東江支流，龍舟競(jìng)渡，鼓聲陣陣；莞邑大地，萬(wàn)物勃發(fā)，活力奔放。
5月6日是立夏，東莞高規(guī)格召開(kāi)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局動(dòng)員大會(huì)，堅(jiān)持三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興、舉全市之力實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，以新?lián)?dāng)新作為書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化東莞新篇章。
萬(wàn)物至此皆長(zhǎng)大。身處至關(guān)重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，東莞聚焦鎮(zhèn)村主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，進(jìn)一步激活鎮(zhèn)村的巨大發(fā)展?jié)摿?，提出“再造一個(gè)新東莞”，這既是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的東莞實(shí)踐，也是“雙萬(wàn)”之城的使命和擔(dān)當(dāng)。
為什么是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”？
黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出專(zhuān)門(mén)部署。對(duì)照黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫(huà)，省委、省政府深入審視廣東所處歷史方位，精準(zhǔn)把脈當(dāng)前突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌部署實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，并將其作為廣東高質(zhì)量發(fā)展頭號(hào)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展朝著更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。
和粵東、粵西、粵北不一樣，東莞是市直管鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)好不好，將直接影響全市發(fā)展的成色，決定了東莞推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實(shí)施“百千萬(wàn)工程”比其他城市更具戰(zhàn)略性、根本性和全局性。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年接續(xù)奮斗，東莞的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得有目共睹的成就，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境和人民生活水平都實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，成功邁入“雙萬(wàn)”城市行列。
但是，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署、省委省政府要求和人民群眾的期待，東莞現(xiàn)代化發(fā)展的成色還有很大提升空間，最突出的短板就在鎮(zhèn)村。從標(biāo)兵的維度來(lái)看，目前全國(guó)有四個(gè)“千億鎮(zhèn)”，分別是昆山玉山鎮(zhèn)、遵義茅臺(tái)鎮(zhèn)以及佛山南海獅山鎮(zhèn)、順德北滘鎮(zhèn)，無(wú)論是發(fā)展速度、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展質(zhì)量等方面都是東莞學(xué)習(xí)的榜樣；惠州市博羅縣也提出要力爭(zhēng)今年 GDP 突破 900 億元、明年挺進(jìn) GDP 千億縣行列。目前，東莞還沒(méi)有一個(gè)“千億鎮(zhèn)”，最近的長(zhǎng)安鎮(zhèn)預(yù)計(jì)要到2024 年才能過(guò)千億元。從發(fā)展后勁的維度來(lái)看，改革開(kāi)放 40 多年來(lái)，東莞通過(guò)“市鎮(zhèn)村組”四輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，快速完成了城市化與工業(yè)化，但也導(dǎo)致了建設(shè)用地碎片化蔓延，空間制約的瓶頸導(dǎo)致新的好項(xiàng)目大項(xiàng)目難落地，也承載不了存量專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展壯大。從環(huán)境形態(tài)維度來(lái)看，東莞的鎮(zhèn)村“城鄉(xiāng)混雜、亦城亦鄉(xiāng)”，城中村、半城中村、傳統(tǒng)農(nóng)村和老舊村共存，唯有綜合環(huán)境的改造和提檔升級(jí)，才能滿(mǎn)足千萬(wàn)人口高質(zhì)量生活品質(zhì)追求，才能招引各類(lèi)人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)東莞。
因此，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的東莞實(shí)踐，鎮(zhèn)村既是主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，又是必須穩(wěn)固的地盤(pán)，必須進(jìn)一步激活鎮(zhèn)村的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑸榧涌旄哔|(zhì)量發(fā)展、再造一個(gè)新東莞提供強(qiáng)有力支撐。
做大做強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，東莞底氣在哪？
回望來(lái)路，東莞率先改革開(kāi)放，取得舉世矚目的發(fā)展成就。著眼當(dāng)下，量的增長(zhǎng)到了平臺(tái)期，質(zhì)的突破正在醞釀中。
去年12月，習(xí)近平總書(shū)記出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。今年年初，省委召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，部署了“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，將其作為在新起點(diǎn)上推動(dòng)廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，足見(jiàn)這項(xiàng)工作在全省大局中的分量之重。東莞貫徹落實(shí)總書(shū)記、黨中央決策部署，按照省委省政府部署要求，高規(guī)格召開(kāi)大會(huì)，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，研究出臺(tái)一攬子推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策文件，組建了市“百千萬(wàn)工程”指揮部及辦公室，制定了我市“百千萬(wàn)工程”《實(shí)施方案》，構(gòu)建起“百千萬(wàn)工程”的綱領(lǐng)性文件和工作架構(gòu)等“四梁八柱”?？梢钥吹?，從中央到省市，都傳遞出持續(xù)大抓“三農(nóng)”工作的鮮明信號(hào)，而“百千萬(wàn)工程”對(duì)東莞而言是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇之門(mén)、發(fā)展之門(mén)、趕超之門(mén)。
東莞是改革開(kāi)放先行地，東莞的鎮(zhèn)村為全國(guó)全省改革創(chuàng)新，為東莞快速成為一個(gè)現(xiàn)代化城市，都發(fā)揮了重要作用。很多叫得響的改革舉措，都是發(fā)生于末端，發(fā)揮于基層，是東莞的鎮(zhèn)村干部想出來(lái)的，干出來(lái)的。比如，三堂經(jīng)濟(jì)、三來(lái)一補(bǔ)、招商引資“一條龍”服務(wù)等做法；又比如，東莞的產(chǎn)業(yè)將大量的農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，在以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)力量。這些都說(shuō)明東莞的鎮(zhèn)村干部有眼光、有作為、有擔(dān)當(dāng)，為全國(guó)全省做了很好的示范。東莞沒(méi)有縣和區(qū)，但是鎮(zhèn)和村很強(qiáng)，全市 70%的常住人口、經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都在鎮(zhèn)村。東莞的鎮(zhèn)不是一般的鎮(zhèn)，東莞 28 個(gè)鎮(zhèn)全部進(jìn)入全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)安、虎門(mén)、塘廈三鎮(zhèn)位列前十，且所有鎮(zhèn)街 GDP 都過(guò)百億。平均每個(gè)鎮(zhèn)街常住人口 37 萬(wàn)多人，最多的鎮(zhèn)超過(guò) 80 萬(wàn)人，相當(dāng)于內(nèi)地一個(gè)大縣甚至一個(gè)地級(jí)市的規(guī)模。東莞的村也不是一般的村，鳳崗雁田、長(zhǎng)安烏沙、中堂潢涌、塘廈林村等村（社區(qū)）在過(guò)去創(chuàng)造了許多輝煌，在今天繼續(xù)走在前列。截至 2022 年底，東莞村組集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn) 2508.9 億元，同比增長(zhǎng) 8.8%，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)約占全省的三分之一。
以上種種，充分說(shuō)明了推動(dòng)?xùn)|莞鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有載體、有支撐、有動(dòng)力，是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和底氣，大家必須要有在傳承中超越的進(jìn)取之心，從東莞改革開(kāi)放的歷史征程中汲取精神力量，繼續(xù)弘揚(yáng)東莞改革開(kāi)放先行者敢為人先的創(chuàng)新精神，去追求更高質(zhì)量的發(fā)展、更高層次的跨越。
東莞村組經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
“再造一個(gè)新東莞”打算怎么干？
錨定高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，東莞重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。這片改革的熱土、發(fā)展的熱土，將如何“再造一個(gè)新東莞”？
這次大會(huì)上，東莞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的“路線(xiàn)圖”十分清晰。
市委書(shū)記肖亞非強(qiáng)調(diào)，要突出工作重點(diǎn)，著力抓好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。那么，哪些是工作重點(diǎn)呢？政知君通過(guò)梳理，建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、從土地資源盤(pán)活上要空間、持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、突出抓好老村舊村改造提升、加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村治理、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新等方面都是接下來(lái)的工作重點(diǎn)。
肖亞非強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，加快構(gòu)建東莞更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，要聚焦“抓什么”。鎮(zhèn)域要做好“提質(zhì)”文章，深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)是根本所在，園區(qū)是關(guān)鍵依托，科創(chuàng)、人才是內(nèi)在動(dòng)力，環(huán)境是重要抓手，對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣區(qū)推動(dòng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展；村域要做好“融入”文章，在觀念上、資源上主動(dòng)融入市鎮(zhèn)發(fā)展全局，建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；市域要做好“統(tǒng)籌”文章，構(gòu)建更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局；服務(wù)省域要突出做好“支援”文章，扛牢省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作任務(wù)。
實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，要聚焦“怎么抓”。要堅(jiān)持分類(lèi)施策，做到試點(diǎn)先行、示范推廣；要強(qiáng)化改革賦能，圍繞“一切服務(wù)企業(yè)、一切服務(wù)基層、一切服務(wù)民生”，積極回應(yīng)基層訴求；要加快幫扶發(fā)展，消滅村組零分配現(xiàn)象。
實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，要聚焦“誰(shuí)來(lái)抓”。“百千萬(wàn)工程”涉及面廣，必須層層傳導(dǎo)壓力，加快形成指揮有力 、上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作格 局 。 東莞建立有力的組織指揮體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方參與。要強(qiáng)化末端執(zhí)行，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、“百千萬(wàn)工程”更快更好落地落實(shí)。
為政之要，重在落實(shí)。“百千萬(wàn)工程”的“施工場(chǎng)”，就是廣大黨員干部的“練兵場(chǎng)”“大考場(chǎng)”，要以馬上就干、干就干成的執(zhí)行落實(shí)，拼出格局、拼出氣場(chǎng)、拼出作風(fēng)，用效果說(shuō)話(huà)，用結(jié)果說(shuō)話(huà)?，F(xiàn)在的“施工圖”必能轉(zhuǎn)化為未來(lái)的“實(shí)景畫(huà)”，春天播下的種子必將轉(zhuǎn)化為東莞高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。
山水萬(wàn)程，步履不停；篤志前行，雖遠(yuǎn)必達(dá)。
落實(shí)“百千萬(wàn)工程” 東莞這樣干！
1、鎮(zhèn)域?qū)用?/span>
對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣區(qū)推動(dòng)鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展
2、村域?qū)用?/span>
建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
3、市域?qū)用?/span>
構(gòu)建更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局
4、省域?qū)用?/span>
堅(jiān)決扛牢省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作重大任務(wù)
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