“這是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)的時(shí)代背景下，莞港深度合作具有里程碑意義的成果?！?7日，東莞市政府聯(lián)合香港國際機(jī)管局，在東莞迎賓館國際會(huì)議中心舉行東莞一香港國際空港中心（以下簡稱空港中心）宣傳推介活動(dòng)，東莞市委副書記、市長呂成蹊化身推介官，向全市進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)推介項(xiàng)目時(shí)表示。
在南沙之東、前海之北，坐擁黃金海岸線的東莞港內(nèi)，有一條東莞與香港創(chuàng)新開辟的跨境貿(mào)易通道，這就是空港中心。這是一個(gè)具有顛覆性、革命性的項(xiàng)目，是全國首個(gè)直達(dá)空側(cè)的?？章?lián)運(yùn)模式的“超級(jí)專案”，是莞港主動(dòng)對接國家自貿(mào)區(qū)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略共同開拓的一條開放之路、改革之路、惠企之路、共贏之路。
■空港立體式跨境監(jiān)管模式示意圖
一條開放之路
作為莞港聯(lián)運(yùn)的“超級(jí)專案”，空港中心為灣區(qū)制造增添了新的“出海通道”。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目，東莞這座國際制造業(yè)城市，與全球最大的貨運(yùn)機(jī)場，建立起了直連直達(dá)的空港快線。
眾所周知，東莞是開放型經(jīng)濟(jì)大市，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模位居全國前列。目前，東莞擁有外貿(mào)企業(yè)近2萬家，與全球230多個(gè)國家和地區(qū)有貨物貿(mào)易往來。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，東莞進(jìn)出口值近50%為高附加值的機(jī)電產(chǎn)品，企業(yè)的空運(yùn)需求愈加明顯。如何完善航空運(yùn)輸服務(wù)體系提升進(jìn)出口成效，成為東莞優(yōu)化服務(wù)企業(yè)工作的首要任務(wù)。
香港和東莞同為粵港澳大灣區(qū)城市，雙方經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密。許多東莞制造的產(chǎn)品就是通過香港通道暢銷全球，莞港貿(mào)易總額已超1500億元。黃埔海關(guān)在調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，東莞年進(jìn)出口貨值排名前50位的企業(yè)中43家有航空運(yùn)輸需求，其中約80%的航空貨物主要經(jīng)陸路出口至香港國際機(jī)場轉(zhuǎn)飛海外。
但是按照此前的模式，內(nèi)地的出口貨物如果經(jīng)香港機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)的話，需先在當(dāng)?shù)剞k理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，再通過公路運(yùn)輸經(jīng)深圳口岸運(yùn)到香港機(jī)場貨站，完成安全檢查后，按照一定的規(guī)格裝進(jìn)飛機(jī)貨艙，飛往世界各地。然而，國際市場瞬息萬變，導(dǎo)致企業(yè)對貨物時(shí)效和成本的控制極為重要。為此，如何便捷地利用香港機(jī)場，讓灣區(qū)制造更加便捷地通達(dá)全球就成為莞港兩地的共同課題。
早在2020年7月，為深化粵港合作，東莞市政府與香港機(jī)場管理局就合作建設(shè)空港中心簽訂合作備忘錄，根據(jù)廣東省政府與香港特區(qū)政府2020年10月30日聯(lián)合發(fā)布的《實(shí)施〈粵港合作框架協(xié)議〉2020年重點(diǎn)工作》，空港中心納入省政府推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作。2021年，空港中心項(xiàng)目首票試運(yùn)行業(yè)務(wù)順利完成海關(guān)監(jiān)管通關(guān)、機(jī)場安檢打板等全流程操作。
今年2月，東莞市政府與香港機(jī)管局正式簽訂空港中心合作框架協(xié)議，以深化兩地合作，推動(dòng)創(chuàng)新的多式聯(lián)運(yùn)模式處理大灣區(qū)國際貨物。4月18日，空港中心水路類監(jiān)管作業(yè)場所正式封關(guān)運(yùn)作。4月18日封關(guān)至8月14日，空港中心累計(jì)進(jìn)出口航次88個(gè)，進(jìn)出口貨物重量約251.58噸，貨值約1.48億元……
來自東莞乃至珠三角城市群源源不斷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過香港這個(gè)國際窗口行銷全球，實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)制造”通達(dá)世界。因此說，空港中心是一條開放之路，對于莞港雙方構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、推進(jìn)高水平對外開放，具有重要的推動(dòng)作用。
一條改革之路
為什么空港中心備受關(guān)注？除了它的開放意義之外，還因?yàn)樗鼨M跨內(nèi)地與香港兩大關(guān)貿(mào)區(qū)，在硬件聯(lián)通、軟件銜接等方面進(jìn)行了大膽突破創(chuàng)新。為項(xiàng)目量身定做監(jiān)管模式的黃埔海關(guān)表示，這是全國首個(gè)直達(dá)機(jī)場空側(cè)的跨關(guān)境?？章?lián)運(yùn)快速通道。
關(guān)于空港中心的創(chuàng)新點(diǎn)，海關(guān)提供了非常專業(yè)的解說，我們嘗試著用通俗的說法進(jìn)行了概括。簡單來說，該項(xiàng)目把香港機(jī)場安檢、打板、貨站收貨等核心功能前置到東莞，空運(yùn)貨物在空港中心完成上述處理后在東莞港搭乘船舶直達(dá)香港機(jī)場上飛機(jī)，便可直達(dá)全球220個(gè)國家和地區(qū)。
這是如何實(shí)現(xiàn)的？大致來看，有四個(gè)關(guān)鍵因素：
一是實(shí)現(xiàn)在東莞一次查驗(yàn)、一次通關(guān)直達(dá)香港機(jī)場發(fā)往全球。將香港機(jī)場報(bào)關(guān)、集拼、打板、安檢等功能前置至東莞，經(jīng)過空港中心海運(yùn)后直接上機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、高效通達(dá)。
二是實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)口先拆后報(bào)。改變以往先報(bào)關(guān)后拆板的模式，允許進(jìn)口先拆后報(bào)，直接調(diào)撥進(jìn)入空港中心拆板理貨，減少了申報(bào)等待時(shí)間，清關(guān)速度大幅提升。
三是實(shí)現(xiàn)特殊商品便捷通關(guān)。特別是電子煙，聯(lián)合香港立法會(huì)、衛(wèi)生署打通了快速通關(guān)渠道，改變以往需要專車專運(yùn)且機(jī)場散裝安檢打板的模式，在空港中心即能完成相關(guān)前置工作。
四是實(shí)現(xiàn)三大貨站集聚投運(yùn)。據(jù)介紹，目前香港三大貨站（國泰貨站、香港空運(yùn)貨站和亞洲空運(yùn)中心）均已進(jìn)駐空港中心，形成覆蓋全球40個(gè)國家的90條航線，目前已為OPPO、vivo、松下電子、陸遜梯卡等一大批企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，進(jìn)出口貨量與貨值連月攀升，其中6月、7月貨量環(huán)比分別增長78%和41%，貨值環(huán)比分別增長33%和218%。
“項(xiàng)目在全國首創(chuàng)跨境安檢前置，企業(yè)經(jīng)香港機(jī)場進(jìn)出口貨物在空港中心就能實(shí)現(xiàn)‘直提’‘直裝’，有效降低了兩地運(yùn)輸時(shí)間和物流成本，有利于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機(jī)制對接取得更大突破，切實(shí)提升大灣區(qū)物流一體化水平?！秉S埔海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長王永俊說。
可以說，空港中心項(xiàng)目是在東莞、香港兩地政府支持下，為適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)電子制造等高附加值產(chǎn)業(yè)對航空運(yùn)輸日益迫切的需求，探索出的一條發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢的創(chuàng)新合作舉措。
一條惠企之路
正所謂“外行看熱鬧，行家看門道”，為何要選擇空港中心？只有走過了空港中心，才知道它的好。這是一個(gè)以服務(wù)企業(yè)、惠及企業(yè)為根本的項(xiàng)目，為廣大企業(yè)帶來了福音。
首先是企業(yè)最為關(guān)注的物流成本方面，空港中心可為企業(yè)降本。初步統(tǒng)計(jì)，以前從東莞經(jīng)深圳去香港機(jī)場的成本費(fèi)用約為4.1元每公斤，如果改走空港中心將降至2.9元每公斤。
華?？萍嘉锪鞴?yīng)鏈（香港）有限公司總經(jīng)理曹浩聲表示，通過空港中心出口貨物通關(guān)十分快速便捷，從貨物裝車到完成所有報(bào)關(guān)、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)并運(yùn)至香港機(jī)場，全流程只需要不到1天的時(shí)間，操作成本降低了30%。
本次推介會(huì)還對政策進(jìn)行了“加碼”——東莞將在三年內(nèi)投入2.4億元對企業(yè)降本增效進(jìn)行鼓勵(lì)扶持。其中，對每年專機(jī)發(fā)貨航班達(dá)到10班次以上的最高減免費(fèi)用1000萬元；免除電子煙海運(yùn)費(fèi)且免費(fèi)提供15天電子煙倉儲(chǔ)服務(wù)；對使用空港專用清關(guān)場所的費(fèi)用按市場價(jià)減免五成等。
除了物流成本下降外，企業(yè)關(guān)注的時(shí)間成本也普遍降低20%。相關(guān)部門曾對貨物作了一個(gè)對比，出口貨物從空港中心運(yùn)至香港機(jī)場的時(shí)間較陸路運(yùn)輸減少約20%。通過壓縮環(huán)節(jié)，空港中心出口貨物從裝車到運(yùn)至香港機(jī)場全流程只需不到1天時(shí)間。
使用空港中心項(xiàng)目服務(wù)效率有多高？萬馬國際貨運(yùn)公司是首個(gè)加入國際空港中心項(xiàng)目的包機(jī)物流合作商，在短短兩周時(shí)間內(nèi)，攜手東莞港灣區(qū)快線與香港貨運(yùn)航空簽署了長期合作協(xié)議。公司總經(jīng)理武文超接受東莞日報(bào)記者采訪時(shí)表示，從實(shí)際操作看，上午10：30貨物在工廠提貨裝車后送往空港中心，隨后貨物搭乘灣區(qū)快線海空聯(lián)運(yùn)專用船舶啟航前往香港機(jī)場，于次日早上9：00準(zhǔn)時(shí)起飛，全流程只需不到24小時(shí)，大大降低兩地運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和綜合物流成本，實(shí)現(xiàn)貨物的“無感通關(guān)”。
我們在采訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)都對項(xiàng)目的通關(guān)服務(wù)表示贊賞?！皷|莞港務(wù)集團(tuán)、黃埔海關(guān)、香港機(jī)管局團(tuán)隊(duì)等運(yùn)營團(tuán)隊(duì)高效協(xié)同，專業(yè)性強(qiáng)，不懼壓力與挑戰(zhàn)，為企業(yè)貨物出口提供了強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，空港中心允許綜保區(qū)保稅貨物與區(qū)外非保稅貨物混拼出口，完美契合空運(yùn)靈活多變特點(diǎn)，充分滿足了行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的多樣化需求?！蔽湮某硎尽Ｎ磥?，萬馬公司將聯(lián)合RH航空攜手東莞港開通空港中心印度專線。
■東莞—香港國際空港中心
一條共贏之路
細(xì)心的朋友同樣會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年以來莞港兩地互動(dòng)頻繁：
今年1月8日，香港與內(nèi)地正式實(shí)施首階段“通關(guān)”。在這頗具意義的一天，東莞第一時(shí)間帶隊(duì)考察香港；2月16日，東莞市委副書記、市長呂成蹊率隊(duì)前往香港招商引資，這是疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整以來，東莞市首次外出舉辦高規(guī)格商務(wù)交流活動(dòng)。
今年4月，香港特區(qū)行政長官李家超率團(tuán)訪問東莞。5月，香港保安局局長鄧炳強(qiáng)帶隊(duì)赴莞研學(xué)，通過社交媒體熱情地推介了自己的家鄉(xiāng)東莞。6月，香港工商界東莞經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)走進(jìn)東莞濱海灣。7月，虎門開通直達(dá)香港市區(qū)航線，逢周六開航兩小時(shí)到達(dá)……
外界都說“莞港一家親”，這句話一點(diǎn)不夸張。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在香港莞籍鄉(xiāng)親有80多萬人，每10個(gè)香港人就有1個(gè)是東莞籍；在東莞的港資企業(yè)當(dāng)前約有8200多家，占東莞外資企業(yè)的六成，港資企業(yè)已成為東莞最大的外資主體。在東莞改革開放的每一個(gè)歷史階段，港人港企都發(fā)揮了巨大作用、作出了重要貢獻(xiàn)，自身也實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大、做優(yōu)做強(qiáng)。
“我們是最佳拍檔！”“東莞的空間，‘莞’夠！”“香港服務(wù)+東莞制造，香港研發(fā)+東莞轉(zhuǎn)化，潛力無限！”……在上述近半年以來的莞港互動(dòng)活動(dòng)中，東莞相關(guān)主管部門都如是表示。時(shí)至今日，東莞已成為全國第15個(gè)GDP過萬億、人口超千萬的“雙萬”城市，有著與香港同頻共振的城市特色和發(fā)展定位——同樣注重高質(zhì)量發(fā)展、同樣強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”。莞港兩地邁入了新的合作階段，但仍將是優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的“最佳拍檔”。
空港中心項(xiàng)目讓莞港合作譜寫了新篇章。李家超在訪問東莞期間，首站便到達(dá)空港中心。“這個(gè)項(xiàng)目對我而言格外有意義和親切?！崩罴页f，在他擔(dān)任香港保安局局長期間，香港特區(qū)政府就大力推動(dòng)將香港機(jī)場上游安檢延伸至東莞，以促進(jìn)物流業(yè)更高效發(fā)展。見證了空港中心項(xiàng)目正式運(yùn)行這個(gè)歷史性的時(shí)刻，他至今仍感無比驕傲。
香港特區(qū)行政長官親自調(diào)研推動(dòng)，香港機(jī)管局積極協(xié)調(diào)解決聯(lián)運(yùn)問題，香港立法會(huì)高效修例解禁電子煙轉(zhuǎn)運(yùn)……商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明表示，在莞港合作的歷史中，像這種力度的項(xiàng)目都是罕見的。“空港中心是莞港互惠互利、政企雙方受益的重大探索實(shí)踐。”白明說，不僅進(jìn)一步深化莞港產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享，還鞏固香港作為國際航空樞紐和國際貿(mào)易中心的地位。
白明還分析表示，對東莞來說，空港中心項(xiàng)目落地后，填補(bǔ)了東莞航空貨運(yùn)設(shè)施和功能的空白。隨著項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于吸引更多高端產(chǎn)業(yè)集聚，更有可能形成虹吸效應(yīng)，拉動(dòng)大灣區(qū)其他城市貨物都通過空港中心進(jìn)出口，進(jìn)一步鞏固?hào)|莞外貿(mào)強(qiáng)市地位。
今年是東莞“招商年”，正所謂親戚越走越近，朋友越交越深，借著空港中心推介之際，東莞再次向廣大香港同胞發(fā)出邀請，歡迎大家來莞交流合作、投資興業(yè)，也歡迎?；貋碜咦哂H戚、看看朋友，將兩地深厚的情誼長久地延續(xù)下去。