■東莞西站洪梅單元回遷房項目效果圖 通訊員 文水香 供圖
“還沒住過高樓，這次想選個高層。”在回遷房選房首日，首批氹涌村村民帶著期待和喜悅來到選房現(xiàn)場。
為搶抓大灣區(qū)、優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革、水鄉(xiāng)新城建設(shè)等重大發(fā)展機遇，洪梅鎮(zhèn)自2020年10月起重啟了東莞西站洪梅單元土地整備工作。項目建成后，將為氹涌村全面深度融入水鄉(xiāng)功能區(qū)建設(shè)、改善人居環(huán)境、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和打造水鄉(xiāng)功能區(qū)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)作出重大貢獻。
東莞西站洪梅單元是水鄉(xiāng)中心啟動區(qū)土地整備單元之一，也是水鄉(xiāng)首個在開始談判拆遷時，同步啟動回遷房建設(shè)的單元。這是我市近年來在土地整備工作方面不斷探索突破，大力推進落實的生動寫照。
一步一個腳印
工作穩(wěn)步推進
什么是土地整備？土地整備就是指對零散用地進行整合，并進行土地清理及土地前期開發(fā)。是切實緩解土地供需矛盾，提升政府掌控土地資源的能力，是積極探索土地管理的有效的新手段、新模式。
近年來，我市在土地整備工作方面高度重視、深入思考、積極探索，不斷提出新舉措新要求，土地整備工作穩(wěn)步推進。
2015年，我市出臺了《東莞市土地儲備管理實施辦法》，建立了“一個平臺、兩級聯(lián)動”的土地收儲機制；2019年市政府發(fā)布了《東莞市人民政府關(guān)于拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間加快推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，進一步加大政府主導(dǎo)的土地收儲整備工作力度，全面盤活土地資源。
加強政府土地收儲整備，是拓展城市發(fā)展空間的重要路徑，是優(yōu)化重構(gòu)資源布局的有力支撐。2020年3月，市府辦正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強土地收儲整備工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步完善土地收儲整備補償和利益共享機制的意見》。兩份文件重構(gòu)了我市土地收儲整備制度體系，總體構(gòu)建了市級主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、多管齊下、利益共享、綜合保障的土地收儲整備新格局，確立了土地收儲整備“基礎(chǔ)補償+增值共享”的總體思路和利益共享分成基本制度，有了“大片區(qū)連片收儲整備”“公有低效用地收儲整備”“司法拍賣土地收儲整備”“鎮(zhèn)屬經(jīng)營性閑置土地收儲整備”“城市更新項目土地收儲整備”等五方面實施路徑創(chuàng)新。
今年5月，市拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間總指揮部印發(fā)了《關(guān)于強化市拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間總指揮部組織架構(gòu)和工作職能的通知》《東莞市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備工作方案》《東莞市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備征拆補償工作指引》等三份文件，深入貫徹落實“土地空間連片拓展工程”戰(zhàn)略部署，夯實“科技創(chuàng)新+先進制造”資源空間保障，提升城市能級。
文件指出，將按照“市級統(tǒng)籌、連片開發(fā)、定位清晰、難易結(jié)合、片區(qū)平衡、凝聚共識”思路原則，以資源統(tǒng)籌為總抓手，構(gòu)建市級統(tǒng)籌規(guī)劃與招商、片區(qū)平衡、產(chǎn)業(yè)與空間融合、補償與程序統(tǒng)一的創(chuàng)新土地整備模式，聚焦連片產(chǎn)業(yè)空間拓展，引“龍頭”聚“鏈主”，打造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動城市更高質(zhì)量發(fā)展。
拆遷與建設(shè)同頻
“幸福敲門”看得見
要在“雙萬”新賽道上跑出新速度，東莞迫切需要大項目對產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動作用，需要連片集中土地的支撐。在水鄉(xiāng)功能區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代化小鎮(zhèn)，打造水鄉(xiāng)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，土地整備工作已然鋪開，有序推進，將相關(guān)政策進一步落地實施。
為加快推進水鄉(xiāng)功能區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，拓展水鄉(xiāng)城市發(fā)展空間，水鄉(xiāng)探索創(chuàng)新“整體規(guī)劃，單元平衡，連片開發(fā)”的土地整備模式，全面啟動5個鎮(zhèn)9個單元土地整備工作。其中，東莞西站洪梅單元是核心單元之一。
在水鄉(xiāng)管委會的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，圍繞水鄉(xiāng)新城開發(fā)大局，洪梅鎮(zhèn)強力推動3個單元土地整備工作。作為水鄉(xiāng)中心啟動區(qū)土地整備單元之一，東莞西站洪梅單元東至赤滘口河，西至洪梅大道，南至氹涌村村界，北至西站路及水鄉(xiāng)大道旁飛地，占地約1581.3畝，將建成會展商貿(mào)島。涉及居民856戶、2368人、民房（含土地）1133棟。土地整備工作是水鄉(xiāng)功能區(qū)重點推進項目，更是氹涌村全面深度融入水鄉(xiāng)建設(shè)、改善人居環(huán)境、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)。洪梅單元建成后，將成為水鄉(xiāng)新城極具競爭力的商貿(mào)區(qū)，共同見證水鄉(xiāng)功能區(qū)的華麗蛻變。
項目在談判拆遷時，同步啟動了回遷房的建設(shè)。這是水鄉(xiāng)創(chuàng)新率先采用該模式的單元。拆遷溝通有方法，新房進度看得見，全體村民更放心。洪梅單元土地整備工作于2020年10月重啟后，村民認(rèn)可度不斷提升。截至今年8月，項目表決率達83.41%，民房簽約率超75%。
大改變需強支撐。單元的回遷房項目由東莞市萬科房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱“東莞萬科”）代建、中國建筑第四工程局有限公司承建。2003年進駐東莞，東莞萬科堅持好房子、好服務(wù)、好社區(qū)“三好住宅”開發(fā)，現(xiàn)有住宅項目超50個，項目遍布18個鎮(zhèn)街，服務(wù)超10萬戶家庭。中建四局具備三特三甲資質(zhì)，是世界500強“中國建筑”子企業(yè)，從1991年起連續(xù)30年被評為“廣東省守合同重信用企業(yè)”。強強聯(lián)手，擬建9棟住宅樓（其中6棟31層、3棟38層），1棟4層幼兒園，2層地下室以及其他配套設(shè)施等，預(yù)計可容納住戶1200戶。
從“老破小”到現(xiàn)代化的城市洋房，從“握手樓”到可遠眺觀景的高樓，未來新氹涌的藍圖正在逐漸變成現(xiàn)實。
上下高度重視
政策落實到戶
自洪梅單元土地整備項目重啟以來，氹涌村“兩委”干部擰作一股繩，發(fā)揮村級黨組織及村級黨組織書記“頭雁”作用，聚焦土地整備“關(guān)鍵一役”，開創(chuàng)“黨建+”土地整備新模式，決戰(zhàn)決勝土地整備攻堅戰(zhàn)。
堅持“兩委”干部率先垂范帶頭簽約，并對入戶走訪過程中村民反映問題做好記錄，形成工作臺賬，在7個工作日內(nèi)完成回復(fù)。建立“人性化”管理機制，保障私人房屋拆除過程安全有序；成立由村民代表、黨員、經(jīng)商代表、老干部等組成的安置房監(jiān)督委員會，消除村民對回遷房的質(zhì)量顧慮。利用流動廣播宣傳車、固定宣傳欄、拉掛橫幅、張貼海報、電子顯示屏等多種宣傳載體，聯(lián)合黨群力量組織開展土地整備知識講座、愛心探訪等多種志愿服務(wù)，強化土地整備工作宣傳力和覆蓋面。強化信息公開，增進群眾對村“兩委”干部的信任和理解。
2020年11月，臨時黨委揭牌儀式在東莞西站洪梅單元土地整備指揮部舉行，逐步構(gòu)建“1+16+N”組織架構(gòu)?！?”是成立臨時委員會，由鎮(zhèn)委一把手擔(dān)任書記；“16”即下設(shè)16個臨時黨支部，組成16個土地整備攻堅行動組，分別由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任書記和組長；“N”為各臨時黨支部召集的各級黨員，形成“鎮(zhèn)委書記領(lǐng)銜攻堅、領(lǐng)導(dǎo)班子揭榜掛帥、廣大黨員同頻共振”的攻堅格局。壓緊壓實村級“兩委”干部主體責(zé)任，與指揮部、臨時黨支部組織成三方合力全面推動土地整備工作，切實把黨組織的組織力、引領(lǐng)力和廣大黨員的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力凝聚到土地整備工作中去。
2021年10月，洪梅單元回遷房選房工作正式啟動。洪梅鎮(zhèn)各相關(guān)部門在充分征求村民代表等意見的基礎(chǔ)上，多次召開選房工作推進會議，優(yōu)中選優(yōu)確定選房方案，嚴(yán)格執(zhí)行選房政策和紀(jì)律，確?！耙婪ā⒐_、公正”開展選房工作。
氹涌回遷房的建設(shè)是洪梅鎮(zhèn)最重要的民生項目之一。接下來，洪梅鎮(zhèn)將堅定信心和決心，與東莞萬科和中建四局共同推進回遷房建設(shè)和單元土地整備工作，推動回遷房早日建成落地、洪梅單元早日建成水鄉(xiāng)新城極具競爭力的片區(qū)，共促水鄉(xiāng)華麗蛻變。對工程最新進展，將及時向社會公開。