作者｜熊丙奇
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)
“現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)最頂尖高水平院校的畢業(yè)生進(jìn)入中小學(xué)任教已經(jīng)不是新聞。但是這些名校畢業(yè)生到中小學(xué)任教，也需要教育教學(xué)能力的培養(yǎng)培訓(xùn)?！?月31日，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群在新聞發(fā)布會(huì)上指出。
國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃（“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”）今年將啟動(dòng)實(shí)施，組織“雙一流”建設(shè)高校來(lái)培養(yǎng)碩士層次的中小學(xué)教師。
據(jù)介紹，今年7月，《教育部關(guān)于實(shí)施國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)》發(fā)布，支持“雙一流”建設(shè)高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師，首批試點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等會(huì)同6所部屬師范大學(xué)，共30所“雙一流”建設(shè)高校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)。
“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”是為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師，尤其是科學(xué)課程教師的積極探索，而對(duì)于這一探索，也有部分輿論表示不解。具體表現(xiàn)在三方面。
一是雖然我國(guó)眼下的師生比不高，優(yōu)秀教師欠缺，但隨著出生人口下降，適齡學(xué)生減少，在不久的將來(lái)，中小學(xué)教師就會(huì)“多出來(lái)”，此時(shí)推出的教師培養(yǎng)計(jì)劃，具有可持續(xù)性嗎？
二是我國(guó)教師資格考試報(bào)名人數(shù)已經(jīng)超過(guò)千萬(wàn)，不少地區(qū)的中小學(xué)教師招聘，基本的學(xué)歷要求已經(jīng)提高到碩士研究生，這意味著通過(guò)“人才市場(chǎng)”，中小學(xué)就可招聘到優(yōu)秀教師，為何還要推出新的計(jì)劃？這會(huì)不會(huì)讓其他非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生報(bào)考教資考試更難？
再者，“雙一流”大學(xué)培養(yǎng)研究生層次的教師，不是在和師范類(lèi)院?！皳岋埻搿眴?？這會(huì)不會(huì)刺激教師招聘、培養(yǎng)、使用的“唯名校論”？
按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求，中小學(xué)缺老師
當(dāng)前，針對(duì)出生人口減少，有少數(shù)輿論炒作將來(lái)或出現(xiàn)教師冗余和裁員，如有自媒體聲稱，未來(lái)教師將裁員100萬(wàn)，這不但不符合建設(shè)高質(zhì)量教育體系對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，而且還人為制造教師隊(duì)伍的恐慌，也影響吸引優(yōu)秀人才選擇教師職業(yè)。
我國(guó)近年來(lái)正面臨適齡學(xué)生入學(xué)高峰，今年就被輿論稱為“最難入學(xué)年”，多地還曾發(fā)布學(xué)位預(yù)警，總體看來(lái)，我國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀教師依舊稀缺，而就是接下來(lái)因出生人口下降，適齡學(xué)生數(shù)減少，我國(guó)中小學(xué)教師也不會(huì)多出來(lái)。
可以說(shuō)，適齡學(xué)生減少，正是我國(guó)提高學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小班化、個(gè)性化教學(xué)的契機(jī)。
根據(jù)教育部發(fā)布的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022年，我國(guó)小學(xué)生師比為16.19:1，初中生師比為12.72:1，雖然我國(guó)中小學(xué)教職工編制已經(jīng)全面達(dá)標(biāo)，但只是滿足了國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，要滿足高質(zhì)量人才培養(yǎng)的教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，還需要大量的好老師。
根據(jù)出生人口變化，有關(guān)研究推測(cè)，我國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口總規(guī)模在2021—2023年呈增加趨勢(shì)，從2.16億增加至2.20億，之后持續(xù)減少至1.62億，小學(xué)、初中、高中階段的學(xué)齡人口將分別在2023年、2026年、2029年達(dá)到峰值，之后進(jìn)入快速減少趨勢(shì)。
與學(xué)齡人口的變動(dòng)一致，小學(xué)和初中教師的絕對(duì)需求數(shù)量將先后在2023和2026年達(dá)到峰值，此后快速、大幅縮減：小學(xué)教師的絕對(duì)需求數(shù)量從2023年到2035年將分別累計(jì)下降約108.2萬(wàn)和111.7萬(wàn)，初中教師的絕對(duì)需求數(shù)量從2026年到2035年將分別累計(jì)下降約74.7萬(wàn)和90.7萬(wàn)。
這就是自媒體炒作將裁員100萬(wàn)教師的“依據(jù)”，用教師“過(guò)剩論”與“裁員論”，對(duì)各地進(jìn)行的教師招聘以及高校開(kāi)展教師教育“潑冷水”。然而，這些預(yù)測(cè)與論調(diào)，忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)和一個(gè)規(guī)律。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，就是按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的生師比、班額配備，我國(guó)當(dāng)前還缺教師，如果不招聘新教師、不培養(yǎng)新教師，加上老教師退休離職，生師比將進(jìn)一步提高，一些地方學(xué)校會(huì)再次出現(xiàn)大班額、超大班額問(wèn)題，這會(huì)影響到學(xué)校教育質(zhì)量提升，背離辦好人民滿意教育的要求。
一個(gè)規(guī)律是，提高學(xué)校教育質(zhì)量，提高師生比，降低班額，實(shí)施小班化教學(xué)，是大勢(shì)所趨。教育發(fā)展應(yīng)對(duì)出生人口變化的“最優(yōu)解”，不是對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，而是注重教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，保持建設(shè)優(yōu)秀教師隊(duì)伍的定力，以小班化教學(xué)為方向與原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整班額，優(yōu)化教師隊(duì)伍管理與評(píng)價(jià)。
根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校校均規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，平均班額相對(duì)穩(wěn)定。2020年，普通小學(xué)校均規(guī)模679人，比上年增加19人；初中校均規(guī)模931人，比上年增加10人。普通小學(xué)平均班額38人，初中46人，均與上年持平。
這一數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的班額大多在20～25人，是有較大的差距的。
我國(guó)學(xué)校教育要提質(zhì)增效，關(guān)鍵在于要開(kāi)展個(gè)性化教育，滿足不同受教育者的差異化教育需求，這就需要降低班額，為開(kāi)展探究式、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，2018年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確，義務(wù)教育要更加注重個(gè)體差異、面向全體學(xué)生。尊重現(xiàn)實(shí)和規(guī)律，也就要求要高度重視教師培養(yǎng)與招聘，確保進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，優(yōu)化教師配置。
“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”可產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，但要擺脫學(xué)歷思維
新推出的“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，是發(fā)揮高水平院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，向中小學(xué)培養(yǎng)、輸送科學(xué)類(lèi)課程教師，推動(dòng)中國(guó)特色教師教育體系不斷健全、優(yōu)化的積極探索。
據(jù)介紹，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”首批試點(diǎn)支持優(yōu)秀理工科應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀研究生，同時(shí)面向“雙一流”建設(shè)高校在讀理學(xué)、工學(xué)門(mén)類(lèi)的研究生進(jìn)行二次遴選，確保“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生具備卓越的理工科專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)修習(xí)教師教育模塊課程、完成教育實(shí)踐，具備扎實(shí)的教育教學(xué)基本功。
以“雙一流”建設(shè)高校為代表的綜合性大學(xué)，開(kāi)展科學(xué)類(lèi)教師教育，將豐富教師教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)層次，從源頭上提高科學(xué)類(lèi)課程教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
黨的二十大報(bào)告提出，要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。而強(qiáng)教必須強(qiáng)師，強(qiáng)師也是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)“雙一流”高校的碩士、博士畢業(yè)生紛紛到中小學(xué)應(yīng)聘，引發(fā)輿論關(guān)注。有人質(zhì)疑這是“大材小用”、“學(xué)歷高消費(fèi)”，而從中小學(xué)對(duì)來(lái)自“雙一流”高校的碩博畢業(yè)生的評(píng)價(jià)看，他們的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和思維優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)教育注入了活力，帶動(dòng)中小學(xué)課堂進(jìn)行改革創(chuàng)新。
尤其是“雙減”之后，國(guó)家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的科學(xué)教育，來(lái)自綜合性高校理工科專(zhuān)業(yè)的碩博畢業(yè)生，既彌補(bǔ)了中小學(xué)科學(xué)類(lèi)教師的不足，又在中小學(xué)的科學(xué)課程教學(xué)與課外科學(xué)興趣活動(dòng)組織方面，展現(xiàn)出自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。
由此可見(jiàn)，“雙一流”大學(xué)開(kāi)展教師教育，不是搶師范類(lèi)院校的“飯碗”，而是發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，推動(dòng)教師教育質(zhì)量整體提升。
2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，建立中國(guó)特色師范教育體系，特別提出支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。目前，我國(guó)舉辦師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的院校超過(guò)700所，數(shù)量眾多，但高水平院校特別是高水平綜合大學(xué)、理工類(lèi)大學(xué)占比不高；師范生培養(yǎng)體量不小，但學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次有待優(yōu)化。
“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”的提出，就是力圖解決這一問(wèn)題。30所“雙一流”建設(shè)高校作為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”首批試點(diǎn)高校，培養(yǎng)體量也許仍然有限，但可以充分發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，促進(jìn)師范院校進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、凝練師范教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是我國(guó)新時(shí)代教育發(fā)展面臨的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)，必須建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍，可以說(shuō)，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”就是建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的積極探索，但需要注意的是，雖然“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”重點(diǎn)培養(yǎng)研究生，但高質(zhì)量教師隊(duì)伍不是高學(xué)歷教師隊(duì)伍，這一計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮綜合性高水平院校的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)教師。
為此，在具體實(shí)施計(jì)劃時(shí)，不論是試點(diǎn)學(xué)校還是選擇該計(jì)劃的學(xué)生，都要擺脫學(xué)歷思維，重視從教的核心能力與素質(zhì)培養(yǎng)，讓“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”真正為中小學(xué)輸送一批高素質(zhì)的科學(xué)教師。
另外，名校畢業(yè)生不等于就是名師，名校畢業(yè)生成長(zhǎng)為名師，還需要進(jìn)入教師崗位后的使用、管理、評(píng)價(jià)與繼續(xù)教育全面跟上，要為所有教師的職業(yè)與事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
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