【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】
據(jù)香港《南華早報(bào)》消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）公開(kāi)聲稱(chēng)，在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠像我們（美國(guó)）一樣運(yùn)作”之前，美方不會(huì)削減對(duì)華關(guān)稅。
戴琪認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)拜登此前簽署的《2022芯片與科技法案》與目前對(duì)華征收的關(guān)稅，都是美國(guó)維持對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)力的“有效工具”，如此也能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)偏離“作為（美國(guó)）經(jīng)濟(jì)基石的原則”。
此前，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫與多方美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)代表均支持拜登政府削減關(guān)稅，戴琪則是反對(duì)方的代表。9月2日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布聲明稱(chēng)，已收到“因?qū)θA關(guān)稅而受益的國(guó)內(nèi)行業(yè)代表”關(guān)于繼續(xù)維持關(guān)稅的要求，故將延長(zhǎng)對(duì)該問(wèn)題的審查期限。
香港《南華早報(bào)》報(bào)道截圖
據(jù)報(bào)道，9月7日，戴琪通過(guò)視頻連線參加美國(guó)外交政策智庫(kù)“卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)”（CEIP）組織的討論會(huì)，并闡述了拜登關(guān)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
在戴琪看來(lái)，由于不同的歷史和治理原則的“覺(jué)醒”，導(dǎo)致中國(guó)的經(jīng)濟(jì)并未“按照美國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)期望”的那樣發(fā)展，而這也是美國(guó)希望改變的局面。
“在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面，我們真正希望的是，中國(guó)能夠讓其經(jīng)濟(jì)像我們一樣運(yùn)作，并遵循我們認(rèn)為世界貿(mào)易組織等組織所體現(xiàn)的假設(shè)和規(guī)范?！贝麋髡f(shuō)，“（那就是）以開(kāi)放市場(chǎng)為基礎(chǔ)，讓政府和國(guó)家與市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)之間保持相當(dāng)清晰的劃分?！?/p>
“在中國(guó)選擇一條更像我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的道路之前，美國(guó)需要有更有效的工具來(lái)確保我們能夠繼續(xù)競(jìng)爭(zhēng)，也確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)沿著作為（美國(guó)）經(jīng)濟(jì)基石的原則蓬勃發(fā)展?！?/p>
報(bào)道稱(chēng)，戴琪口中的“更有效的工具”就包括近期一直在爭(zhēng)議的對(duì)華關(guān)稅，以及拜登此前簽署的《2022芯片與科技法案》。
8月9日，白宮發(fā)布聲明稱(chēng)，該法案將為美國(guó)半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵(lì)措施，20億美元用于汽車(chē)和國(guó)防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國(guó)建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的減稅。
白宮此前多次強(qiáng)調(diào)，這一法案對(duì)于反制中國(guó)的影響力、確保美國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先至關(guān)重要。他們?cè)跀?shù)次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)中向國(guó)會(huì)議員們強(qiáng)調(diào)該法案對(duì)國(guó)家安全的重要性。
除了前述措施，去年6月成立的美歐“跨大西洋貿(mào)易和技術(shù)理事會(huì)”（TTC）與今年5月啟動(dòng)的“印太繁榮經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）也是“劍指中國(guó)”，意圖釋放出美國(guó)不愿同“中國(guó)這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式”合作的態(tài)度。
戴琪（右）通過(guò)視頻連線參加“卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)”（CEIP）組織的討論會(huì) 圖源：CEIP
在戴琪發(fā)表前述言論之際，外界普遍猜測(cè)拜登到底是否會(huì)削減特朗普政府時(shí)期對(duì)華加征至今的“懲罰性關(guān)稅”。
《南華早報(bào)》分析稱(chēng)，隨著今年早些時(shí)候美國(guó)通脹達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，人們對(duì)該問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高。與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)采取了一系列可能造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯衰退的加息措施以應(yīng)對(duì)通脹，并將如何處理美國(guó)對(duì)華關(guān)稅的問(wèn)題放在首位。
事實(shí)上，上至拜登政府高級(jí)官員，下至美國(guó)各行業(yè)代表，呼吁拜登抓緊削減對(duì)華關(guān)稅的聲音早已此起彼伏。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫就一直對(duì)削減對(duì)華關(guān)稅持支持態(tài)度。她曾向眾議院籌款委員會(huì)表示，“我相信一些關(guān)稅的最終買(mǎi)單者是美國(guó)人，而不是中國(guó)人，它們傷害的是美國(guó)的消費(fèi)者和企業(yè)”。
“降低一些關(guān)稅可能是有必要的?！币畟愓f(shuō)，因?yàn)榇伺e能夠適當(dāng)降低國(guó)內(nèi)物價(jià)。
全美零售業(yè)聯(lián)合會(huì)（NRF）主席馬修·謝伊也曾多次呼吁削減對(duì)華關(guān)稅，并稱(chēng)此舉是緩解美國(guó)經(jīng)濟(jì)通脹壓力的最快的方法。
前美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、現(xiàn)任IBM公司副董事長(zhǎng)加里·科恩公開(kāi)表示，支持拜登取消特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的一些關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)美國(guó)目前存在的高通脹問(wèn)題。
同時(shí)，科恩也駁斥了所謂“取消關(guān)稅會(huì)‘獎(jiǎng)勵(lì)’中國(guó)”的說(shuō)法，“我們是在獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)嗎？我們是在獎(jiǎng)勵(lì)美國(guó)公民，因?yàn)樗麄儫o(wú)論如何都會(huì)購(gòu)買(mǎi)這些商品，而我們正在從他們手中奪走更多的可支配收入”。
前美國(guó)駐新加坡大使大衛(wèi)·阿德?tīng)柭诮邮懿稍L時(shí)分析稱(chēng)，削減對(duì)華關(guān)稅一段時(shí)間之后，將使美國(guó)的通貨膨脹率下降1%，并恢復(fù)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，這樣做有助于拜登中期選舉投票。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫 資料圖
直至今日，拜登仍未就對(duì)華關(guān)稅問(wèn)題表明態(tài)度。據(jù)一位白宮高級(jí)官員透露，拜登反倒是提出了他“對(duì)中國(guó)不公平的經(jīng)濟(jì)做法的核心擔(dān)憂”，理由是這種做法“傷害了美國(guó)的工人和家庭”。
而在此期間，戴琪多次公開(kāi)表態(tài)反對(duì)削減對(duì)華關(guān)稅，先是放話稱(chēng)“解決通脹不要只看對(duì)華關(guān)稅”，又通過(guò)抹黑中國(guó)鋼鐵行業(yè)來(lái)支持她“維持對(duì)華關(guān)稅”的主張，甚至還直言關(guān)稅問(wèn)題是中美貿(mào)易談判的“重要籌碼”。
9月2日，USTR更是發(fā)布聲明稱(chēng)，已收到“因?qū)θA關(guān)稅而受益的國(guó)內(nèi)行業(yè)代表”關(guān)于繼續(xù)維持關(guān)稅的要求，根據(jù)美國(guó)征收關(guān)稅依據(jù)的1974年貿(mào)易法，USTR將就是否維持對(duì)華關(guān)稅進(jìn)行審查，但這一過(guò)程可能需要幾個(gè)月的時(shí)間。
事實(shí)上，無(wú)論是美國(guó)對(duì)華關(guān)稅問(wèn)題，還是戴琪口中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式“市場(chǎng)”的問(wèn)題，我國(guó)早已表明態(tài)度。
7月5日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會(huì)時(shí)，回應(yīng)“美方指責(zé)中國(guó)所謂‘非市場(chǎng)行為’”的問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，美方的說(shuō)法與事實(shí)不符。過(guò)去40多年的事實(shí)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功，是改革開(kāi)放政策的成功，也是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和發(fā)揮政府作用有效結(jié)合的成功。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的改革開(kāi)放有利于中國(guó)，也有利于世界。這不僅促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
8月11日，外交部發(fā)言人汪文斌在當(dāng)天的例行記者會(huì)上稱(chēng)，“我們已經(jīng)多次指出，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。美方單邊加征關(guān)稅不利于美國(guó)，不利于中國(guó)，不利于世界。盡早取消全部對(duì)華加征關(guān)稅，有利于美國(guó)，有利于中國(guó)，有利于世界?！?/p>