26日下午，東莞召開加工貿易高質量發(fā)展大會。大會圍繞加工貿易高質量發(fā)展這一主題，立足不同的主體和視角，同題共答、同向發(fā)力、提振信心。市委常委、副市長邢文聚出席了大會。
邢文聚介紹了東莞外貿總體形勢和穩(wěn)外貿措施。他表示，東莞今年外貿逐步回穩(wěn)向好，有挑戰(zhàn)但更多的是新機遇。體現(xiàn)在外貿新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展動力，新興市場展現(xiàn)出較好的外貿需求，傳統(tǒng)優(yōu)勢產品展現(xiàn)出較強的增長韌性。面對新形勢新挑戰(zhàn)，要緊緊抓好新機遇，立足當前展望長遠，多措并舉，助力廣大企業(yè)不斷開拓市場、減負增效、回暖回升。
東莞市地處粵港澳大灣區(qū)樞紐，是全球制造業(yè)之都和大灣區(qū)科技走廊。而東莞，也是我國首批開展加工貿易的城市之一，我國歷史上的第一本“三來一補”加工貿易手冊就是從東莞誕生的。改革開放四十多年來，東莞加工貿易在量的積累上打下了非常堅實的基礎，并在穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿、保就業(yè)、促改革、惠民生等方面一直發(fā)揮著重要作用。踏上“十四五”新征程，處于新舊動能轉換期的東莞“?！薄皺C”博弈加劇，東莞加工貿易由量變到質變的突破已充分醞釀，蓄勢待發(fā)。
黃埔海關副關長周運保詳細闡述了推動加工貿易高質量發(fā)展的9條改革舉措，海關總署稽查司處長毛建平介紹了加工貿易提檔升級的政策思路和主要內容。據(jù)介紹，黃埔海關前期通過面向地方政府、廣大企業(yè)和基層海關廣泛調研、問需于企、問計于企。在充分論證的基礎上，以“制度創(chuàng)新”和“科技賦能”破題，加快智慧保稅建設，積極探索更加貼合企業(yè)生產實際需求的順勢監(jiān)管，從促便利、強龍頭、補鏈條、聚集群等多方面突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)新，推出促進東莞加工貿易高質量發(fā)展9條措施。
據(jù)了解，這9項措施分別為：放寬深加工結轉業(yè)務申報時限、優(yōu)化加工貿易成品出口退換管理、優(yōu)化報核前申報單耗手續(xù)、允許電子裝配行業(yè)申報損耗、創(chuàng)新單耗參數(shù)化管理模式、實施“短溢區(qū)間”改革、推進殘次品管理改革、支持發(fā)展保稅維修和優(yōu)化保稅監(jiān)管場所布局。
記者了解到，本次推出的9條改革措施，都是針對加工貿易業(yè)務痛點，解決企業(yè)實際需求的重要內容。比如，即將推出的“短溢區(qū)間”改革，對企業(yè)產生的一定幅度內的合理誤差不予以處罰，有效彌補了現(xiàn)有容錯救濟機制的不足，解決企業(yè)非主觀過錯導致的制度性違規(guī)，這項改革大大降低了企業(yè)違規(guī)風險，將惠及全市3000多家加工貿易企業(yè)。又比如，優(yōu)化核前申報單耗手續(xù)，允許AEO高級認證企業(yè)直接自助選擇報核前申報單耗，普通企業(yè)經海關同意也可以實施報核前申報單耗，這項改革更加貼近企業(yè)實際，可以大大節(jié)約企業(yè)時間和人力成本。
作為全國加工貿易轉型升級試點城市，東莞是出經驗的地方，加工貿易發(fā)展史上很多里程碑式的改革都是在東莞、在黃埔海關試點成功，然后才走向全國。特別是金融危機以來，東莞加工貿易以創(chuàng)新改革成功突圍、實現(xiàn)華麗轉身，成為了全國加工貿易轉型升級的經典樣本。海關總署稽查司毛建平處長表示：希望東莞繼續(xù)發(fā)揮好加工貿易改革示范區(qū)、領頭羊作用，盡快對上述改革措施展開先行先試，形成一批好的改革成功經驗后，向全國復制推廣。
邢文聚表示，海關改革措施將進一步激發(fā)加工貿易發(fā)展活力，有力地促進東莞加工貿易高質量發(fā)展。東莞地方政府將繼續(xù)加強與黃埔海關的密切合作，加大海關改革措施的宣傳力度，認真做好加工貿易提檔升級改革試點工作，共同把改革措施落到實處，讓企業(yè)切實受惠。
會上，相關商協(xié)會、企業(yè)就加工貿易高質量發(fā)展改革思路和舉措進行了充分交流。