從“學有所教”到“學有優(yōu)教”，東莞教育正向未來大步邁進
近年來，隨著東莞深入落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，切實放寬戶籍政策，并受國家生育政策調整等因素影響，東莞常住人口結構發(fā)生較大變化，新入戶人數(shù)增長迅速，東莞戶籍適齡少年兒童人數(shù)出現(xiàn)較大幅增長，公辦學校學位需求日益強烈。怎樣才能讓孩子就近上好學，成了許多市民群眾時時掛在心頭的疑難題。
民有所呼，政有所應。自2020年3月啟動教育擴容提質千日攻堅行動以來，東莞統(tǒng)籌謀劃, 創(chuàng)新機制，做好加減法，全力推動教育擴容提質加速度。三年來，東莞共新改擴建公辦中小學137所，新增學位16.1萬個。一項項數(shù)字的增加，代表的不僅是對民之所盼的及時回應，更是對教育擴容提質這一場“大考”交出的高分答卷。
學位規(guī)劃做加法
啟動新一輪學校布局規(guī)劃編制，建立聯(lián)動機制引導增加學位供給
百年大計，教育為本。在教育擴容提質千日攻堅行動中，市教育局開展學位供給深度調研，圍繞東莞公辦學位供給存在的痛點、難點，加強統(tǒng)籌謀劃、開展需求測算、設立專項資金、創(chuàng)新機制做法，規(guī)劃學校建設項目布點，引導通過擴班、新建、擴建等方式加快新增公辦學位，并指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）啟動新一輪學校布局規(guī)劃編制，全力解決公辦學位供需矛盾。
據(jù)了解，該局提前謀劃，與專家團隊合作開展2020-2035年全市學位需求測算，為學位規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)支撐；基于上述數(shù)據(jù)，該局會同市自然資源局迅速組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）編制未來三年義務教育學校建設項目布點計劃，梳理出200多個教育擴容提質千日攻堅建設項目；兩局還聯(lián)合牽頭頒布《基礎教育設施專項規(guī)劃編制指引》，細化辦學標準，壓實主體責任，引導通過擴班、新建、擴建等方式加快新增公辦學位，并建立年度公辦學位預警機制，將居住用地供給與公辦學位供給率掛鉤，倒逼各鎮(zhèn)街（園區(qū)）主動謀劃提供公辦學位，多舉措推動增加學位供給。
同時，該局還優(yōu)化學校建設標準，創(chuàng)新項目建設機制，確保學校項目建設快又好。一方面會同市發(fā)展和改革局出臺《東莞市普通中小學校建設標準指引》，協(xié)同市財政局印發(fā)《東莞市政府投資項目估算造價指標》的通知，適度提高學校建設標準和單位造價指標。另一方面，該局創(chuàng)新機制，探索“以租代建”、采用代建或社會代建制等建設模式，破解土地征收困境，加快項目建設進度，實現(xiàn)項目提質增效。
學校項目建設多、快、好的背后，離不開資金保障。市教育局多渠道加強資金籌措，既積極爭取財政資金支持學校建設，又通過發(fā)行專項債券和吸收社會資本捐贈辦學等方式籌集項目建設資金，同時設立專項資金，鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)范用地，開展學校項目建設。據(jù)統(tǒng)計，2021年完成的52個公辦學校項目投入資金約43億元，2022年完成的53個公辦學校項目投入資金約76億元，為教育擴容提質提供有力資金支持。
項目建設手續(xù)做減法
減“時”不減“質”， 項目消防驗收辦理時限縮短三分之一
教育關乎千家萬戶的切身利益和城市未來發(fā)展。為有力有序有效推進教育擴容提質千日攻堅取得新進展，及時回應市民群眾關心的熱點話題，市住房和城鄉(xiāng)建設局重點圍繞“重服務、做減法、提品質、強保障”四個方面，統(tǒng)籌推進教育擴容提質千日攻堅工作。
重服務，及時化解建設難題。該局編制工作指引，指導項目驗收工作。同時還強化服務指引，安排專人對接項目、定期通過線上服務、主動上門服務指導，為項目提供咨詢服務、“一對一”業(yè)務指導等服務。為提高項目建設效率，該局開展業(yè)務培訓，就項目報建手續(xù)辦理、建設工程質量安全管理、工程竣工驗收和消防驗收等方面對項目參建單位開展多次培訓，提前告知業(yè)務辦理注意事項，盡量避免項目“走彎路”。
做減法，助推項目建設進度。該局簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，通過允許樁基、基礎、基坑單獨辦理質量安全監(jiān)督提前介入，消防設計審查與質量安全監(jiān)督提前介入并行辦理等手段壓縮辦理時限，將項目消防驗收和消防備案辦理時限由15個工作日壓縮為10個工作日，做到消防備案即來即辦。采取靈活驗收方式，項目可對工程竣工、消防、人防、規(guī)劃等采取聯(lián)合驗收，也可單獨驗收先完成的部分，加快推動項目驗收和使用。
提品質，堅守安全生產(chǎn)底線。該局成立創(chuàng)優(yōu)工作小組，鼓勵項目提前建立創(chuàng)優(yōu)目標，編制創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，開展項目質量安全工作。三年來，共有27個項目設立創(chuàng)優(yōu)目標，13個項目取得了省、市的各項優(yōu)質獎項。該局還強化督導檢查，定期對攻堅項目開展檢查，不定期對鎮(zhèn)街（園區(qū)）監(jiān)督情況實施抽查，強化市鎮(zhèn)聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促按時完成整改，確保建設工程質量安全和有序施工。
強保障，傾斜用好專項資金。該局用好用足中央、省發(fā)展保障性租賃住房政策，將上級撥付東莞的專項資金重點用于學校教職工宿舍項目。經(jīng)統(tǒng)計，2021年以來，東莞通過中央、省保障性租賃住房補助資金支持學校教職工宿舍建設資金共2.2億元，占資金總量（2.56億元）的86%，主要惠及鎮(zhèn)遠中學、新大朗中學、松山湖未來學校等14所學校，有效緩解了市鎮(zhèn)建設資金壓力，切實加快了項目建設進度。
在“教育擴容提質”這場大考中，東莞各相關部門多措并舉，全力以赴打贏教育擴容提質千日攻堅戰(zhàn)。這其中無論是學位規(guī)劃做加法，還是項目建設手續(xù)做減法，都是為了交出讓市民群眾滿意的教育答卷。
從“學有所教”到“學有優(yōu)教”，東莞教育正向未來大步邁進。