核酸檢測(cè)陽(yáng)性，一定要有復(fù)核程序
2022年3月16日，廣東省深圳市，防疫工作人員上門為居家隔離市民做核酸檢測(cè)。
近期，甘肅省蘭州市七里河區(qū)依據(jù)核酸檢測(cè)結(jié)果組織轉(zhuǎn)運(yùn)陽(yáng)性感染者時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別待轉(zhuǎn)運(yùn)群眾健康碼顯示核酸檢測(cè)陰性，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)稱：碼賦錯(cuò)了，實(shí)際是陽(yáng)。
陽(yáng)性寫成陰性，至少在疾控部門嚴(yán)格的轉(zhuǎn)運(yùn)流程下，或許還有據(jù)可查，只是“大白”們要多費(fèi)一番口舌去解釋?？扇绻呛煤玫年幮员粚懗闪岁?yáng)性，面對(duì)上門的大白，普通人又如何自證清白？
最近，網(wǎng)上爆出不少核酸被錯(cuò)判陽(yáng)性的案例，有的人即使復(fù)測(cè)為陰性，仍然被拉到方艙或隔離場(chǎng)所，和陽(yáng)性病例一起隔離治療，身體和心理都遭受了巨大的傷害。面對(duì)這樣的無妄之災(zāi)，普通人應(yīng)如何利用法律的武器維權(quán)？
如果因?yàn)楹怂釞z測(cè)機(jī)構(gòu)出具假陽(yáng)性報(bào)告導(dǎo)致健康送檢人被錯(cuò)誤轉(zhuǎn)送至方艙隔離，不幸感染新冠肺炎，送檢人可以要求對(duì)自己造成損害的核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的人身?yè)p害賠償，并可以向人民法院進(jìn)行起訴維權(quán)。根據(jù)我國(guó)《民法典》第一千一百七十九條規(guī)定：“侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。”也就是說，居民因核酸檢測(cè)錯(cuò)誤受到損害，檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員有過錯(cuò)的，由相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，被誤判的居民是能夠得到相應(yīng)賠償?shù)摹?/strong>
但即使得到賠償，損失也已造成，如何從法律規(guī)范上避免這種漏洞？首先，我們要允許誤差的存在，要知道，即便是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ㄨb定，有時(shí)候也難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差，更何況是基數(shù)如此龐大的核酸檢測(cè)。
既然偏差在所難免，就不應(yīng)當(dāng)一捅測(cè)終局。因此，從法律權(quán)益來看，普通民眾被告知核酸陽(yáng)性，被強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)隔離前，應(yīng)該賦予其提出異議的權(quán)利和補(bǔ)救核實(shí)的機(jī)會(huì)。
當(dāng)前，陽(yáng)性患者轉(zhuǎn)運(yùn)至方艙依據(jù)的是國(guó)家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》 （下簡(jiǎn)稱《防控方案九》） 的規(guī)定。該方案在傳染源控制部分規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)疑似病例，應(yīng)立即采集標(biāo)本進(jìn)行核酸檢測(cè)復(fù)核，期間單人單間隔離，連續(xù)兩次新冠病毒核酸檢測(cè)陰性(采樣時(shí)間至少間隔24小時(shí))，可排除疑似病例診斷?！?/p>
2021年11月3日，江西省德興市銅礦街道辦干部聯(lián)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員上門為居家隔離人員做核酸檢測(cè)。
我們知道，核酸陽(yáng)性不僅僅涉及到被檢測(cè)陽(yáng)性者個(gè)人的自由，要被強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)方艙隔離，更是涉及到他 （她） 所去過的所有場(chǎng)所，身邊的親友同事，密接過的人員以及所居住的小區(qū)都有可能被封控，也就是說，一人陽(yáng)將影響一群人——單位、餐廳可能要停止?fàn)I業(yè)、小區(qū)居民可能出不了門。
所以核酸檢測(cè)陽(yáng)性，一定要有復(fù)核程序，只要當(dāng)事人提出異議，就應(yīng)當(dāng)暫緩強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)，并由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)之外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，這也符合《防控方案九》關(guān)于疑似病例的規(guī)定。 否則，本身沒感染，卻被不問青紅皂白，強(qiáng)行轉(zhuǎn)運(yùn)到方艙，和眾多陽(yáng)性感染者在一起隔離，不是陽(yáng)也成了陽(yáng)。而在異議復(fù)核期間，應(yīng)當(dāng)允許其不得移動(dòng)，居家隔離，等待結(jié)果。
而對(duì)于已經(jīng)確診為陽(yáng)性的患者，是否一定要強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)去方艙呢？按照《防控方案九》的規(guī)定，“確診病例，確診后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或方艙醫(yī)院。病例治愈出院后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行7天居家健康監(jiān)測(cè)。無癥狀感染者。參照輕型病例進(jìn)行管理，在方艙醫(yī)院進(jìn)行7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察?！?/p>
但是，病毒在不斷變化，感染性增強(qiáng)、毒性減弱，《防控方案九》雖然提出了一個(gè)整體的方案，對(duì)于一些實(shí)際情況和具體困難，卻沒有給出個(gè)性化、靈活性的應(yīng)對(duì)方案。比如一些確診病例因?yàn)榛A(chǔ)疾病，腿腳不便，需要家人照顧，也有一些確診病例家中有年幼的孩子和老人臥床需要照顧，這些人如果只是無癥狀或輕癥感染者，強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)到方艙是否是對(duì)患者及其家人最適合的方案？
在筆者看來，讓不具備轉(zhuǎn)運(yùn)條件的輕型和無癥狀新冠感染者居家，本應(yīng)是一件符合大眾同理心的好事，這些無癥狀或輕癥感染者在保證足不出戶，并做好生活垃圾消殺，具備居家隔離條件，且不會(huì)給鄰居帶來傳染的前提下，可以因地制宜考慮居家隔離，而由“大白”發(fā)放物資包和快速抗原檢測(cè)試劑。這樣不僅可以讓人感到政策的溫暖，有利于感染者的康復(fù)，更有利于有效緩解醫(yī)療系統(tǒng)壓力，以更經(jīng)濟(jì)、有效的方式達(dá)到防控效果。
實(shí)際上，目前在一些小區(qū)，已經(jīng)有業(yè)主自發(fā)聯(lián)名簽署聲明，稱如果鄰居陽(yáng)性，同意其居家隔離。不久前，北京某小區(qū)一個(gè)兩歲幼兒被確診陽(yáng)性，因?yàn)榛加邢膊。従由踔邻s來將準(zhǔn)備前往方艙的一家人勸回。不得不說，這些中國(guó)好鄰居確實(shí)讓人感到人性的溫暖和善意。
但由于沒有相關(guān)法律依據(jù)，這些部分業(yè)主自發(fā)的行為是否能夠代表所有業(yè)主？又是否具有法律效應(yīng)？目前還難以判斷，但至少體現(xiàn)了一部分民意，我們期待相關(guān)部門能盡快給出具有實(shí)效的制度和解釋。
2022年8月17日，三亞，在吉陽(yáng)區(qū)臨春社區(qū)，公安執(zhí)法人員貼隔離封條。
此外，我們還要警惕另一種誤陽(yáng)的原因，就是核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)的惡意“造假”。疫情爆發(fā)以來，隨著病毒持續(xù)蔓延以及四面八方涌入的參與者與資本，核酸檢測(cè)從一個(gè)醫(yī)療服務(wù)變成了一個(gè)無比龐大的造富風(fēng)口。東吳證券曾預(yù)測(cè)，如果一二線城市每人、每48小時(shí)達(dá)到檢測(cè)一次的要求，那么，一年僅耗材成本投入就超過1萬億元。
目前大多數(shù)檢測(cè)工作都被交給第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，2020年3月底，中國(guó)具備核酸檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)只有2000多家，到了2022年3月底，開展核酸檢測(cè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到1.24萬家，翻了6倍以上。
利益面前，個(gè)別第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，完全不顧忌公德、法律以及社會(huì)的安定。僅在今年被查處的核酸造假案件已超11起，包括鄭州金域臨床檢驗(yàn)中心、合肥和合醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、合肥諾為爾醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、上海中科潤(rùn)達(dá)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)公司等11家檢測(cè)機(jī)構(gòu)已遭到行政處罰。
如果是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)故意出具虛假的核酸報(bào)告，故意將個(gè)體的核酸陰性檢測(cè)結(jié)果篡改為陽(yáng)性結(jié)果。鑒于“假陽(yáng)性”對(duì)個(gè)人權(quán)利的損害，而且擾亂了防疫秩序，必須受到法律的懲罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)《刑法》229條的“提供虛假證明文件罪”予以懲處。如果是
因?yàn)槌鼍咛摷俚年幮詸z測(cè)結(jié)果，而引發(fā)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，還可以按照《刑法》330 條的“妨害傳染病防治罪”和《刑法》 114 條的“危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”予以懲處。 并且可以數(shù)罪并罰。
我們希望，在法律的規(guī)制下，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠回歸科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，回歸誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。畢竟，疫情三年，我們已經(jīng)折騰不起了。
（作者系北京市京師（上海）律師事務(wù)所律師）