近期，東莞市某木材公司因為經(jīng)營不善，停產(chǎn)停業(yè)，但該公司還拖欠90余名工人工資近100萬元。公司與工人因工資問題，發(fā)生糾紛。得知情況后，東莞市中堂鎮(zhèn)槎滘村人民調(diào)解委員會主動介入，分別找雙方當事人了解案情。在槎滘村調(diào)解組織的不懈努力下，公司的房東同意替其墊付90余名工人的工資99萬元。至此，這宗涉及人數(shù)較多金額較大的勞動爭議糾紛得到妥善處置，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。
這起案件只是中堂鎮(zhèn)村級調(diào)解組織開展基層調(diào)解工作成果一個縮影，東莞市司法局中堂分局充分釋放東莞市司法局出臺的各項調(diào)解政策紅利，多措并舉為基層調(diào)解組織賦能，全鎮(zhèn)基層末端調(diào)解執(zhí)行力得到了有效提升，調(diào)解工作有特色、有亮點。
積極開展調(diào)解業(yè)務培訓
為基層調(diào)解員提供智力保障
中堂司法分局針對基層調(diào)解員“不敢、不會”調(diào)解的現(xiàn)實問題，不斷創(chuàng)新培訓形式，自主開展各類專題業(yè)務培訓，有針對性地提升基層調(diào)解員業(yè)務水平，不斷增強調(diào)解員的證據(jù)意識和程序意識；每周組織基層調(diào)解員參加市司法局、市調(diào)解協(xié)會舉辦的調(diào)解云課堂線上直播系列課程，有效掌握勞動爭議、商事、家事等各類糾紛的化解技能。
2022年全鎮(zhèn)累計組織1000多人次參加各類線上線下培訓班，真正幫助基層調(diào)解員從法律的“門外漢”成長為調(diào)解領域的“大能人”。
加強人民調(diào)解工作的經(jīng)費保障
為基層調(diào)解員提供動力保障
中堂司法分局認真貫徹落實《東莞市人民調(diào)解工作經(jīng)費管理規(guī)定》，積極制訂《中堂鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補”工作方案》，將村級人民調(diào)解委員會所需的相關經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，采取“一案一補”補貼原則，每宗案件補貼標準根據(jù)案件難易程度從100元到6000元不等，而且按月發(fā)放調(diào)解補貼，明確“以案定補”發(fā)放的對象是經(jīng)辦該調(diào)解案件的調(diào)解員而不是調(diào)解組織。
在調(diào)解補貼政策的帶動下，有效調(diào)動了全鎮(zhèn)80余名村級調(diào)解員開展排查化解矛盾糾紛的積極性和主動性，基層調(diào)解案件質(zhì)量與數(shù)量與往年相比有了明顯提高。
以基層勞動服務站作為重要調(diào)解平臺
為基層調(diào)解組織提供人才保障
中堂司法分局積極整合全鎮(zhèn)基層調(diào)解服務資源，將全鎮(zhèn)40名村級人力資源服務站工作人員選聘為基層專職調(diào)解員，將其納入到“以案定補”范圍內(nèi)，重點化解勞動爭議類矛盾糾紛，特別是拖欠農(nóng)民工工資類糾紛。該項政策實施一年多以來，全鎮(zhèn)村級勞動站共化解成功勞動爭議糾紛500多宗，涉案金額達到600余萬元，中堂鎮(zhèn)鶴田村、斗朗社區(qū)勞動服務站每月可以成功解決10宗以上的勞動爭議案件。
“勞動站+調(diào)解”模式切實減少了農(nóng)民工群體的維權(quán)時間，真正保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
以鄉(xiāng)賢調(diào)解為重要創(chuàng)新手段
為基層調(diào)解組織提供社會保障
中堂司法分局針對轄區(qū)人口倒掛的實際情況，為有效化解涉及外來務工人員的矛盾糾紛，在東莞首創(chuàng)“來莞鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，邀請有社會威望的來莞鄉(xiāng)賢如企業(yè)家、律師、人民教師，成為基層“特邀調(diào)解員”，協(xié)助基層調(diào)解室開展工作，借助鄉(xiāng)賢調(diào)解員熟悉老鄉(xiāng)、有情感基礎、容易信任的優(yōu)勢，幫助基層調(diào)解組織做通當事人的思想工作，對于化解矛盾糾紛有奇效。
當前，全鎮(zhèn)共建立了20家“來莞鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，鄉(xiāng)賢特邀調(diào)解員105人，成功化解矛盾糾紛40余宗，涉及金額500多萬元?！皝磔膏l(xiāng)賢”調(diào)解室成立以來，全鎮(zhèn)矛盾糾紛數(shù)量有較大幅度下降。
以“莞邑調(diào)解”解紛平臺為支撐
為基層調(diào)解組織提供科技保障
中堂司法分局以“莞邑調(diào)解”線上解紛平臺為科技支撐，積極推行“線上信息化協(xié)調(diào)+線下摸排式走訪”的調(diào)解模式，動員基層調(diào)解員借助該平臺收集各類糾紛信息和調(diào)解申請，疫情期間通過線上平臺成功化解10多宗矛盾糾紛，既節(jié)省了糾紛當事人的大量時間，又減少了人員聚集，真正實現(xiàn)了疫情期間全鎮(zhèn)調(diào)解工作不停擺的目標。
目前，全鎮(zhèn)調(diào)解組織已經(jīng)在“莞邑調(diào)解”平臺錄入案件4200余宗，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目標。
近年來，中堂司法分局深入學習貫徹習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極做實人民調(diào)解“后半篇文章”，有效提升了基層末端調(diào)解執(zhí)行力。今年1月至11月，全鎮(zhèn)調(diào)解成功1240宗，其中村級調(diào)解組織調(diào)解成功600余宗，涉案金額1700多萬元，較2021年同期的220宗，同比增長了近2倍，切實發(fā)揮出了人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。