作為GDP萬億城市、全國14座特大城市之一，東莞地鐵建設(shè)緩慢，是不爭的事實。在地方問政平臺上，時不時就有網(wǎng)友發(fā)出“靈魂拷問”：東莞地鐵建設(shè)為何異常緩慢？
每經(jīng)記者 劉艷美
近日，在建中的東莞地鐵1號線引發(fā)關(guān)注。
5月21日，東莞發(fā)展控股有限公司（下稱“東莞控股”）發(fā)布公告稱，同意1號線建設(shè)公司與東莞市軌道交通局解除《東莞市軌道交通1號線一期工程PPP改造項目PPP項目合同》。
東莞控股是東莞市唯一國有控股上市公司，主營業(yè)務(wù)包括高速公路業(yè)務(wù)、城市軌道交通、融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)保理業(yè)務(wù)以及新能源汽車服務(wù)業(yè)務(wù)。東莞市軌道一號線建設(shè)公司由東莞控股聯(lián)合中國中鐵、中鐵南方、中鐵二局等出資成立。
根據(jù)此前公開信息，東莞軌道交通1號線一期工程總長58.0公里，項目估算總投資329.39億元，原定建設(shè)周期為2019年-2024年。不過，2022年初公布的《東莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，該線路建成時間已調(diào)整為2026年。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w5月初報道，截至目前，東莞軌道交通1號線一期工程全線25座車站中，19座車站已封頂，24個區(qū)間中11個區(qū)間貫通。今年內(nèi)，項目將實現(xiàn)全線區(qū)間全部貫通，累計完成66%的軌道鋪設(shè)，22座車站裝修進場。
解讀：作為GDP萬億城市、全國14座特大城市之一，東莞地鐵建設(shè)緩慢，是不爭的事實。在地方問政平臺上，時不時就有網(wǎng)友發(fā)出“靈魂拷問”：東莞地鐵建設(shè)為何異常緩慢？
根據(jù)交通運輸部公布的最新數(shù)據(jù)，4月份，全國共有54個城市開通運營城市軌道交通線路292條，運營里程9652.6公里。其中東莞僅有一條運營線路，運營里程37.8公里，不僅遠低于省內(nèi)的“老對手”佛山，甚至不如紹興、蕪湖、洛陽等三四線城市。
東莞其實起步不晚，作為全國第三、廣東第一個獲得國家批準(zhǔn)、自主建設(shè)城市軌道交通的地級市，早在2010年，東莞就開始修建第一條地鐵2號線，并于2016年5月正式開通運營，進入“地鐵時代”。不過，7年時間過去，東莞沒有新增一公里地鐵，在全國僅排在第40位。
對此，去年2月，東莞市軌道交通局在回復(fù)網(wǎng)友時透露，隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施及都市圈建設(shè)等背景，東莞城市軌道交通建設(shè)條件發(fā)生重大變化，為此開展了建設(shè)規(guī)劃調(diào)整；同時，國家進一步收緊城市軌道交通項目審批，對項目建設(shè)規(guī)模、財政承受能力、客流等提出更嚴格的審核要求，一定程度上約束了項目的快速推進。
東莞近期地鐵規(guī)劃 圖片來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站
實際上，自2018年國家“52號文”發(fā)布以來，地鐵建設(shè)審批門檻明顯提高。尤其是近段時間，包括深圳、南京等城市在內(nèi)，地鐵規(guī)劃“縮水”的城市越來越多。
東莞控股相關(guān)人員在接受媒體采訪時就表示，解除《PPP項目合同》的決定主要出于成本考慮。一方面是由于政府城市規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)路線和規(guī)模發(fā)生變化，導(dǎo)致建設(shè)成本上漲；另一方面票價相對較低，也考慮到之后的運營成本，就票價、成本等問題此前也一直與政府協(xié)商，但沒有達成共識，所以協(xié)商解除合同。
在這種背景下，盡管東莞控股明確回應(yīng)，東莞軌道交通1號線建設(shè)不會停工，但在外界看來，此次突發(fā)變故釋放的信號依然令人尋味。地鐵建設(shè)降速、縮水趨勢下，東莞不是第一個，也不會是最后一個。