗證”和“現(xiàn)場核實驗證”方便業(yè)主完成身份驗證和房屋綁定；通過賦予園區(qū)（鎮(zhèn)街）政府對組織者發(fā)起的表決議題進行審核，保障議題的合理性。確保業(yè)主共同表決事項能合理、順利地組織起來，并保障業(yè)主身份真實可靠可信。
（四）充分保障知情權(quán)，提高表決效率?！峨娮油镀币?guī)則》投票章節(jié)，設(shè)置業(yè)主電子投票提醒要求，分二次（投票開始時間前和投票截止時間前）對已綁定官方微信公眾號的業(yè)主發(fā)送投票通知和表決提醒，且在投票過程設(shè)置了進程查詢機制，充分保障業(yè)主知情權(quán)，提高表決效率。同時允許線下紙質(zhì)投票作為電子投票的補充方式，充分保障無法使用現(xiàn)代信息技術(shù)的老年人等特殊人群實現(xiàn)共同參與小區(qū)公共事務(wù)管理的權(quán)利。
（五）過程公開，投票結(jié)果可追溯?！峨娮油镀币?guī)則》計票與結(jié)果公示章節(jié)，對計票與結(jié)果公示的相關(guān)事項作出明確要求，針對發(fā)生異議情況設(shè)立了問題反映渠道，充分保障了投票各方的知情權(quán)，同時對投票結(jié)果建立查詢、追溯渠道，方便相關(guān)業(yè)主查閱，以此推動全流程、全環(huán)節(jié)的公開、透明，做到過程公示公開，結(jié)果全程可追溯。
（六）《電子投票規(guī)則》附則，是對業(yè)主隱私信息保護、禁止事項、相關(guān)費用、實施時間和有效期作出說明，另外強調(diào)了表決和公示涉及使用維修資金的事項，應(yīng)按照維修資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。