9月6日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡稱“網(wǎng)信辦”）對知網(wǎng)依法作出網(wǎng)絡安全審查相關行政處罰：責令停止違法處理個人信息行為，并處人民幣5000萬元罰款。
隨后，知網(wǎng)對此回應，誠懇接受，堅決服從。
據(jù)悉，去年12月26日市場監(jiān)管總局依法曾作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。一年不到，知網(wǎng)累計被處罰近1.5億元。
中國新聞周刊了解到，本次網(wǎng)信辦給知網(wǎng)開出的5000萬元罰單，是《個人信息保護法》自2021年11月1日施行至今，罰金最高的一筆處罰，且是頂格處罰。
因何被頂格處罰
“網(wǎng)信中國”官方公號發(fā)布的文章顯示，根據(jù)網(wǎng)絡安全審查結論及發(fā)現(xiàn)的問題和移送的線索，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法對知網(wǎng)（CNKI）涉嫌違法處理個人信息行為進行立案調查。
經(jīng)查實，知網(wǎng)（CNKI）主要運營主體為同方知網(wǎng)（北京）技術有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術股份有限公司、《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司三家公司，其運營的手機知網(wǎng)、知網(wǎng)閱讀等14款App存在違反必要原則收集個人信息、未經(jīng)同意收集個人信息、未公開或未明示收集使用規(guī)則、未提供賬號注銷功能、在用戶注銷賬號后未及時刪除用戶個人信息等違法行為。
9月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，綜合考慮知網(wǎng)（CNKI）違法處理個人信息行為的性質、后果、持續(xù)時間，特別是網(wǎng)絡安全審查情況等因素，對知網(wǎng)（CNKI）依法作出網(wǎng)絡安全審查相關行政處罰的決定，責令停止違法處理個人信息行為，并處人民幣5000萬元罰款。
對此次知網(wǎng)被罰一事，泰和泰（北京）律師事務所高級合伙人馮超對中國新聞周刊表示，從網(wǎng)信辦披露的信息來看，知網(wǎng)本次的違法行為主要是以下幾個方面：
第一，違反必要原則收集個人信息。根據(jù)我國的《個人信息保護法》第六條，處理個人信息應當具有明確、合理的目的，并應當與處理目的直接相關，采取對個人權益影響最小的方式。收集個人信息，應當限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息。
第二，未能公示使用的目的方式、范圍或者未能按照公示的目的方式范圍使用。
第三，未提供賬號注銷功能和未及時刪除用戶信息。這是違反了《個人信息保護法》的有關規(guī)定。
馮超舉例稱，以知網(wǎng)經(jīng)營的主體業(yè)務來說，收集文獻創(chuàng)作者的姓名、單位、聯(lián)系方式都屬于正當收集用戶信息范疇。“但倘若收集的信息超過了經(jīng)營主體業(yè)務的范圍，比如收集個人的家庭住址或是其他信息，就屬于超過了實現(xiàn)處理目的的最小范圍，就屬于過度收集個人信息?！?/p>
據(jù)了解，近年來各地網(wǎng)信部門處理過大量有關于過度收集個人信息、侵害用戶權益行為的App，一般是通過檢測機構進行檢查后發(fā)現(xiàn)違法行為進行通報、責令限期整改或下架處理。
“像知網(wǎng)這次，處以行政處罰5000萬元的，在行業(yè)內(nèi)從來沒見過。”馮超說。
馮超解釋，此次處罰依據(jù)來自《個人信息保護法》第六十六條，有前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的，由省級以上履行個人信息保護職責的部門責令改正，沒收違法所得，并處五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務或者停業(yè)整頓、通報有關主管部門吊銷相關業(yè)務許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
據(jù)悉去年12月，知網(wǎng)被處罰的8670萬元就是依據(jù)《反壟斷法》處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%當做罰金。
“從最終的處罰金額來看，網(wǎng)信辦通過調查后判定，知網(wǎng)的違法性質屬于情節(jié)嚴重的情況，這也是《個人信息保護法》實施至今，最高的一筆罰款?！瘪T超說。
降薪裁員，多項目關停并轉
公開資料顯示，知網(wǎng)運營公司為同方知網(wǎng)（北京）技術有限公司，該公司成立于2004年11月，由A股上市公司同方股份100%持股。知網(wǎng)母公司同方股份財報顯示，2020及2021年度，同方知網(wǎng)分別實現(xiàn)營收11.68億元及12.89億元；毛利率分別為53.93%和53.35%；歸屬于母公司股東的凈利潤分別為1.93億元及1.94億元。
2022年，知網(wǎng)北京實現(xiàn)營收12.51億元，毛利率為43.83%，歸屬于母公司股東的凈利潤為6069.65萬元；分拆出的知網(wǎng)數(shù)字出版業(yè)務年內(nèi)營收4.64億元，毛利率為40.31%，歸屬于母公司股東的凈利潤為2939.12萬元。
因去年底被罰，今年知網(wǎng)的業(yè)務開始受到影響。
據(jù)多家媒體報道，多名知網(wǎng)員工在今年5月對外宣稱，知網(wǎng)擅自改變了員工的工資結構，并大幅提高了績效工資的占比。2022年度的年終獎遲遲未發(fā)，原定于今年2月公布的考核結果也未曾公布。
在知網(wǎng)工作的張力（化名）對中國新聞周刊表示，今年1月，知網(wǎng)更換了人力資源總監(jiān)，隨后2月，公司就發(fā)布了變相降薪的薪酬標準，采用全員競聘上崗的模式。隨后有部分員工組織了維權群體，但收效甚微，半年來陸陸續(xù)續(xù)離職了約400人。
據(jù)紅星新聞報道，半年來，知網(wǎng)內(nèi)部關停并轉了近170個項目，其中涉及軟件產(chǎn)品、行業(yè)平臺、專題庫等，業(yè)務方向十分龐雜，如青少年發(fā)展知識服務平臺、糖尿病醫(yī)院知識資源總庫等。
張力向中國新聞周刊證實了上述報道，“目前知網(wǎng)盈利點仍在查重和數(shù)據(jù)庫上，確實有很多項目因無法實現(xiàn)商業(yè)回報，而難以為繼?！?/p>
根據(jù)天眼查App顯示，近日，同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術股份有限公司發(fā)生工商變更，經(jīng)營范圍新增人力資源服務、職業(yè)中介活動。
在網(wǎng)信辦公布處罰結果后，知網(wǎng)通過官網(wǎng)賬戶發(fā)布聲明表示：今天，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了對知網(wǎng)（CNKI）做出網(wǎng)絡安全審查相關行政處罰的決定。對此，我們誠懇接受，堅決服從。
自2022年6月23日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對知網(wǎng)開展網(wǎng)絡安全審查以來，知網(wǎng)全力配合，堅持安全與發(fā)展并重，全面開展整改工作，進一步加強了網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等各項建設。我們感謝主管部門的檢查和指導，感謝社會公眾的批評和監(jiān)督。
今后我們將繼續(xù)夯實個人信息保護、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡安全管控體系，堅守“服務科技創(chuàng)新、促進學術傳播、承擔社會責任”的發(fā)展定位，努力為社會提供更加安全、合規(guī)的服務，以實際行動切實維護國家網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。
在知網(wǎng)的回應中出現(xiàn)的“繼續(xù)”二字，遭到了網(wǎng)友的無情諷刺，因為去年底被罰后，知網(wǎng)的聲明中就曾表示過：“要深刻自省，全面自查，徹底整改，依法合規(guī)經(jīng)營……”
不到一年，“繼續(xù)”被罰。
不要再抱有僥幸心理
“當下，仍有一些信息處理主體試圖去鉆《個人信息保護法》的空子，認為法律可能會有緩沖期，即使做得不到位，也不會被法律處罰?！瘪T超對中國新聞周刊說。
《個人信息保護法》的正式施行，是我國在個人信息保護方面邁出的一大步。如今《個人信息保護法》和《民法典》《刑法》《國家安全法》《網(wǎng)絡安全法》等構成了信息保護的立體法律體系，保障個人享有更多更強的隱私權利，并有更多更有效的救濟途徑。
作為一個長期從事網(wǎng)絡安全和個人信息保護有關工作的法律工作者，馮超認為，本次知網(wǎng)被罰，釋放出來一個明顯的信號就是，與網(wǎng)絡安全和個人信息保護相關的法律，是有效和嚴格實施的法律，違反就是可能付出相當大的代價和承擔法律責任。
馮超介紹稱，在日常工作中，自己曾接觸過不少單位和企業(yè)，對于個人信息保護方面仍抱有很大的僥幸心理。“因為認為出了問題不會被處罰，所以在合規(guī)方面沒有做到位，并且認為即便是不做到位，也不會被監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，這是非常危險的?！?/p>
張力對中國新聞周刊表示，自己尚不清楚再次被罰后，知網(wǎng)內(nèi)部是否還會有新的變化，“罰了錢就從員工身上扣，這誰也受不了?！?/p>
從目前的情況上看，在屢次違法被罰后，知網(wǎng)想要重塑自己在公眾面前的信任，或許還需要很長的時間。
社交媒體上流傳著一個網(wǎng)絡老梗，2019年，演員翟天臨因不知道知網(wǎng)為何物，深陷“學術門”，最終被取消了博士資格，隨后網(wǎng)友戲稱2019年為“天臨元年”。
按照這樣的紀元方式，在“天臨四年”，知網(wǎng)被罰了8670萬元，在“天臨五年”，知網(wǎng)又被罰了5000萬元。
如今，網(wǎng)友們再次想起了當年令翟天臨深陷風波的那句話：“知網(wǎng)，是什么東西？”
作者：胡克非