自2022年1月至今，已有鄭州及信陽、常熟、泗陽、紹興、寧波、奉化等多個城市施行了“房票”安置政策，其中多數(shù)城市的房票安置政策附加有獎勵和優(yōu)惠政策。
例如，浙江省紹興市自4月起全域推行住宅房屋征收“房票”政策，市內(nèi)取得預(yù)售證的樓盤均可申請納入“房票”實(shí)施范圍，政府額外給予“房票”獎勵，房企可在原有折扣基礎(chǔ)上讓利3%——5%。
易居企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱認(rèn)為，房票安置本質(zhì)是貨幣化安置的另外一種形式，在房地產(chǎn)下行壓力加大的背景下部分城市重啟棚改房票安置，“這具有很強(qiáng)的信號意義”。
據(jù)了解，“房票”制度已對部分地區(qū)樓市起到了明顯提振作用。一名紹興在售新盤的置業(yè)顧問向《華夏時報》記者透露，6月18日-19日（周末）期間，其所在的項(xiàng)目出現(xiàn)許久未見的熱銷情況。其粗略統(tǒng)計，接待的置業(yè)者中，手握房票的人士比例“已經(jīng)提升到50%左右了”。
“讓老百姓(43.850, 0.75, 1.74%)得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠”
為穩(wěn)定樓市，6月20日，鄭州發(fā)布《鄭州大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》，適用范圍包括中原區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)等，被征收人使用房票時，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。據(jù)安置辦法，被征收人選擇房票安置的，放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
所謂“房票安置措施”，是指政府向被征收房屋的所有權(quán)人根據(jù)房屋價值發(fā)放等額（或等額+獎勵金）面值的“房票”，被征收人可以憑房票在有效期內(nèi)購買合作開發(fā)商的樓盤。
鄭州并非全國首例推出“房票”的城市?！度A夏時報》記者不完全統(tǒng)計，自2022年1月以來，已有鄭州及信陽、常熟、泗陽、紹興、寧波、奉化等多個城市施行了“房票”安置政策。
例如，6月15日，紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局微信公眾號“紹興建設(shè)”發(fā)文指出，在越城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的被征收人，憑“房票”可在越城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)取得預(yù)售證或現(xiàn)售備案證的樓盤中購置新建商品房。此前，4月26日起，紹興市即啟動“房屋征收百日攻堅”專項(xiàng)行動，在全域推行住宅房屋征收“房票”政策。
《華夏時報》記者看到，多數(shù)城市的房票安置政策附加有獎勵和優(yōu)惠政策，吸引棚改、舊改需求憑票入市購置新房。
例如，寧波奉化于5月底的房票安置實(shí)施辦法中明確，憑房票在不同時間段購房，可享不同程度補(bǔ)貼：自出具房票之日起3個月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分10%補(bǔ)貼；第4個月到6個月內(nèi)兌付，給予8%補(bǔ)貼等。
宿遷市泗陽縣于6月6日發(fā)布的樓市10條政策中，規(guī)定泗陽縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收過程中，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，憑房票享受購房合同總價（不含車位、車庫、儲藏室等）15%的房票補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助最高不超過10萬元。
6月8日，紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長金永祥在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時介紹說，按照計劃，紹興市取得預(yù)售證的樓盤均可申請納入“房票”實(shí)施范圍，“房票”原則上僅限于購買商品住宅新房，使用期限6個月內(nèi)，政府額外給予“房票”獎勵，房企可在原有折扣基礎(chǔ)上讓利3%——5%，“讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠”。
另一方面，“房票”也非新鮮事物，眼下在相關(guān)城市算是“重出江湖”。據(jù)易居企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱介紹，早在2015年，我國就有城市在棚戶拆遷安置中推出“房票”制度。2016年，在全國房地產(chǎn)去庫存大潮下，多個城市陸續(xù)推出房票制度，直至2018年棚改貨幣化被暫停。
6月21日，來自嵊州的錢女士告訴《華夏時報》記者，自己在2016年被拆遷時就選擇了“房票”模式。另據(jù)本地媒體報道，紹興市下轄的諸暨市早在2015年就開始“房票”安置探索，選擇“房票”購房安置金額可比選擇貨幣安置增加20%——30%，95%以上被征收戶選擇“房票”安置。截至2021年底，諸暨市已累計開具“房票”金額約140億元，其中80%以上購買了新建住房。
值得一提的是，在大力推進(jìn)“房票”以促成樓市去化的同時，各地并未“一刀切”摒棄貨幣補(bǔ)償方式。
例如，紹興市越城區(qū)規(guī)定，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門按照被征收房屋評估補(bǔ)償價值的20%對被征收人進(jìn)行獎勵”。即選擇貨幣化安置可獎勵20%，而在6個月內(nèi)購買新房，還可額外補(bǔ)助10%，即最高獎勵30%；若延長至12個月內(nèi)購買，則最高獎勵25%。
激活更多住房消費(fèi)需求
“房票”政策被認(rèn)為是被征收戶與政府、房產(chǎn)企業(yè)的“三方共贏”。
6月23日上午，丁祖昱向《華夏時報》記者表示，棚改房票安置將激活更多的購房和住房消費(fèi)需求，而且還可以提供較強(qiáng)購買力支撐，利于加速樓市成交去化，緩解市場去庫存壓力。此外，棚改的新開工等本身屬于房地產(chǎn)開發(fā)投資的重要組成部門，有助于拉動當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。
浙商證券(11.230, -0.19, -1.66%)研報直言，“目前出臺房票安措施的城市基本為短期市場成交量較為低迷的城市”。
以紹興為例，今年3月以來，紹興市不斷放松樓市調(diào)控，公積金上調(diào)至最高80萬，首付比例降至首套2成、二套3成，解除限售、限購、購房給予稅款補(bǔ)貼……但市場依舊涼意十足。其中，紹興市房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年4月，越城區(qū)成交商品房702套，成交面積為89009.19平方米，環(huán)比3月（759套）下降7.5%，同比2021年4月（1937套）下降63.76%；5月，越城區(qū)成交商品房490套，成交面積為61333.7平方米，行情持續(xù)下行。
另一方面，“這些（推出’房票’的）城市有一個共同特征，即庫存壓力較大。其中多以三四線城市為主?！睋?jù)丁祖昱介紹，典型的城市比如寧波，截至5月末，寧波商品住宅庫存達(dá)到440萬平方米，同比漲幅達(dá)到67%，在百城庫存漲幅中排在第五位。
“‘房票’本身是為了加快商品房的去化?！?月22日，58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波向《華夏時報》記者指出，當(dāng)前市場仍處于深度調(diào)整過程中，信陽、紹興、泗陽等地紛紛出臺房票安置引導(dǎo)需求的背后，是看中了這股強(qiáng)大需求所能帶來的推動力。張波認(rèn)為，房票政策對于需求側(cè)的拉動力還是較為明顯的，在疊加優(yōu)惠下，購房者入市的節(jié)奏會有所加快。
事實(shí)上，目前“房票”對于部分城市樓市的修復(fù)作用已經(jīng)有所體現(xiàn)。在紹興，上周末（6月18日-19日），鑒湖南院、黃酒小鎮(zhèn)、榮安·觀江園、樾湖灣和華發(fā)金融活力城等項(xiàng)目迎來爆發(fā)式一波銷售熱潮：華發(fā)金融活力城打出了“周末成交金額約3500萬元”的海報；黃酒小鎮(zhèn)“2天內(nèi)項(xiàng)目到訪199組置業(yè)者，成交約6000萬元”；武漢城建·融創(chuàng)樾湖灣“2天內(nèi)銷售金額超3500萬元”……
《華夏時報》記者了解到，這其中相當(dāng)一部分購房者為手握“房票”的人士。6月22日下午，一名要求匿名的紹興在售新盤置業(yè)顧問向《華夏時報》記者透露，上周末其所在的項(xiàng)目出現(xiàn)許久未見的熱銷場景。盡管有“6.18”的因素，但其粗略統(tǒng)計，最近一周所在項(xiàng)目接待的置業(yè)者中，手握房票的人士比例“已經(jīng)提升到50%左右了”。
丁祖昱判斷，從去庫存的角度來看，后續(xù)庫存壓力較大的城市，以及庫存規(guī)模漲幅靠前的三四線城市或?qū)⒏M(jìn)“房票”模式。張波也表示，“預(yù)計后續(xù)還會有更多城市出臺房票政策，以加快推動舊改需求入市步伐?！?/p>
但值得注意的是，房票的兌付時間周期是否會對現(xiàn)金流造成一定的影響，成為房企們考慮的一大問題。
丁祖昱解釋說，從房票購房周期來看，被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議確定房票文本，約定時間內(nèi)搬遷領(lǐng)取房票，可以在參與的開發(fā)商提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與開發(fā)商簽訂買賣合同，并在房票上對相關(guān)信息進(jìn)行簽注之后，才能進(jìn)入結(jié)算流程。申請資金劃撥后，會在10個工作日內(nèi)撥付資金，“這實(shí)際對政府公信力及兌現(xiàn)能力提出了考驗(yàn)”，丁祖昱強(qiáng)調(diào)。
上述置業(yè)顧問也向《華夏時報》記者強(qiáng)調(diào)，對于房企而言，房票存在一定的不確定性。由于拆遷過程中存在種種復(fù)雜的因素，政府兌付“房票”可能需要較長的時間，導(dǎo)致房企“回款會變?nèi)酢保骸跋喈?dāng)于只是鎖定房源，但是房企無法及時拿到回款，（可能）有一定的損失?！?/p>
張波則指出，看到“房票”對樓市提振作用的同時，也要關(guān)注樓盤的安全交付問題：“過往出現(xiàn)的房企暴雷，導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期或爛尾明顯影響了購房者的信心?！睆埐ㄏ嘈?，后期隨著房企融資面的逐步好轉(zhuǎn)，購房資金監(jiān)管靈活性和安全性不斷提升，這一政策釋放出的效力將更為明顯。