2月13日，2023年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是新世紀(jì)以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第20個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的一號(hào)文件，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。
“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。”應(yīng)當(dāng)看到，要實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的狀況仍未得到根本改變。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
結(jié)合時(shí)代語(yǔ)境，更知建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)富有深遠(yuǎn)意義。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，守好“三農(nóng)”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，打牢根基。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，滿(mǎn)足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵十分豐富，既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，也包括農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
我們要建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？一號(hào)文件明確了五方面指標(biāo)：供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。這五大方面環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。以供給保障強(qiáng)為例，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事、基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。以科技裝備強(qiáng)為例，推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化、綠色化和數(shù)字化，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，才能破解資源稟賦約束，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要立足當(dāng)下。無(wú)論是確保糧食安全，還是防止規(guī)模性返貧，都是擺在我們面前的重要任務(wù)。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，但是相對(duì)貧困問(wèn)題仍將長(zhǎng)期存在，鄉(xiāng)村振興更是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。為此，就要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，就能更好助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，都離不開(kāi)讓農(nóng)民增收致富。今年的一號(hào)文件，將糧食安全放在首位的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民種糧要“掙錢(qián)得利”；在“賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”方面提出，要深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)民更多分享改革紅利，研究制定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。這些舉措為廣大農(nóng)民吃下了“定心丸”。
需要厘清的是，我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，而不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。但是，也應(yīng)體現(xiàn)其共同特征。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持按規(guī)律辦事。
也要看到，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，一定要注重方式方法，特別要注意把握好時(shí)度效。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，不可急于求成，不可眉毛胡子一把抓，今年的一號(hào)文件就提出“嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)”。循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、注重實(shí)效，方能一步一個(gè)腳印。