“這次東莞仲裁委員會(huì)快速打通涉外仲裁保全堵點(diǎn)，急企業(yè)之所急，讓我們真切感受到東莞全面提升法律服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的用心舉措和積極成效?！苯眨瑬|莞一金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員向記者表示，話語(yǔ)間充滿感激。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)于在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)加快高質(zhì)量發(fā)展的東莞而言，是重中之重。今年初，東莞市政府發(fā)布2023年“一號(hào)文”《關(guān)于堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，東莞市司法局積極響應(yīng)，迅速部署并制定了《關(guān)于提升法律服務(wù)水平助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，推出18條法律服務(wù)措施，立足優(yōu)法治促發(fā)展，為加快建設(shè)科創(chuàng)制造強(qiáng)市提供有力法治保障。
當(dāng)前，市司法局穩(wěn)步推動(dòng)18條法律服務(wù)措施落地見(jiàn)效，施行至今成效初顯。以此為抓手，東莞正著力推動(dòng)法律服務(wù)資源更多融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，努力打造全方位、全領(lǐng)域、全生命周期的“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局。
提供全方位、全領(lǐng)域法律服務(wù)
在東莞仲裁委員會(huì)受理的這起東莞某金融機(jī)構(gòu)金融借款合同糾紛案件中，被申請(qǐng)人數(shù)量多且位于境內(nèi)外多個(gè)省份地區(qū)。
東莞仲裁委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“為充分保障企業(yè)合法權(quán)益、防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，我們爭(zhēng)分奪秒確保依規(guī)立案，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)向法院轉(zhuǎn)交了財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，全力打通涉外仲裁保全堵點(diǎn)。同時(shí)，靈活采用多種送達(dá)方式提升境內(nèi)外送達(dá)準(zhǔn)確度和時(shí)效性，協(xié)助企業(yè)順利取得境外法院‘禁制令’?！?/span>
這是東莞以專業(yè)高效仲裁法律服務(wù)為企業(yè)排憂解難的案例之一，亦是市司法局為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障的寫照。
市司法局積極響應(yīng)2023年“一號(hào)文”，快速且有序地推動(dòng)一系列的動(dòng)作。2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，服務(wù)涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)控等企業(yè)發(fā)展的重要方面；4月10日，東莞市粵港澳大灣區(qū)仲裁高質(zhì)量發(fā)展論壇舉辦，聚焦新形勢(shì)下粵港澳大灣區(qū)仲裁領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和融合發(fā)展等問(wèn)題；4月14日，市司法局發(fā)布《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案征求意見(jiàn)稿）》；今年以來(lái)，東莞開辟涉企復(fù)議案件“綠色通道”，調(diào)解和解辦結(jié)涉企復(fù)議案件37宗……
市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，18條法律服務(wù)措施圍繞立法立規(guī)、依法行政、法律服務(wù)、法治宣傳等方面，重點(diǎn)加大對(duì)涉實(shí)體經(jīng)濟(jì)的法律服務(wù)力度，以法治引領(lǐng)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
法律服務(wù)效能持續(xù)提升。近日，東莞《2023年法治建設(shè)十件實(shí)事的方案》出爐，“加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域立法”居首，可見(jiàn)東莞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度之強(qiáng)、舉措之實(shí)。《2023年法治建設(shè)十件實(shí)事的方案》的出爐，與市司法局推出18條法律服務(wù)措施是一脈相承的具體舉措之一。
市司法局通過(guò)加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造暖企惠企法治環(huán)境，包括加強(qiáng)助企惠企政策法規(guī)宣傳、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳賦能高質(zhì)量發(fā)展、提升護(hù)企利企法治能力等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
包容審慎監(jiān)管執(zhí)法成效漸顯
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，市司法局聚焦法治建設(shè)高效統(tǒng)籌引領(lǐng)，全力推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩意見(jiàn)”落實(shí)見(jiàn)效。
市司法局從5個(gè)方面提出22項(xiàng)具體的任務(wù)措施和在營(yíng)商環(huán)境、基層治理等領(lǐng)域推出法治實(shí)事項(xiàng)目。比如，在依法行政方面，東莞持續(xù)深入積極開展“減證便民”行動(dòng)。當(dāng)前，已有80項(xiàng)證明事項(xiàng)在東莞市推行告知承諾制，涉及稅務(wù)、公安、民政、司法行政、社保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、城市管理等領(lǐng)域，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，市司法局組織各有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合實(shí)際編制行政處罰“減免責(zé)”清單，截至目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局等6個(gè)執(zhí)法部門已編制公布了本部門的減免責(zé)清單，另有26個(gè)省直部門公布了在全省范圍內(nèi)適用的減免責(zé)事項(xiàng)470余項(xiàng)。
推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，是東莞營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，人性化地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。2月23日，東莞高規(guī)格召開鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，釋放了東莞推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效、激發(fā)基層創(chuàng)新發(fā)展活力的積極信號(hào)。
市司法局積極發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，開辟涉企復(fù)議案件“綠色通道”，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。截至目前，全市共收到涉企復(fù)議申請(qǐng)152宗，受理率達(dá)100%。
東莞優(yōu)化審理機(jī)制，對(duì)適用繁簡(jiǎn)分流實(shí)施規(guī)則對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的20宗涉企案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，案件平均結(jié)案周期大幅縮短15天，有效節(jié)約時(shí)間和成本。東莞還建立健全“案前化解、案中協(xié)調(diào)、案后釋疑”的糾紛實(shí)質(zhì)性化解全覆蓋機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議解紛效能向案前、案后充分延伸。今年，全市以調(diào)解和解方式辦結(jié)涉企復(fù)議案件37宗，調(diào)解和解率達(dá)24.3%，實(shí)現(xiàn)涉企行政爭(zhēng)議柔性化解。
有效拓展涉企法律服務(wù)路徑
在18條法律服務(wù)措施中，針對(duì)涉企法律服務(wù)的內(nèi)容最多。近半年來(lái)，市司法局指導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)對(duì)于拓展涉企法律服務(wù)路徑進(jìn)行了有益的探索。
在仲裁方面，東莞仲裁委員會(huì)與律師事務(wù)所簽訂助力高質(zhì)量發(fā)展共建協(xié)議，拓展涉企法律服務(wù)路徑，并積極與第三方企業(yè)對(duì)接合作，加快有關(guān)辦案系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化。
東莞仲裁委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“東莞仲裁委員會(huì)為擬上市或擬資本運(yùn)作企業(yè)辦理證明材料開通免費(fèi)即辦專屬綠色通道，今年以來(lái)共開具22份無(wú)仲裁記錄證明。同時(shí)，推行仲裁案件全流程促調(diào)解，降低糾紛解決成本?！?/span>
“為片區(qū)的企業(yè)、群眾提供公證法律服務(wù)，把公證服務(wù)送到家門口。這項(xiàng)措施很周全和貼心?！彼缮胶@區(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊公證服務(wù)緊貼企業(yè)、群眾新需求。2月27日，東莞公證處入駐松山湖政務(wù)服務(wù)中心，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造全鏈條服務(wù)體系。
在涉企公證服務(wù)方面，東莞落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措，積極建立企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，著力打造“公證+社會(huì)組織”聯(lián)動(dòng)工作格局，探索服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“公證路徑”。
東莞公證處還推出基于電子證據(jù)公證存管的“自助式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能化公證服務(wù)。東部公證處建立健全溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)組織對(duì)接，優(yōu)化信息共享、密切走訪聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并在樟木頭鎮(zhèn)商會(huì)設(shè)置聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以專人提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”公證法律服務(wù)。而南華公證處優(yōu)化公證法律服務(wù)工作機(jī)制，為企業(yè)提供更多更便捷的服務(wù)方式。
在律師行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，市司法局推動(dòng)律師參與東莞市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作，全市共有51名律師入選專業(yè)人員名錄庫(kù)。該局還聯(lián)合多部門組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。
“東莞市東易商事調(diào)解中心將積極構(gòu)建多元解紛機(jī)制，凝聚商事領(lǐng)域多元解紛力量，暢通商事糾紛解決渠道，以更高質(zhì)量服務(wù)保障各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展?！敝茉剖鞘袞|易商事調(diào)解中心發(fā)起人之一，他對(duì)記者說(shuō)。
5月23日，東莞市東易商事調(diào)解中心舉行揭牌儀式。這是東莞創(chuàng)新推動(dòng)成立首家由市司法局主管的商事調(diào)解組織，強(qiáng)化司法行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全商事調(diào)解工作機(jī)制，深化與法院聯(lián)系對(duì)接。
東莞還推動(dòng)59家商會(huì)成立調(diào)委會(huì)，提升商會(huì)調(diào)委會(huì)工作水平，推動(dòng)涉企商事糾紛實(shí)質(zhì)化解，全力打造商事調(diào)解“東莞樣本”。同時(shí)，延伸調(diào)解服務(wù)觸角，已成立企業(yè)調(diào)委會(huì)277家、企業(yè)調(diào)解小組22家、工業(yè)園區(qū)調(diào)委會(huì)15家。
市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將針對(duì)18條法律服務(wù)措施實(shí)施情況加強(qiáng)調(diào)研和總結(jié)分析，形成好的制度機(jī)制后進(jìn)行宣傳推廣，做到常態(tài)化落實(shí)，進(jìn)一步抓好措施的細(xì)化落實(shí)，不斷提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的法治素養(yǎng)和服務(wù)水平。
鏈接
18條法律服務(wù)措施
●健全完善法規(guī)政策
●營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
●強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)職能
●深入開展減證便民行動(dòng)
●大力推行包容審慎監(jiān)管
●加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度
●高效化解涉企行政爭(zhēng)議
●推動(dòng)法律服務(wù)端口前移
●拓展涉企法律服務(wù)路徑
●提升公證、司法鑒定“助企”質(zhì)效
●發(fā)揮商事仲裁制度優(yōu)勢(shì)
●推動(dòng)涉企民商事糾紛實(shí)質(zhì)化解
●助力企業(yè)“走出去”
●積極推進(jìn)涉外法律服務(wù)布局
●降低企業(yè)運(yùn)行成本
●加強(qiáng)助企惠企政策法規(guī)宣傳
●強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣傳賦能高質(zhì)量發(fā)展
●提升護(hù)企利企法治能力