民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（簡稱《意見》），政策圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強化法治保障、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍等8個方面，提出31條政策舉措。
8月1日，國家發(fā)展改革委等部門配套出臺《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（簡稱《若干措施》），圍繞5個方面提出28條具體措施，推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。
長期以來，東莞民營經(jīng)濟貢獻了全市60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的創(chuàng)新成果，是推動經(jīng)濟增長的重要力量。2022年，東莞民營企業(yè)登記注冊戶數(shù)152.67萬戶，占全市市場經(jīng)營主體總量的96.4%，數(shù)量居全省地級市第一，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻占比穩(wěn)定在五成以上。如何支持民營企業(yè)進一步發(fā)展？如何引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展？本期東莞日報邀請首都經(jīng)濟貿(mào)易大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及、廣州市社會科學院原黨組副書記朱名宏、知名財經(jīng)評論家譚浩俊共同探討民營企業(yè)發(fā)展之路。
破解民營企業(yè)發(fā)展困擾，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力
記者：如何看待此次國家出臺文件支持民營企業(yè)的發(fā)展？有何背景和意義？
陳及：近年來，我國大力支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進民營企業(yè)改革發(fā)展，此次政策出臺是對民營經(jīng)濟支持的進一步明細化、具體化。聚焦民營企業(yè)遇到的實際困難，穩(wěn)定增強民營企業(yè)的發(fā)展后勁，破解民營企業(yè)發(fā)展中的各種長期困擾，從政策設(shè)計上為民營企業(yè)開拓發(fā)展空間。這些政策舉措內(nèi)容豐富，既有政策創(chuàng)新點，又著力于推進政策實施落地，最大限度地激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
朱名宏：民營企業(yè)在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮的作用越來越大，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是應(yīng)對當前經(jīng)濟挑戰(zhàn)和社會發(fā)展的必然。近年來，民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了一些變化，三年疫情給民營企業(yè)發(fā)展造成了一些影響，不少民營中小企業(yè)面臨著一些問題和困難，所以當前，穩(wěn)定民企信心和預期變得尤為重要。此次支持民營經(jīng)濟相關(guān)政策出臺，進一步強化頂層設(shè)計，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，部署新政策新舉措，很多內(nèi)容都極具針對性，這必將進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
譚浩?。?/span>《實施意見》是近年來針對民營企業(yè)發(fā)展最全、最實、最具有針對性和創(chuàng)新力的一個政策。這個政策從環(huán)境的建設(shè)、法制的保障、政策的賦能，以及行政審批制度的改革等方面，都提出了一系列的具體措施。這31條政策措施，可以說涵蓋了目前的各個方面，包括民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的一些矛盾和問題，這次都給了一個比較明確的答復，也給了一個明確的方向，給予了明確的政策解釋和說明。
政策在支持民企發(fā)展上也提出了很多創(chuàng)新政策，比如說對民營的中小微企業(yè)發(fā)放債券，解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題；完善民營企業(yè)職稱評審辦法，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道等。政策出臺之后，各個地方嚴格落實，民營經(jīng)濟的發(fā)展將會迎來一個新的高潮，對民營企業(yè)家信心的提升、發(fā)展積極性的提高，都會起到非常重要的作用。
優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，融資難、創(chuàng)新不足亟待解決
記者：結(jié)合東莞實際情況，您覺得當前制約民營企業(yè)發(fā)展的突出問題是什么？民營經(jīng)濟發(fā)展存在哪些挑戰(zhàn)？
陳及：在我看來，有相當一部分東莞的民營企業(yè)存在以下問題。一是自主創(chuàng)新不足，受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營環(huán)境的影響，許多民營企業(yè)不愿意主動在創(chuàng)新方面花費太多的資金、時間、精力，或者不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)條件，削弱了企業(yè)的核心競爭力，制約了民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次是缺乏專業(yè)的人才，人才隊伍供求矛盾突出，企業(yè)內(nèi)部人才總量不足、層次不高，影響企業(yè)發(fā)展。最后就是融資難融資貴的長期問題，民營企業(yè)在融資中始終處于弱勢地位，融資成本過高、融資門檻高、融資渠道狹窄等問題束縛了民營企業(yè)發(fā)展。
朱名宏：當前制約民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，首先是觀念與認識問題。許多民營企業(yè)管理理念較為傳統(tǒng)和落后，管理水平相對較低，很大程度上制約著民營企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和經(jīng)濟效益的提升，導致民營企業(yè)市場競爭力不強。其次是融資問題，銀行和其他金融機構(gòu)給予民營企業(yè)貸款的機會較少，降低了民營企業(yè)投資增長的速度，不利于滿足民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大和技術(shù)開發(fā)對資金的需求。最后，民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，小作坊式生產(chǎn)，集約化程度較低，難以實現(xiàn)規(guī)模效益，也較難實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理方式的提升和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
譚浩?。?/span>東莞的民營企業(yè)規(guī)模和體量較小，分布分散，缺乏龍頭企業(yè)作出示范效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為單一，以電子信息、玩具、鞋帽等加工貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強勢。其次，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技含量不足，部分企業(yè)仍處于低端制造業(yè)領(lǐng)域，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，在數(shù)字技術(shù)的人才、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合實力等方面都處于弱勢地位。
創(chuàng)新政策和金融工具，探索民企轉(zhuǎn)型升級有效路徑
記者：東莞該如何推動民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展成長，穩(wěn)固壯大民營經(jīng)濟？
陳及：對東莞來說，要創(chuàng)新金融政策和工具，優(yōu)化營商環(huán)境，把支持民企發(fā)展的步子走得更大更快。圍繞提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力，要加快推動創(chuàng)新資源向民營企業(yè)開放，支持民營企業(yè)積極參與制造業(yè)“強鏈補鏈”行動，促進民營企業(yè)成長為創(chuàng)新重要策源地，推動更多民營企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。
對企業(yè)自身來說，要夯實自身發(fā)展的基礎(chǔ)，在管理上向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進，形成具有優(yōu)勢的管理流程和組織架構(gòu)，機制靈活能夠快速適應(yīng)市場變化。企業(yè)要進一步利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，滿足市場需求，提升生產(chǎn)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
朱名宏：支持民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，首先要徹底改變一些不合理的體制與制度設(shè)計，不斷創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建良好的企業(yè)社會化服務(wù)體系，支持和鼓勵發(fā)展各類服務(wù)機構(gòu)，為民營企業(yè)良性發(fā)展提供足夠養(yǎng)分。其次，在企業(yè)的規(guī)?；c集約化發(fā)展方面下功夫，積極構(gòu)建創(chuàng)新能力強、帶動就業(yè)能力強、抵御風險能力強的大企業(yè)。在土地、政策、資金等資源供給方面，適當向民營企業(yè)傾斜。
譚浩?。?/span>東莞要大力推動開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，大膽創(chuàng)新，探索民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑和方式，優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；構(gòu)建民營企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，健全引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機制，改善投資環(huán)境；要積極發(fā)揮金融的造血功能，建立金融服務(wù)體系，加強金融服務(wù)能力建設(shè)，拓寬金融服務(wù)渠道，改善金融服務(wù)環(huán)境；要深化市場改革，放寬民營企業(yè)參與市場競爭的空間，推動市場機制的完善；強化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，積極支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；加強人力資源服務(wù)，針對民營企業(yè)提供面向企業(yè)的人才服務(wù)。