近日,慕尼黑安全會(huì)議基金會(huì)理事會(huì)主席沃爾夫?qū)ひ列粮瘢╓olfgang Ischinger)在Foreign Affairs網(wǎng)站刊文,討論了德國(guó)未能在烏克蘭危機(jī)中發(fā)揮作用的原因。伊辛格曾于2001-2006年擔(dān)任德國(guó)駐美國(guó)大使。我們編譯了該文,以饗讀者。本文觀點(diǎn)僅供參考,不代表歐亞新觀察工作室立場(chǎng)。
2022年7月,有消息稱,德國(guó)幫助其東歐盟友武裝烏克蘭的計(jì)劃進(jìn)展不大。根據(jù)該計(jì)劃,波蘭、斯洛伐克和捷克共和國(guó)等國(guó)家將向基輔提供其擁有的蘇聯(lián)時(shí)代的武器裝備,而德國(guó)將轉(zhuǎn)讓自己的西方制造的裝備來(lái)補(bǔ)充這些國(guó)家的庫(kù)存。然而,盡管進(jìn)行了幾個(gè)月的談判,但德國(guó)武器的轉(zhuǎn)讓仍然沒(méi)有進(jìn)行。
這并不是柏林難以履行其對(duì)烏克蘭的承諾的第一個(gè)例子。初春時(shí),德國(guó)承諾直接向基輔提供重型武器,但截至7月末,只交付了幾件此類武器。對(duì)于美國(guó)和歐盟的政策制定者來(lái)說(shuō),這種“承諾之后是拖沓”的模式已經(jīng)成為討論德國(guó)政府時(shí)的一個(gè)主題。由于德國(guó)與俄羅斯的密切能源關(guān)系,特別是德國(guó)在俄羅斯所謂“特別軍事行動(dòng)”開(kāi)始前幾天仍在拒絕暫停北溪2號(hào)天然氣管道項(xiàng)目,因此德國(guó)行動(dòng)的遲緩尤其令人擔(dān)憂,已經(jīng)令許多歐洲盟友對(duì)其缺乏信任。德國(guó)總理朔爾茨非但沒(méi)有為歐洲的行動(dòng)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ),反而常常似乎在努力追趕其他更堅(jiān)決的歐洲國(guó)家
事情本不一定是這樣的。甚至比起其他國(guó)家,向?yàn)蹩颂m提供強(qiáng)有力的支持,看到戰(zhàn)爭(zhēng)迅速結(jié)束,并盡可能以對(duì)烏克蘭有利的條件結(jié)束,更符合德國(guó)的利益。此外,在歐盟面臨不確定性的時(shí)候,德國(guó)完全有能力提供關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo),不僅是在烏克蘭問(wèn)題上,而且在歐盟所面臨的更廣泛的安全挑戰(zhàn)上。除了其龐大的經(jīng)濟(jì)體量和對(duì)北約、歐盟和跨大西洋聯(lián)盟的深刻承諾之外,德國(guó)還是七國(guó)集團(tuán)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人,這一地位使柏林有機(jī)會(huì)幫助彌補(bǔ)與全球南方日益擴(kuò)大的分歧,并恢復(fù)西方主導(dǎo)的秩序的可信度。然而,為了抓住這些機(jī)會(huì),德國(guó)政府必須克服該國(guó)對(duì)使用軍事力量的厭惡和對(duì)變革的深刻抵觸。如果做不到這一點(diǎn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不僅會(huì)破壞德國(guó)在歐洲的地位,而且會(huì)在面臨前所未有的全球挑戰(zhàn)時(shí)削弱西方聯(lián)盟。
說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難
在俄烏沖突的開(kāi)始階段,德國(guó)的反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。就在入侵開(kāi)始后的幾天,朔爾茨宣布?xì)W洲的這場(chǎng)新戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束,連他自己的政黨都感到驚訝。他明確表示,這不是普通的戰(zhàn)爭(zhēng),而是一場(chǎng)由俄羅斯發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng),這是一個(gè)旨在消滅烏克蘭這個(gè)獨(dú)立國(guó)家的核武大國(guó)。他宣布了重要的政策變化和前所未有的新措施,包括向?yàn)蹩颂m交付武器和增加1000億歐元的國(guó)防開(kāi)支。
然而,將這些大膽的政策付諸實(shí)施被證明要困難得多。首先,朔爾茨的三方聯(lián)盟依賴于綠黨和自由民主黨以及他自己的社會(huì)民主黨的支持,而社會(huì)民主黨在歷史上是支持旨在發(fā)展同蘇聯(lián)東歐國(guó)家關(guān)系的新東方政策的政黨。朔爾茨不僅呼吁扭轉(zhuǎn)對(duì)俄羅斯的態(tài)度,幾乎在一夜之間就從伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈綄?duì)抗,而且還作出了新的防御承諾,這可能會(huì)提高德國(guó)制造的坦克向俄羅斯士兵射擊的可能性。兩國(guó)發(fā)生直接沖突的噩夢(mèng)般的情景,在內(nèi)部造成了對(duì)朔爾茨的“新時(shí)代”計(jì)劃的強(qiáng)烈反對(duì):一些人抱怨它一下子變化太大;另一些人則稱它過(guò)于軍事化。
在德國(guó)對(duì)更多參與烏克蘭事務(wù)的疑慮背后,有一些安全方面的擔(dān)憂。最明顯的是俄羅斯軍事升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),包括使用核武器和化學(xué)武器。在德國(guó)和其他支持烏克蘭的西方國(guó)家中,"沒(méi)有北約參與 "已經(jīng)成為一個(gè)流行的口號(hào)??梢岳斫獾氖牵窢柎淖畈幌M蝗擞涀〉氖?,他是冷戰(zhàn)后將德國(guó)推向與俄羅斯直接軍事對(duì)抗的總理。但是,即使北約不直接參與沖突,德國(guó)仍將面臨風(fēng)險(xiǎn):通過(guò)向?yàn)蹩颂m提供武器,德國(guó)和其他國(guó)家可能使自己成為俄羅斯?jié)撛谲娛律?jí)的明顯目標(biāo)。
在這方面,有兩個(gè)問(wèn)題仍未得到解答。首先是莫斯科對(duì)西方——特別是德國(guó)——向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器是否有一條紅線的問(wèn)題。例如,是否俄羅斯能夠容忍運(yùn)送火炮和彈藥,但不能容忍運(yùn)送戰(zhàn)機(jī)或西方設(shè)計(jì)的主戰(zhàn)坦克?如果這樣的底線確實(shí)存在,那么德國(guó)及其西方盟友就需要為其后果做好準(zhǔn)備。例如,俄羅斯可能會(huì)尋求對(duì)一個(gè)或多個(gè)波羅的海國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù),或者,可能會(huì)攻擊前往烏克蘭的西方武器車隊(duì),而這些車隊(duì)仍在北約領(lǐng)土上。然而,如果烏克蘭設(shè)法將俄羅斯軍隊(duì)趕出頓巴斯地區(qū),這相當(dāng)于俄羅斯的一次恥辱性失敗,一些德國(guó)分析家想知道,俄羅斯是否會(huì)試圖擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng),拼命甚至更殘酷地進(jìn)行反擊。為什么德國(guó)似乎比其他許多歐洲盟國(guó)更容易受到這種恐懼和擔(dān)憂的影響?在歐洲,根本沒(méi)有其他國(guó)家因?yàn)槎砹_斯對(duì)烏克蘭的行動(dòng)而產(chǎn)生同樣根本和深遠(yuǎn)的政策轉(zhuǎn)變。幾十年來(lái),德國(guó)的外交政策一直建立在諸如milit?rische Zurückhaltung(不愿使用軍事力量)的原則之上,并得到二戰(zhàn)后德國(guó)社會(huì)中大量和平主義潮流的支持;現(xiàn)在,總理朔爾茨的“新時(shí)代”計(jì)劃將把該國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲安全的一個(gè)關(guān)鍵支柱。
第二個(gè)問(wèn)題涉及德國(guó)的軍事?tīng)顩r。俄烏沖突爆發(fā)時(shí),德國(guó)缺少可以隨時(shí)運(yùn)送到烏克蘭的軍事硬件。這個(gè)問(wèn)題限制了德國(guó)向?yàn)蹩颂m提供援助的速度,但對(duì)許多德國(guó)評(píng)論家來(lái)說(shuō),這也似乎給政府帶來(lái)了一個(gè)兩難的選擇。維持德國(guó)公認(rèn)的不充分的防御態(tài)勢(shì)會(huì)更好嗎?或者德國(guó)應(yīng)該接受自己的安全目前是由第聶伯河畔的烏克蘭軍隊(duì)來(lái)保衛(wèi)的?堅(jiān)信后一種立場(chǎng)的人認(rèn)為,德國(guó)應(yīng)該向?yàn)蹩颂m提供盡可能多的重型武器裝備。在這些相互競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)中,德國(guó)政府經(jīng)常顯得優(yōu)柔寡斷,導(dǎo)致向?yàn)蹩颂m提供軍事援助——特別是重型武器的工作被嚴(yán)重拖延。
同時(shí),德國(guó)對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口的持續(xù)依賴已經(jīng)越來(lái)越成為其與一些歐洲盟友之間的分歧點(diǎn)?,F(xiàn)在很明顯,只要克里姆林宮認(rèn)為有必要,就會(huì)利用這種依賴性來(lái)對(duì)付德國(guó)和其他國(guó)家。因此,德國(guó)政府必須將擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴作為首要任務(wù)。德國(guó)從俄羅斯購(gòu)買的天然氣越少,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束得越早,德國(guó)就越不會(huì)被指責(zé)為俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的主要收入供應(yīng)商和克里姆林宮的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。但是,德國(guó)政府也面臨著天然氣價(jià)格迅速上漲的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),以及冬季到來(lái)時(shí)天然氣短缺的威脅。因此,即使是反核的綠黨現(xiàn)在也在參與關(guān)于是否以及如何延長(zhǎng)德國(guó)剩余三座核電站壽命的政策辯論——這是德國(guó)外交和經(jīng)濟(jì)政策中已經(jīng)被放棄或正在審查的關(guān)鍵原則的另一個(gè)例子。
朔爾茨政府似乎希望其合作伙伴和盟友認(rèn)識(shí)到該國(guó)正在進(jìn)行的政治轉(zhuǎn)變的嚴(yán)重性,并希望他們能給德國(guó)政府留出必要的余地來(lái)處理這些復(fù)雜問(wèn)題。但是,德國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的進(jìn)一步拖延可能會(huì)損害德國(guó)在歐洲的地位——也會(huì)損害德國(guó)自身的利益。
宜早不宜遲
德國(guó)在烏克蘭采取更多行動(dòng)的理由并不難理解。首先,德國(guó)應(yīng)該明確表示它希望看到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。從巴爾干到伊拉克再到敘利亞,最近的例子表明,地方或區(qū)域沖突持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng),就會(huì)產(chǎn)生越多的兩極對(duì)立和仇恨,對(duì)未來(lái)的和解努力造成巨大的障礙。對(duì)德國(guó)及其歐洲盟友來(lái)說(shuō),烏克蘭的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果可能是歐洲邊界多年的不穩(wěn)定。
雖然德國(guó)會(huì)從迅速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)中受益,但如果這種解決方式是按照俄羅斯的命令進(jìn)行的,那么它將不會(huì)受益。因此,德國(guó)必須盡其所能,支持烏克蘭努力收復(fù)該國(guó)南部和東部地區(qū)。德國(guó)與其他歐洲盟友一起,必須準(zhǔn)備向?yàn)蹩颂m提供更多的重型武器,以便為?;鸹蚝推秸勁袔?lái)必要的條件。只有當(dāng)雙方都認(rèn)為其軍事選擇已經(jīng)用盡時(shí),這種談判才會(huì)開(kāi)始。軍事行動(dòng)開(kāi)始五個(gè)月后,雙方似乎都離這種計(jì)算很遠(yuǎn)。俄羅斯還沒(méi)有失去足夠的東西,而烏克蘭也沒(méi)有贏得足夠的東西。因此,德國(guó)應(yīng)該致力于改變這種平衡,盡其所能幫助烏克蘭更好地戰(zhàn)斗。而且它必須現(xiàn)在就這樣做,而不是在中期的未來(lái)。烏克蘭不能再等了。
到目前為止,朔爾茨轉(zhuǎn)變德國(guó)做法的努力遇到了來(lái)自他自己所屬的社會(huì)民主黨左翼的巨大阻力。在春季和夏季的大部分時(shí)間里,朔爾茨一直面臨著對(duì)冬季天然氣短缺的潛在破壞性政治和經(jīng)濟(jì)后果的抱怨。這位總理對(duì)俄羅斯實(shí)施前所未有的制裁、大幅提高國(guó)防預(yù)算和承諾向?yàn)蹩颂m運(yùn)送重型武器的決定也招致了爭(zhēng)議。但有跡象表明,這種反對(duì)可以被克服。令人驚訝的是,朔爾茨的聯(lián)盟伙伴之一,德國(guó)綠黨——以前以其反戰(zhàn)、反美立場(chǎng)而聞名——已經(jīng)超越社民黨,成為執(zhí)政聯(lián)盟中現(xiàn)實(shí)主義的支持者。與俄羅斯對(duì)抗?沒(méi)問(wèn)題。向?yàn)蹩颂m提供軍火?當(dāng)然可以。保持核反應(yīng)堆運(yùn)轉(zhuǎn)?甚至可能是這樣。綠黨似乎已經(jīng)掌握了更廣泛的德國(guó)公眾的情緒變化,他們已經(jīng)開(kāi)始理解,俄羅斯的軍事行動(dòng)代表了全球政治的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
事實(shí)上,慕尼黑安全會(huì)議為6月的七國(guó)集團(tuán)會(huì)議而組織的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),不僅是德國(guó)人認(rèn)為俄羅斯的軍事行動(dòng)是一個(gè)時(shí)代。在所有七國(guó)集團(tuán)國(guó)家中,有60%至70%的受訪者同意,新時(shí)代將由傳統(tǒng)安全威脅的回歸所塑造,西方正在 "與俄羅斯進(jìn)入一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)"。不出所料,在除意大利之外的所有七國(guó)集團(tuán)國(guó)家,俄羅斯被視為最大的威脅。32年前,德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人興高采烈地、正確地宣布:"我們現(xiàn)在只被朋友包圍"。今天,這聽(tīng)起來(lái)像是一個(gè)來(lái)自上個(gè)世紀(jì)的信息,確實(shí)如此?,F(xiàn)在,歐洲正在發(fā)生一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),一場(chǎng)需要?dú)W洲和德國(guó)采取行動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。而這將取決于朔爾茨能否讓社民黨更充分地接受這一現(xiàn)實(shí)。
誰(shuí)的歐洲?
除了讓德國(guó)公眾支持他之外,德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還必須保持歐盟的團(tuán)結(jié)。隨著英國(guó)繼續(xù)與歐盟進(jìn)行脫歐后的憤怒指責(zé),法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)失去了他的一些明星氣質(zhì),意大利突然結(jié)束了總理馬里奧·德拉吉的可靠管理,重新回到政治動(dòng)蕩之中,許多人都在問(wèn),德國(guó)是否再次準(zhǔn)備好承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然而,成功的領(lǐng)導(dǎo)力既取決于信任,也取決于準(zhǔn)備。不幸的是,由于德國(guó)在北溪2號(hào)項(xiàng)目上的不妥協(xié),以及對(duì)俄羅斯能源的危險(xiǎn)依賴,德國(guó)已經(jīng)失去了它在過(guò)去30年里在歐洲建立的一些信任。歐洲的疑慮因德國(guó)在向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器問(wèn)題上不太積極的立場(chǎng)而加劇。當(dāng)朔爾茨在7月向歐盟提出一些重要建議,包括如何改革歐盟的對(duì)外政策決策過(guò)程時(shí),一些東部成員國(guó)的反應(yīng)并不熱烈,也就不足為怪。他們質(zhì)疑一個(gè)在烏克蘭問(wèn)題上跟隨的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家采取這種舉措的傲慢,而且在他們看來(lái),這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)一直頑固地拒絕在俄羅斯和能源問(wèn)題上聽(tīng)取其伙伴的意見(jiàn)。
然而,如果德國(guó)能夠克服這種懷疑態(tài)度,它將準(zhǔn)備好承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。也許最好的機(jī)會(huì)在于改革和推進(jìn)歐盟的行動(dòng)能力。當(dāng)然,目前歐洲比以往更需要美國(guó)的政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)。但是,一個(gè)更強(qiáng)大的,擁有更強(qiáng)軍事行動(dòng)能力的歐盟,肯定符合整個(gè)跨大西洋共同體的共同利益。在這方面,現(xiàn)在需要采取兩個(gè)步驟。首先,歐盟必須在北約不能或不愿意采取行動(dòng)時(shí)更有能力采取軍事行動(dòng)。美國(guó)選民越是不把歐洲視為安全領(lǐng)域的搭便車者,未來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)就應(yīng)該越容易打敗華盛頓的孤立主義和反北約潮流,比如那些界定了特朗普政府的潮流。顯然,德國(guó)完全有能力領(lǐng)導(dǎo)這樣的努力:70年來(lái),它為美國(guó)在歐洲的軍事存在提供了最重要的基地,其軍隊(duì)已經(jīng)完全融入了北約結(jié)構(gòu)。在歐洲的任何軍事突發(fā)事件中,德國(guó)將是美國(guó)明顯的戰(zhàn)略和后勤中心。
第二,歐盟的決策過(guò)程必須改變。根據(jù)目前的協(xié)議,任何歐盟的外交政策決定都需要所有成員國(guó)的一致支持;任何一個(gè)成員國(guó)都可以投下否決票,從而阻止行動(dòng)。許多成員已經(jīng)提議取消一致同意的要求,并以多數(shù)投票取代它。除非歐盟取消無(wú)代價(jià)的否決權(quán),否則它將永遠(yuǎn)不會(huì)被認(rèn)真視為全球安全的一個(gè)主要行為者。朔爾茨現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),但由于德國(guó)的信任赤字,他在歐洲理事會(huì)的26個(gè)伙伴中缺少一些支持。取得進(jìn)展的一個(gè)方法是,朔爾茨干脆宣布,在26∶0的情況下,德國(guó)將不行使否決權(quán),而是投棄權(quán)票,并邀請(qǐng)其他國(guó)家效仿這一做法。即使不能保證成功,但德國(guó)這樣一個(gè)大膽的步驟肯定會(huì)啟動(dòng)激烈的辯論,并表明德國(guó)對(duì)推進(jìn)歐盟的承諾。
一個(gè)不同的國(guó)家
德國(guó)同時(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)。它面臨著幾十年來(lái)最嚴(yán)重的歐洲安全危機(jī)。它面臨著信任危機(jī),許多歐洲國(guó)家的政府對(duì)德國(guó)是否準(zhǔn)備好對(duì)抗俄羅斯表示懷疑。它面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)外交的崩潰,在這種經(jīng)濟(jì)外交中,德國(guó)通過(guò)出口商品和進(jìn)口能源提供繁榮,同時(shí)將安全外包,以及尋求利用貿(mào)易和投資來(lái)推動(dòng)俄羅斯和中國(guó)的變革。而德國(guó)也面臨著歐盟的危機(jī),盡管歐盟的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng),但卻無(wú)法將自己定義為一個(gè)能夠捍衛(wèi)和推進(jìn)自身安全利益的獨(dú)立國(guó)際行為體。
盡管德國(guó)更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力可以幫助解決其中的一些挑戰(zhàn),但它們也指向了德國(guó)及其盟國(guó)的一個(gè)更大的戰(zhàn)略問(wèn)題??紤]一下烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng):西方大國(guó)中流行的說(shuō)法是,關(guān)于?;鸹蚝推秸勁械臎Q定必須完全留給烏克蘭和俄羅斯。關(guān)于如何盡早結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的建議受到了廣泛批評(píng)。然而,一直向?yàn)蹩颂m提供大量軍事、情報(bào)、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)支持的國(guó)家,在戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行和結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的努力中都有合法的利益。這就是為什么有必要建立一個(gè)更廣泛的論壇,讓歐洲、美國(guó)及其盟友能夠與烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人討論與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的所有可能的選擇。顯然,這種討論不能公開(kāi)進(jìn)行,因?yàn)檫@是一個(gè)需要安靜外交的戰(zhàn)略。但可以做的事情還有很多。例如,美國(guó)及其主要?dú)W洲盟友可以與烏克蘭一起發(fā)起一個(gè)秘密聯(lián)絡(luò)小組,以確?;o和其西方支持者都能一致行動(dòng)。拉姆施泰因空軍基地會(huì)議,即4月份由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的討論烏克蘭問(wèn)題的國(guó)防部長(zhǎng)論壇,可以作為一個(gè)有用的模式。
不過(guò),在這方面,德國(guó)也有一個(gè)不尋常的機(jī)會(huì),因?yàn)樗壳笆瞧邍?guó)集團(tuán)的主席。顯然,俄羅斯對(duì)烏克蘭的軍事行動(dòng)使人們關(guān)注到不同政體國(guó)家之間的分歧。但是,如果西方想在一個(gè)地緣政治分裂日益嚴(yán)重的時(shí)代取得勝利,七國(guó)集團(tuán)將需要與非洲、亞洲和拉丁美洲的國(guó)家建立聯(lián)盟。自俄烏沖突開(kāi)始以來(lái),全球南方的許多政府認(rèn)為自己不是七國(guó)集團(tuán)的盟友,而是西方制裁的犧牲品,俄羅斯及其東方伙伴都在塑造這種觀點(diǎn)。
在七國(guó)集團(tuán)中,德國(guó)也許是后殖民時(shí)代負(fù)擔(dān)最輕的國(guó)家;它也很少參與西方在中東和其他地區(qū)的軍事干預(yù)。因此,在適當(dāng)?shù)那闆r下,德國(guó)特別適合幫助領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)全球運(yùn)動(dòng),反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義在烏克蘭和其他地方的復(fù)興,以及反對(duì)破壞基于規(guī)則的國(guó)際秩序。如果德國(guó)能夠在總理朔爾茨的 "新時(shí)代"計(jì)劃的基礎(chǔ)上,擁抱變革,而不是固守現(xiàn)狀,它就能幫助提供歐盟和其他民主國(guó)家急需的領(lǐng)導(dǎo)力,因?yàn)樗鼈円鎸?duì)日益咄咄逼人的與自身政體不同的政權(quán)——不僅是在歐洲的邊界,而且在世界各地。
原文題目:Germany’s Ukraine Problem
Europe’s Largest Country Needs Time to Adjust to a Dangerous New World
原文出處:https://www.foreignaffairs.com/germany/germanys-ukraine-problem
編譯:藍(lán)景林(歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會(huì)特聘副研究員)