作者｜劉遠(yuǎn)舉
知名財(cái)經(jīng)專欄作家，多家智庫(kù)研究員
9月6日，教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群在新聞發(fā)布會(huì)上表示，十年來(lái)，教師資格考試報(bào)名人數(shù)由最初的17.2萬(wàn)人次、躍升至了2021年的1144.2萬(wàn)人次。
我們來(lái)看一下這條數(shù)據(jù)曲線：2016年，全年教師資格考試報(bào)名人數(shù)共有260萬(wàn)人，2017年達(dá)到410萬(wàn)人，2019年攀升至900萬(wàn)人，到了2021年則達(dá)到1144.2萬(wàn)人，其中800萬(wàn)報(bào)名者是非師范生。
從大班制到小班制：需要更多老師
怎么看待這個(gè)增長(zhǎng)？一方面，中國(guó)的確還需要更多的老師。
2009年，中央編辦、教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，即高中教職工與學(xué)生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。同時(shí)，要求嚴(yán)格區(qū)分教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員，保障教師比例。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，至2021年，全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校20.72萬(wàn)所，在校生1.58億人，專任教師1057.19萬(wàn)人，整體師生比為1：14.9。
看起來(lái)基本是達(dá)標(biāo)的，但，實(shí)際未必跟得上社會(huì)的需求。
從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，人口出生的頂峰發(fā)生在1987年，約2000年后進(jìn)入了低谷，但學(xué)校并沒(méi)有因此進(jìn)入小班化，而是經(jīng)歷了撤校、并校，學(xué)校數(shù)量銳減。當(dāng)學(xué)齡兒童開(kāi)始有所回升后，學(xué)校數(shù)量并沒(méi)有增長(zhǎng)，因此“大班化現(xiàn)象”就固化下來(lái)。特別是人口遷入城市，更是如此。
目前的中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人。這個(gè)班額，比起其他國(guó)家，是非常高的。
｜ 重慶市永川區(qū)鳳凰湖中學(xué)班主任進(jìn)行集中培訓(xùn)
一般認(rèn)為，美國(guó)的基礎(chǔ)教育不好，但即便是美國(guó)的公立教育，師生比都高得多。美國(guó)全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，對(duì)2017-2018學(xué)年50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的基本情況進(jìn)行了代表性抽樣調(diào)查。美國(guó)在以班級(jí)為單位教學(xué)的公立中小學(xué)，小學(xué)平均班級(jí)規(guī)模為21人，初中為17人，高中為16人，一貫制學(xué)校的平均班級(jí)規(guī)模為16人。
大班化，可以減少老師數(shù)量，可以減輕教育系統(tǒng)的公共開(kāi)支，但實(shí)際上，卻會(huì)在整個(gè)社會(huì)層面，導(dǎo)致較大的損失。
每個(gè)班的學(xué)生人數(shù)太多，教師授課壓力大，教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生上課效率低。一部分教學(xué)任務(wù)會(huì)轉(zhuǎn)移給家長(zhǎng)，這也是家長(zhǎng)輔導(dǎo)屢禁不絕的根本原因。而家長(zhǎng)被迫輔導(dǎo)自己的孩子，是讓不專業(yè)的人干專業(yè)的事，影響家長(zhǎng)的工作，損害社會(huì)效率，進(jìn)一步增加了家長(zhǎng)撫育負(fù)擔(dān)，也會(huì)降低其生育愿望。
小班教育比大班好，無(wú)論是教學(xué)質(zhì)量，還是學(xué)生日常行為，教師都有更多的精力兼顧到每一位同學(xué)，不必讓家長(zhǎng)參與教學(xué)，減輕社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。那么，提升師生比，就應(yīng)是中國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)，而這就需要更多的教師。
與此同時(shí)，中國(guó)的教師素質(zhì)也需要不斷提升。
美國(guó)的公立中小學(xué)教師在教授任何一門(mén)新課之前，需要研修過(guò)這門(mén)課程研究生階段或者本科階段教學(xué)內(nèi)容。學(xué)習(xí)更高階段的課程，在方法論、思維上都會(huì)有較大提升。近十年來(lái)，中國(guó)的教師隊(duì)伍也實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊升。
各級(jí)各類教師素質(zhì)明顯提高，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷從32.6%增長(zhǎng)到70.3%，職業(yè)教育“雙師型”教師超過(guò)50%，高校碩士研究生導(dǎo)師從22.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到42.4萬(wàn)人，博士研究生導(dǎo)師從6.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到13.2萬(wàn)人。近兩年招錄的教師主要針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，這顯然也有利于教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。
所以，現(xiàn)在很多學(xué)校招收更多高素質(zhì)的年輕人，這是好事。
但過(guò)于熱衷“穩(wěn)定”會(huì)遠(yuǎn)離創(chuàng)新
不過(guò)，事情還有另外一面。
個(gè)體目標(biāo)與國(guó)家目標(biāo)是時(shí)有差異的，畢業(yè)生選擇考教師資格，往往不會(huì)有宏大的目標(biāo)。毋庸諱言，他們的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是在就業(yè)壓力之下追求教師作為事業(yè)單位編制的穩(wěn)定性。
今年，我國(guó)高校畢業(yè)生首次突破1000萬(wàn)大關(guān)，與此同時(shí)，在就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和短期需求沖擊疊加的雙重壓力下，當(dāng)前的青年就業(yè)形式較為嚴(yán)峻。7月份，16-24歲城鎮(zhèn)青年人失業(yè)率為19.9%，比上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，需要指出的是，受畢業(yè)季的影響，青年失業(yè)率的季節(jié)性特征明顯，一般在每年七八月份達(dá)到高峰，其他季節(jié)下降較快，19.9%的失業(yè)率是一個(gè)季節(jié)性高峰。
但是，就大環(huán)境來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大，疫情持續(xù)，企業(yè)特別是有較高就業(yè)吸納能力、青年人就業(yè)占比高的第三產(chǎn)業(yè)受沖擊，吸納就業(yè)能力尤其下降，而同時(shí)畢業(yè)生規(guī)模增加，這些因素都是客觀存在。
當(dāng)賺錢(qián)機(jī)會(huì)多、發(fā)展機(jī)會(huì)多的時(shí)候，大家就愿意謀發(fā)展、多賺錢(qián)；反之，穩(wěn)定性就成為年輕人的主流追求，從而刮起了考公、考事業(yè)編的熱潮。考教師資格，是追求編制的一部分。
根據(jù)2022年《百度熱搜高考大數(shù)據(jù)》統(tǒng)計(jì)情況，2021-2022年臨床醫(yī)學(xué)重新回歸高考熱門(mén)專業(yè)Top5。這已經(jīng)是“臨床醫(yī)學(xué)”第二年排在第五了，趨勢(shì)已經(jīng)形成。醫(yī)院大多是公立醫(yī)院，考醫(yī)熱，一定程度上也是沖著編制去的。
至于公務(wù)員，就更熱了。2022年國(guó)家公務(wù)員考試只招3.12萬(wàn)人，通過(guò)資格審查的共有212.3萬(wàn)人，遠(yuǎn)超去年同期。招錄比為68∶1，創(chuàng)了歷史新高。最熱門(mén)的崗位報(bào)考錄取比例達(dá)到了2.08萬(wàn)：1，可見(jiàn)競(jìng)爭(zhēng)有多激烈。
除了國(guó)考，現(xiàn)在很多省考的招錄比更高，比如河南的招錄比為75∶1，云南高達(dá)83.7∶1。
此外，根據(jù)北京大學(xué)官方發(fā)布的《2019年北京大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，北大校本部共有2822名畢業(yè)生與用人單位簽訂三方協(xié)議；其中到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的畢業(yè)生比例為49.79%，去國(guó)有企業(yè)的占27.14%。簽訂了第三方協(xié)議的北大畢業(yè)生有超過(guò)3/4進(jìn)入了體制內(nèi)。這里面包括公務(wù)員、教師、醫(yī)生等。
公務(wù)員、教師的薪資待遇不算很高，但穩(wěn)定性是毋庸置疑的，相較而言，不用太擔(dān)心失業(yè)還不上房貸，也不用擔(dān)心40歲以后的“中年危機(jī)”。此外，公務(wù)員、教師的福利較多，教師還有寒暑假，而且，這些職業(yè)的社交圈子擴(kuò)展出去，能接觸到一個(gè)城市的各種部門(mén)和單位，孩子讀書(shū)、老人看病都比較方便。
不管是臨床醫(yī)學(xué)熱、教師熱、公務(wù)員熱，就個(gè)人的選擇來(lái)說(shuō)，并不是壞事。不過(guò)，如果年輕人都選擇穩(wěn)定，那么，自然會(huì)遠(yuǎn)離創(chuàng)新，不能充分發(fā)揮技能、知識(shí)、對(duì)國(guó)家而言，也不是好事。
畢竟，教育的目標(biāo)是塑造人，是創(chuàng)新。缺乏創(chuàng)新，是難以提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的。