8月9日，美國總統(tǒng)拜登在白宮簽署《芯片和科學法案》。 視覺中國 圖價值2800億美元的美國芯片法案落地。
8月9日，美國總統(tǒng)拜登在白宮簽署《芯片和科學法案》。該法案將為美國半導體生產和研發(fā)提供巨額補貼，希望以此推動芯片制造產業(yè)落地美國，加強美國在科技領域的全球競爭力。
白宮當天發(fā)布聲明稱，該法案將為美國半導體研發(fā)、制造以及勞動力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車和國防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國建立芯片工廠的企業(yè)將獲得25%的稅收投資優(yōu)惠。
《華爾街日報》指出，該法案總共1000多頁，還將提供大約2000億美元用于科研，包括向國家科學基金會劃撥810億美元，向地區(qū)科技中心劃撥100億美元，向美國能源部劃撥680億美元，加上527億美元的美國半導體研發(fā)，以及大約240億美元的稅收投資優(yōu)惠，法案價值大約2800億美元。
不過，拜登正式簽署芯片法案，美國的芯片股卻出現大幅下跌。截至8月10日美股收盤，費城半導體指數收跌4.6%。美芯片股集體下挫，應用材料跌超7%，格芯跌近6%，阿斯麥跌超5%，美光跌3.74%。
與此同時，8月10日A股半導體設備股表現強勢。10日收盤，wind半導體設備指數上漲1.02%。盛美上海漲5.23%，華峰測控上漲1.28%，北方華創(chuàng)上漲1.72%，中微公司微跌0.28%。
鼓勵企業(yè)在美研發(fā)建廠，歧視對待部分外國企業(yè)
路透社稱，這是美國產業(yè)政策的一次罕見的重大嘗試。拜登當天在法案簽字儀式上表示，芯片法案是一世代才有一次的投資美國的機會。
拜登表示，盡管美國的芯片設計和研發(fā)保持領先，但全球只有10%的半導體是在美國本土生產。新冠疫情導致的供應鏈中斷，推高了美國家庭和個人的成本，“我們需要在美國本土制造這些芯片，以降低日常成本，創(chuàng)造就業(yè)機會?！?/p>
按拜登的說法，這項法案將為美國整個半導體供應鏈提供資金，促進芯片產業(yè)用于研究和開發(fā)的關鍵投入。該法案要求任何接受美國政府資金的芯片企業(yè)必須在美國本土制造他們研發(fā)的技術。這意味著“在美國投資，在美國研發(fā)，在美國制造”。
這對其他市場而言并不公平。
據法治日報報道，此前，白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾曾毫不掩飾地說明法案的用意。她宣稱，法案中“強有力的激勵措施”旨在吸引半導體制造企業(yè)更多地在美國本土而非中國進行投資。
在7月28日的例行記者會上，中國外交部發(fā)言人趙立堅對此回應稱，所謂“芯片和科學法案”宣稱旨在提升美國科技和芯片業(yè)競爭力，但該法案包含一些限制中美正常科技合作的條款，中方對此表示堅決反對。
趙立堅表示，美國如何發(fā)展自己是美國自己的事，但不應為中美正常的科技人文交流合作設置障礙，更不應該剝奪和損害中方正當的發(fā)展權益。中美科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步，搞限制“脫鉤”只會損人害己。同時，中國堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，任何限制打壓都阻擋不了中國科技發(fā)展和產業(yè)進步的步伐。
商務部新聞發(fā)言人7月29日對此回應稱，中方注意到，近日美國會通過了《芯片和科學法案》。法案對美本土芯片產業(yè)提供巨額補貼，是典型的差異化產業(yè)扶持政策。部分條款限制有關企業(yè)在華正常經貿與投資活動，將會對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿易造成擾亂。中方對此高度關注。美方法案的實施應符合世貿組織相關規(guī)則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利于維護全球產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關注法案的進展和實施情況，必要時采取有力措施維護自身合法權益。
中新網稱，近年來，現實中的供應短缺以及大國競爭的緊迫感，使得美國政府愈發(fā)重視半導體制造。與此同時，美國的芯片制造能力從1990年占全球總量的37%下降到12%。在這樣的背景下，一些美國政客開始挖空心思搞限制脫鉤，試圖通過力推“芯片和科學法案”重塑美國在全球半導體制造領域核心地位，并遏制中國半導體產業(yè)發(fā)展。
中國貿促會、中國國際商會指出，《芯片與科學法案》中“2022年芯片法案”章節(jié)規(guī)定，將采取給美本土芯片行業(yè)提供巨額補貼，給半導體和設備制造提供投資稅收抵免等一系列措施，以鼓勵企業(yè)在美國建廠。這些條款歧視性對待部分外國企業(yè)，凸顯美意在動用政府力量強行改變半導體領域的國際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內的世界各國企業(yè)的利益。
浙江大學美國研究中心主任劉國柱接受中國紀檢監(jiān)察報時表示，《芯片和科學法案》要通過美國政府的行政手段，重整全球整個半導體行業(yè)的供應鏈，尤其是限縮中國半導體行業(yè)的發(fā)展。
劉國柱還表示，《芯片和科學法案》脫胎于《美國創(chuàng)新與競爭法案》，但美國政府在具體做法上卻經常表現為“遏制公平競爭”。特別是美國將科技問題“泛安全化”和“泛意識形態(tài)化”，毒化了全球市場特別是數字市場的公平競爭環(huán)境。
機構：國產半導體設備、材料廠商有望訂單持續(xù)飽滿
路透社報道，當天美光、英特爾、洛克希德·馬丁、惠普和AMD首席執(zhí)行官出席了簽字儀式。
白宮表示，該法案的通過刺激了新的芯片投資。報告指出，高通周一同意再從GlobalFoundries（格芯）的紐約工廠購買42億美元的半導體芯片，從而使其到2028年的采購總額達到74億美元。
白宮還吹捧美光宣布在存儲芯片制造領域投資400億美元，稱這將使美國的市場份額從2%提高到10%。白宮稱，這項投資計劃得到了芯片法案的“預期撥款”。
半導體智庫芯謀研究8月10日發(fā)文稱，針對美國芯片法案的簽署以及接下來CHIP4聯(lián)盟的組建，建議國家出臺更與時俱進的措施，積極應對新挑戰(zhàn)，更大力度引領中國集成電路產業(yè)跨越式發(fā)展。
德邦證券發(fā)布報告稱，美國法案將提升各國對半導體行業(yè)重視程度，有望加速我國半導體自主可控進展。 “美國法案顯示了其對于半導體環(huán)節(jié)的重視，例如5年內撥款390億美元來支持半導體制造，而在研發(fā)方向上也包括先進封裝制造。美國芯片法案預計將提升各國政府對于半導體行業(yè)的重視程度，可能促進其他國家也推動半導體相關的刺激政策出臺。”
此外，德邦證券也認為，美國芯片法案也對獲得補貼企業(yè)提出對中國投資先進制程晶圓制造的限制，這將進一步提升半導體制造中自主可控的重要性，加速晶圓制造中國產設備、材料的導入驗證進度。
中航證券則認為，我國芯片自給率較低、依賴進口，國產化迫在眉睫。2020年中國大陸本土芯片自給率僅為5.9%，國產化空間廣闊。同時，我國集成電路產業(yè)依然存在相當嚴峻的貿易逆差，出口金額不足進口金額的四分之一，集成電路高度依賴進口，高端芯片目前都無法自給。在我國晶圓廠持續(xù)擴產和國產化進程加速的機遇下，重磅利好上游半導體設備、半導體材料。
中航證券表示，判斷國內晶圓廠擴產需求仍然旺盛，同時鑒于國產化的宏觀政策加持與國際形勢、供應鏈安全的不確定性，我國半導體產業(yè)鏈也將力求形成供應閉環(huán)，防止“缺芯潮”再度出現，因此國產半導體設備、半導體材料廠商有望訂單持續(xù)飽滿。
招商證券也認為，當前背景下國內半導體產業(yè)國產化有望加速，建議關注半導體國產設備廠商。招商證券援引IC Insights的數據，2021年在中國大陸制造的價值312億美元的芯片中，總部位于中國大陸的公司生產了價值123億美元的芯片，在中國大陸1865億美元的芯片消費市場當中占比6.6%。臺積電、SK 海力士、三星、英特爾、聯(lián)電和其他在大陸中國擁有晶圓廠的企業(yè)則生產了價值189億美元的芯片，占比約10.1%，剩下的均依賴進口。