5月20日，應(yīng)急管理部決定對執(zhí)法成績突出的30名工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。在全國應(yīng)急管理系統(tǒng)中，東莞脫穎而出，有一人獲得此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，他就是東莞市應(yīng)急管理局鳳崗分局（以下簡稱“鳳崗分局”）局長葉深華。而在此前，鳳崗分局的一項(xiàng)執(zhí)法案例同樣獲評2022年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例。
應(yīng)急管理部寄語受到獎(jiǎng)勵(lì)的人員，珍惜榮譽(yù)、砥礪奮進(jìn)，以高質(zhì)量執(zhí)法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出新貢獻(xiàn)。
那么，從全國應(yīng)急管理系統(tǒng)中脫穎而出，鳳崗分局是如何做到的？
執(zhí)法必嚴(yán)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
鳳崗與深圳龍崗相鄰，有大片接壤交界地域，管理難度大。在市應(yīng)急管理局，鳳崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署下，鳳崗分局與深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局開展區(qū)域應(yīng)急管理合作，在“突發(fā)事件信息通報(bào)、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急執(zhí)法協(xié)助、應(yīng)急聯(lián)合演練”等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合舉辦了危化應(yīng)急救援、森林火險(xiǎn)處置、異地調(diào)查取證等多場行動，通過一系列成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步消除了毗鄰區(qū)域應(yīng)急管理監(jiān)管盲點(diǎn)問題。
2022年6月，雙方聯(lián)合鏟除了隱藏在莞深交界處距廣深鐵路線不足500米的林地里一個(gè)非法危化品生產(chǎn)儲存窩點(diǎn)，收繳各類危化品超20噸，及時(shí)消除對周邊環(huán)境的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。高水準(zhǔn)的應(yīng)急管理協(xié)作模式，成為莞深兩地社會治理合作的成功典范。
鳳崗全鎮(zhèn)共有企業(yè)8179家。檢查企業(yè)50587家次，排查整改驗(yàn)收隱患29609處；責(zé)令停產(chǎn)整頓203家次，罰款總金額312.62萬元，檢查企業(yè)家次、罰款總額等指標(biāo)均超往年。這是鳳崗分局2022年的成績單。堅(jiān)決整改消除重大事故隱患，鳳崗分局始終努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量安全發(fā)展保駕護(hù)航。
2022年1月，葉深華組織查辦了一起因未經(jīng)許可非法經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案，打掉一違法儲存經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品窩點(diǎn)，為當(dāng)?shù)叵l(fā)生重大事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
專職安全員在安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園內(nèi)一間鐵皮搭建的簡易房間內(nèi)疑似儲存大量的危險(xiǎn)化學(xué)品。專職安全員將情況匯報(bào)給了鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局，鳳崗分局立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)面積約25平方米的簡易鐵皮房內(nèi)儲存有固強(qiáng)粘合劑46桶、樹脂92桶等，產(chǎn)品包裝上均有易燃品標(biāo)志和危險(xiǎn)化學(xué)品登記碼。
經(jīng)鑒定，儲存物均系危險(xiǎn)化學(xué)品。更令人觸目驚心的是，該鐵皮房距離最近的四層廠房不足1.5米，四層廠房內(nèi)工作時(shí)間約有200人上班，距離某員工宿舍距離不足25米，距離另一座三層廠房不足20米，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
經(jīng)查，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人崔某某未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)的規(guī)定。東莞市應(yīng)急管理局依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。2022年8月26日，東莞市第三人民法院作出刑事判決，崔某某犯危險(xiǎn)作業(yè)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。
這起案件不僅嚴(yán)厲打擊了此類具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的安全生產(chǎn)違法犯罪行為，對不法分子起到很強(qiáng)的震懾作用，還體現(xiàn)了鳳崗分局辦事縝密、執(zhí)法必嚴(yán)的工作態(tài)度。鳳崗應(yīng)急管理分局堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化“兩法銜接”機(jī)制，2022年共查辦非法經(jīng)營存儲危化品案件7宗，移送公安機(jī)關(guān)3宗涉刑案件，扭轉(zhuǎn)了以往安全生產(chǎn)執(zhí)法“寬松軟”的不利局面，真正讓執(zhí)法“長牙齒”提高威懾力。
葉深華帶領(lǐng)分局辦案人員縝密調(diào)查取證，及時(shí)協(xié)調(diào)移送公安司法機(jī)關(guān)，通過抽樣鑒定、現(xiàn)場勘查、詢問調(diào)查等方式及時(shí)固定當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)物品經(jīng)營的高度危險(xiǎn)作業(yè)活動和存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)嚴(yán)重情形的關(guān)鍵證據(jù)，為公安機(jī)關(guān)后續(xù)刑事偵查、檢察院起訴及法院判決提供了有力支撐。
這起案件嚴(yán)厲打擊了此類具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性的安全生產(chǎn)違法犯罪行為，具有很強(qiáng)的法律震懾力和影響力。
黨管安全，應(yīng)急管理以“防”為主
鳳崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，先后印發(fā)了《鳳崗鎮(zhèn)黨政部門及中央、省、市駐鳳崗有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《鳳崗鎮(zhèn)村（社區(qū)）、工業(yè)區(qū)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)職責(zé)工作清單》等基礎(chǔ)制度，完善事故檢討、小散工程和零星作業(yè)安全承諾、交通安全教育、警示約談等日常管理規(guī)定，搭建安全生產(chǎn)制度“四梁八柱”，壓緊壓實(shí)各村（社區(qū)）、園區(qū)、單位及基層領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
鳳崗分局總結(jié)了三年來安全生產(chǎn)全覆蓋檢查經(jīng)驗(yàn)，著力提升專職安全員隊(duì)伍專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，激活基層安全生產(chǎn)全覆蓋檢查的“神經(jīng)末梢”；積極開展專家查隱患服務(wù)，推動重大危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理，輔導(dǎo)超500家重點(diǎn)企業(yè)建成安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度、95家企業(yè)創(chuàng)建平安企業(yè)。幾年下來，鳳崗鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作取得了良好進(jìn)展，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升、鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)安全整治有序推進(jìn)。
在應(yīng)急管理工作上，鳳崗分局堅(jiān)持以“防”為主，“防”“抗”“救”相結(jié)合。2022年開展各類應(yīng)急演練443次，切實(shí)提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推動實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)全覆蓋；細(xì)化避難場所設(shè)置管理，提升避難場所環(huán)境；開發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警指揮系統(tǒng)，制作全鎮(zhèn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一張圖，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供簡明高效指引；調(diào)研形成《鳳崗鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，指導(dǎo)開展隱患整治；建成1個(gè)氣象科普場館，13個(gè)自動氣象觀測站，實(shí)現(xiàn)氣象觀測“村村通”，與市氣象局合作共建全省氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范鎮(zhèn)，織密筑牢氣象災(zāi)害防護(hù)網(wǎng)。
在宣傳方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，多層次多領(lǐng)域開展法治宣傳，走出一條獨(dú)具鳳崗特色的應(yīng)急普法之路，獲得了多個(gè)第一。開展各類主題式普法，復(fù)工復(fù)產(chǎn)線上“云”培訓(xùn)全鎮(zhèn)超17萬人參與，全市第一；2022年廣東應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動，參與率全市第一；在2022年鳳崗鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動中，分局總成績?nèi)?zhèn)第一……
鳳崗分局以群眾喜聞樂見的形式開展了一場又一場活動，策劃制作了一系列內(nèi)容，不斷傳播安全生產(chǎn)的知識。既在工廠、出租屋里上好“保險(xiǎn)栓”，也在人們心里安上“報(bào)警器”。