近日，浙江省寧波市投資約2億元建設的3號地鐵線一地鐵站乘客寥寥，利用率不高成“孤島”，引發(fā)社會關(guān)注。
據(jù)新華視點報道，該地鐵站（高塘橋站）的多個出口聳立在農(nóng)田之中，與周遭環(huán)境形成了鮮明對比，看起來著實突兀。高塘橋站已經(jīng)建成數(shù)年，但建成后，部分出口一直關(guān)閉，剩下的出口也因遲遲未能打通連接附近居民區(qū)的道路，致使乘客嚴重不足。如此不僅造成巨額投資浪費，也沒有給周邊居民帶來出行便利。
為何高塘橋站成了“孤島”？按照當?shù)叵嚓P(guān)部門的說法，主要原因是站點附近為基本農(nóng)田，在地鐵修好后由于未能完成土地規(guī)劃調(diào)整，導致附近的道路無法修建，于是就有了現(xiàn)在的尷尬。換句話說，是地鐵配套設施建設滯后造成的。
但實際上，問題在地鐵規(guī)劃之初就已埋下隱患。在正常情況下，地鐵站點周圍的配套設施應該和地鐵建設一同納入規(guī)劃——地鐵規(guī)劃本身就要考慮沿線的配套及城市、土地規(guī)劃情況。而為了趕進度、提升地鐵建設申報效率，不惜超越規(guī)劃進行建設，也即“先上車后買票”現(xiàn)象，在過去有著一定的普遍性。
從全國范圍來看，類似“地鐵建在農(nóng)田中”的現(xiàn)象已非首次出現(xiàn)，其中多數(shù)因為陸續(xù)完成了后續(xù)土地規(guī)劃調(diào)整，周邊配套設施得以完善。然而，近年來，隨著耕地保護紅線進一步繃緊，城市擴張步伐趨緩，“先上車后買票”的操作已愈發(fā)走不通。建好幾年依然是“孤島”的地鐵站，理應為城市軌道交通過度超前建設敲響警鐘。
說到底，不管是“先上車后買票”成為習慣，還是土地規(guī)劃、交通配套等未能協(xié)調(diào)推進，都反映出個別地方在軌道交通建設上過度超前的誤區(qū)。
正是為了遏制這種傾向，除了土地紅線繃得更緊，國家對地鐵建設的規(guī)范力度也在明顯加大。過去幾年，相關(guān)部門已多次上調(diào)地鐵建設申報門檻。這背后的邏輯是，地鐵建設的成本非常高，不僅需要高額的一次性建設投入，后續(xù)運營的長期投入也高。如果不能科學規(guī)劃、量力而行，不僅可能出現(xiàn)過度超前建設，還可能加重地方債務負擔。
尤其是，近年來一些城市的人口狀況、債務壓力、房地產(chǎn)形勢等發(fā)生了較大變化，過去以超前的軌道交通規(guī)劃來推動城市開發(fā)的城市運營模式，存在越來越大的風險。這更要求，在軌道交通等基礎設施建設上，務必從實際出發(fā)，避免好大喜功的攀比和盲目超前。
2018年7月，為“堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展”，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》，其中明確的第一條基本原則即是“量力而行，有序推進”。提高建設門檻，縮減建設規(guī)模，降低建設速度，正在成為地鐵建設的新常態(tài)。
當然，對類似高塘橋站這類已經(jīng)建成投用的地鐵站而言，不妨進行全面摸排，盡快完善后續(xù)配套建設，以緩解建成后使用效率不高、周邊群眾出行不便等問題。