河南的魯山縣，最近因花715.2萬建了一個牛郎織女雕塑火了。那么，在信息紛繁復(fù)雜的當(dāng)下，有哪些關(guān)注的角度呢？今日的新聞實戰(zhàn)，一如既往探討新聞的采寫技巧。
先是該縣花715.2萬建了一個牛郎織女雕塑，大家爭美論丑，議論紛紛；隨后是記者采訪此事，住建局工作人員對記者爆粗口，“監(jiān)督你X”；然后就是評論此事的杭州導(dǎo)游收到威脅信，信中有導(dǎo)游孩子身份證號碼和家庭住址，“別以為找不到你”。
8月29日晚，當(dāng)?shù)匕l(fā)布消息稱免掉了縣里的住建局長，還處分了對記者爆粗口的工作人員。非法獲取公民個人信息的事情，暫無結(jié)論。
魯山這件事，真的需要好好理一理。
先看看招投標(biāo)的情況，弄清楚這個雕像的基本情況。
查閱魯山縣政府采購網(wǎng)，很容易找到牛郎織女雕塑項目的招投標(biāo)信息。該網(wǎng)在2023年6月14日發(fā)布招投標(biāo)公告，牛郎織女雕塑項目的官方名稱叫《魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局魯山縣迎賓大道路口城市雕塑工程項目》。招標(biāo)公告顯示：預(yù)算金額719萬，最高限價也是719萬，財政資金已經(jīng)落實。
由財政投資719萬建一個雕塑，對一個并不富裕的縣來說，真的是有點浪費和鋪張。
2023年7月6日，該網(wǎng)發(fā)布了中標(biāo)結(jié)果公告，中標(biāo)金額為715.2萬，中標(biāo)企業(yè)為深圳市國帝景觀藝術(shù)有限公司。不過，《評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人投標(biāo)文件的總分排序》中稱，該公司已更名為睿澤藝術(shù)（深圳）有限公司。
中標(biāo)公告后，附有《評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人投標(biāo)文件的總分排序》、《各評委對所有投標(biāo)人投標(biāo)文件的分項評分明細(xì)》、《項目投報業(yè)績》、《中小企業(yè)聲明函》等5個附件。
仔細(xì)閱讀上述5個附件會發(fā)現(xiàn)兩個反常的現(xiàn)象。第一個：參加投標(biāo)的四家分公司，分別是曲陽漢達(dá)雕塑有限公司、睿澤藝術(shù)（深圳）有限公司、深圳市天宇雕塑藝術(shù)文化有限公司和中地文化控股（深圳）有限公司。其中，曲陽漢達(dá)去年有從業(yè)人員36人，營業(yè)收入為156.2萬，天宇去年的從業(yè)人員有175人，營業(yè)收入為166.1498萬元，中地去年的從業(yè)人員有136人，營業(yè)收入為132.1251萬元。最終中標(biāo)的睿澤去年有從業(yè)人員有45人，營業(yè)收入僅僅只有2.6213萬元。
根據(jù)該網(wǎng)公布的《各評委對所有投標(biāo)人投標(biāo)文件的分項評分明細(xì)》，參與投標(biāo)的企業(yè)每提供一份自2018年1月1日以來類似業(yè)績的證明，即可得2分，最多得4分。
這就是第二個反常處：去年營業(yè)收入都比睿澤多的曲陽漢達(dá)、天宇、中地三家都沒有提供類似業(yè)績證明，不知道是以前根本就沒有參與過這類設(shè)計還是有意不提供而讓競爭對手加分，只有睿澤提供了兩份證明并最終中標(biāo)。
上述兩個反常的細(xì)節(jié)，很容易讓人懷疑另外三家純粹是來湊熱鬧的。有心的媒體可以查一查這四家公司的聯(lián)系，或許能發(fā)現(xiàn)一些問題。
根據(jù)招投標(biāo)信息，我們還大概可以知道魯山縣修建這么一個雕塑的目的和動機(jī)：“本項目建設(shè)地點與高速出入口相連，該雕塑設(shè)計應(yīng)該能夠充分彰顯魯山縣地方特色、民族特色，反映魯山城市的精氣神，展示魯山文化魅力，成為魯山縣的一張亮麗名片?！?/p>
那么，一個這樣動機(jī)的項目，最終耗費的715.2萬又全部是財政資金，按照程序在魯山縣需要哪些手握實權(quán)的官員點頭同意才能立項并建設(shè)呢？
程序問題，媒體可以咨詢一些官場人士。為了搞清楚這個事情，我請教了三位曾經(jīng)當(dāng)過縣委書記的朋友。
這事，其實找一個當(dāng)過縣委書記的人問問就清楚了，但我當(dāng)時擔(dān)心大家不愿意聊這個事，所以請教了三位，結(jié)果三位都很熱心地給我科普了一些他們熟知的常識。
這三位前書記一致指出：這樣規(guī)模的投資，絕不可能是住建局長可以拍版的。
他們有些離開縣委書記崗位很多年了，具體的政策已經(jīng)記不得，但多年主政的實踐經(jīng)驗還在腦子里。其中一位告訴我：別說700多萬的項目了，就算是50萬的項目，決策權(quán)也不在住建局長手里。
其中一位告訴我，一般情況下這個規(guī)模的項目，“應(yīng)該是一把手縣長決策，或許簽字可以由常務(wù)副縣長簽，但點頭的決策權(quán)是縣長?！?/p>
另一位則介紹得稍微具體一些：財政資金投資一個700多萬的項目，要走程序，要上政府常務(wù)會議和常委會，縣長和縣委書記都要點頭同意才能立項建設(shè)。此外，這幾個會都通過了，還要經(jīng)過人大批準(zhǔn)列入預(yù)算。
總結(jié)一下這三位介紹的情況是：魯山縣花715.2萬修建一個雕塑，需要縣長和書記都同意才行。因此，縣住建局只是這個雕塑建設(shè)項目的執(zhí)行單位，不是決策機(jī)構(gòu)；縣住建局長只是一個執(zhí)行人，并不是決策人。
魯山縣通報稱，該縣成立聯(lián)合調(diào)查組，再初步調(diào)查的基礎(chǔ)上決定依法依規(guī)對負(fù)責(zé)直接責(zé)任的縣住建局長黨某某予以免職，對社會關(guān)注的項目設(shè)計、工程造價、招標(biāo)流程等問題進(jìn)行全面審查。
有人說魯山反應(yīng)很快，但只對執(zhí)行環(huán)節(jié)審查而不對錯誤的決策進(jìn)行審查，這種快只能算是甩鍋甩得快。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十七條規(guī)定，違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員有三種：第一是直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。第二是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，第三是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。住建局長不是魯山縣用715.2萬財政資金建一個雕塑的決定者，他不能“對造成的損失或者后果起決定性作用”，魯山認(rèn)定住建局長負(fù)直接責(zé)任并不準(zhǔn)確。
根據(jù)三位前縣委書記介紹的這些情況，我們或許可以得出如下的結(jié)論：剛脫貧不久的魯山縣，用財政資金715.2萬修建了一個雕塑，縣住建局長是執(zhí)行人，肯定有一定的責(zé)任，但不是最大的責(zé)任者，最大的責(zé)任者應(yīng)該是具有決策權(quán)的當(dāng)?shù)毓賳T?？h住建局長被免，純屬背鍋。
“在縣級財政不是很寬裕的情況下搞這樣的投資，純屬搞噱頭，搞形象工程，是不應(yīng)該的，我覺得這才是實質(zhì)性問題?！币晃划?dāng)了八年多縣區(qū)委書記的朋友說。
此處，可以討論一下地方官員搞政績工程、形象工程或行政決策錯誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失該負(fù)何種責(zé)任了，弄清楚到底誰該負(fù)直接責(zé)任、誰該負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、誰該負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
既然魯山免掉住建局長，那就是承認(rèn)財政花715.2萬建一個雕塑有問題，那么這個事情讓魯山自己查是查不出什么名堂的，媒體應(yīng)建議提級由平頂山甚至是河南省調(diào)查，只有提級調(diào)查才有可能查明真相。
褚朝新
2023年8月31日