國務(wù)院新聞辦公室于今日上午10時舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，請中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和中國人民銀行副行長劉國強介紹“堅定信心、守正創(chuàng)新，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。
易綱：善始善終做好平臺企業(yè)金融服務(wù)整改
中國人民銀行行長易綱在國新辦新聞發(fā)布會上表示，《金融穩(wěn)定法》已經(jīng)通過全國人大的第一次審議，人民銀行將推動《金融穩(wěn)定法》出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管；善始善終做好平臺企業(yè)金融服務(wù)整改，加強常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
易綱：保持幣值穩(wěn)定 去年我國保持了非常理想的通脹水平
易綱表示，近年來人民銀行精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持幣值穩(wěn)定。幣值穩(wěn)定有兩層含義：一是保持物價穩(wěn)定，近年來實施穩(wěn)健正常的貨幣政策，為物價穩(wěn)定提供堅實基礎(chǔ)。我國去年CPI漲幅2%，是非常理想的通貨膨脹水平，過去5年平均通貨膨脹水平也是2%左右，過去10年（2013-2022年）中國CPI平均也是2%這是非常不容易。幣值穩(wěn)定的第二層含義是匯率基本穩(wěn)定，近5年來人民幣兌美元匯率三次破7，雙向波動彈性增強，有彈性的市場化匯率制度為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟、國際收支起到了自動穩(wěn)定器的作用，下一步將綜合運用多種貨幣政策保持流動性合理充裕，保持人民幣匯率在合理均衡水平上穩(wěn)定。
易綱：目前我國金融風(fēng)險整體上收斂
易綱表示，目前我國金融風(fēng)險整體上是收斂的，在處置金融風(fēng)險過程中堅持市場化、法治化原則，既保持金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健運行，也切實保障了最廣大人民群眾的利益。
易綱：存款保險能為99%以上存款人提供全額保障
易綱還表示，目前全國所有存款類金融機構(gòu)都已加入存款保險，能為99%以上存款人提供全額保障。總體看，中國金融業(yè)運行是穩(wěn)健的，金融風(fēng)險是收斂的，風(fēng)險總體可控。
易綱：今年鞏固實際貸款利率下降的成果 繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用
易綱表示，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，貨幣政策非常重要。近年來，貨幣政策在支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有以下幾個特點：一是總量上保持對實體經(jīng)濟的支持力度，總量充足的信貸增長對于穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用，特別是為保住小微企業(yè)市場主體，為他們提供了良好的貨幣信貸環(huán)境；二是保持物價穩(wěn)定，廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速要大體與名義GDP增速匹配，保持合適的貨幣供給；三是利率政策要以國內(nèi)經(jīng)濟問題為主考慮問題，保持實際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。四是結(jié)構(gòu)上加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。今年的工作重點還將繼續(xù)強調(diào)上述四個方面，貨幣信貸政策總量適度、結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，鞏固實際貸款利率下降的成果，繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，對重點領(lǐng)域保持有力的支持力度。
易綱：穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放
易綱表示，深化金融改革，有序擴大金融業(yè)高水平開放。最近這些年，金融開放的成績大家都有目共睹。下一步，我們將進一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。堅持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。
易綱：過去三年高風(fēng)險中小金融機構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家
易綱表示，包商銀行成為我們改革開放以來中國首例銀行破產(chǎn)的案例。同時我們也平穩(wěn)地化解了恒豐銀行、錦州銀行、遼寧城商行等中小金融機構(gòu)的風(fēng)險。在過去的三年，我們支持地方政府發(fā)行了5500億專項債券，專門用于補充中小銀行的資本金。高風(fēng)險的中小金融機構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家，降了一半，不少省份目前已經(jīng)沒有高風(fēng)險機構(gòu)。同時，我們精準(zhǔn)拆彈，化解了“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等高風(fēng)險集團的風(fēng)險，避免了轟然倒塌的風(fēng)險，同時也阻斷了風(fēng)險的擴散和傳染。
易綱：目前實際利率水平比較合適 降準(zhǔn)提供長期流動性支持實體經(jīng)濟仍是有效方式
另外易綱表示，目前我國貨幣政策的主要變量水平是比較合適的，實際利率水平是比較合適。對于降準(zhǔn)，2018年以來中國央行實施14次降準(zhǔn)，平均法定存款準(zhǔn)備金率從15%左右降到不到8%，用降準(zhǔn)的辦法“吐出”長期流動性來支持實體經(jīng)濟，還是一種有效方式，使得流動性處在合理均衡水平上。
易綱：今年人民幣匯率還會在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定
易綱表示，近年來人民幣匯率市場化形成機制使得匯率彈性增強，過去5年人民幣匯率波動率大約為4%，與全球絕大多數(shù)國家差不多。過去幾年人民幣兌美元匯率三次破7，但很短時間又回到7以下，7不再是心理障礙，市場預(yù)期比較穩(wěn)定。長遠看，匯率的穩(wěn)定與老百姓福祉息息相關(guān)，過去20年，人民幣雖然波動，但總體兌美元升值20%，平均每年升值1%；按照國際清算銀行計算的實際有效匯率，人民幣兌全球主要貨幣升值40%，平均每年升值2%左右，也是比較合適的水平。保持匯率的穩(wěn)定非常重要，國際上一些國家因為匯率大幅貶值難以“跨越中等收入陷阱”。因此一方面要保持匯率穩(wěn)定，一方面保持彈性?？傮w看，今年人民幣匯率還會在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，雖然會有所小幅波動，但對經(jīng)濟是有好處的。
劉國強：2023年我國通脹保持溫和是主基調(diào) 長期看樹立底線思維對通脹保持警惕
中國人民銀行副行長劉國強表示，央行非常重視物價問題，我們判斷2023年我國通脹水平總體保持溫和是主基調(diào)，短期看通脹壓力是可控的，當(dāng)前我國經(jīng)濟處于恢復(fù)發(fā)展過程，有效需求不足仍然是主要矛盾，供給端充足，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)；但從更長期看，外部環(huán)境還有難以預(yù)料的事情，需求也在逐步恢復(fù)，雖然通脹的概率不大，但不大不等于沒有，要樹立底線思維，對通脹保持警惕。
劉國強：國內(nèi)的經(jīng)濟好轉(zhuǎn)是肯定的，貨幣政策不大水漫灌、不大收大放
會上，談及在美聯(lián)儲持續(xù)加息的情形下，央行今年繼續(xù)降息的空間是否會進一步受到擠壓的問題，央行副行長劉國強指出，精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮，相機抉擇。
劉國強表示，一是堅持以我為主，把國內(nèi)的目標(biāo)放在首位。從目前來看，國內(nèi)的經(jīng)濟好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步我們將加強調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價，適時適度調(diào)整貨幣政策工具。二是統(tǒng)籌短期和長期，強化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。三是統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，既立足國內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國際動態(tài)，加強預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。
劉國強：隨著宏觀經(jīng)濟好轉(zhuǎn)居民儲蓄將回歸常態(tài)
劉國強表示，今年以來住戶存款依然保持較快增長的慣性，住戶存款增加主要受居民消費投資放緩、流動性偏好上升等影響。隨著宏觀經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，居民消費投資信心都將增強，居民儲蓄將回歸常態(tài)。此外，隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期積累的預(yù)防性儲蓄有望逐步釋放成消費需求，居民投資也將逐步回到正常水平。
劉國強釋疑M2高增：我國M2統(tǒng)計口徑較大
劉國強表示，去年以來廣義貨幣（M2）增速較高，一方面是因為宏觀逆周期調(diào)控力度加大，我國是以信貸等間接融資為主的融資結(jié)構(gòu)，間接融資會導(dǎo)致存款派生較多，推高了貨幣總量。同時，去年理財?shù)缺硗赓Y金“回表”也讓銀行資產(chǎn)負債表擴張，推高了M2增速。此外，我國M2統(tǒng)計口徑與國外有所差距，我國統(tǒng)計口徑相對大，對存款規(guī)模、存款期限沒有限制，口徑差異使得中國M2顯得比較大。
潘功勝：近期房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升 推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡
人民銀行副行長潘功勝表示，2021年下半年以來，以恒大為代表的部分房企由于長期高杠桿、高負債、高周轉(zhuǎn)經(jīng)營患上了嚴(yán)重的“高血壓”。針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的調(diào)整，金融監(jiān)管部門出臺了“金融16條”，從供給和需求兩端發(fā)力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，出臺了改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃等。隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺政策的作用空間大幅改善，近期房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房企尤其是優(yōu)質(zhì)房企融資環(huán)境明顯改善。下一步將堅持“房住不炒”定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國房地產(chǎn)市場發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
潘功勝：將進一步完善人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)制度
潘功勝表示，人民幣國際化進程已歷經(jīng)十幾年時間，人民幣國際貨幣功能得到增強。人民幣已經(jīng)初步具備了國際化使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，人民幣匯率彈性不斷增強，人民幣投資和避險功能逐步增強。隨著國際貨幣體系發(fā)展更加多元化，當(dāng)前人民幣國際化面臨著比較好的環(huán)境。下一步將進一步完善人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)制度，擴大清算行網(wǎng)絡(luò)；加強金融市場向制度型開放轉(zhuǎn)變；支持推動離岸人民幣發(fā)展，完善離岸人民幣流動性供給機制，提升在開放條件下跨境資金流動的管理能力。
潘功勝：支持租購并舉的住房市場發(fā)展 推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡
潘功勝表示，下一步，我們將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，會同相關(guān)金融部門抓好已出臺各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。