6月8日晚，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院召開了第61期中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)。會(huì)上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、北大數(shù)字金融研究中心副主任沈艷回答了澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者關(guān)于是否可以考慮增加消費(fèi)貸款支持力度的問題。
對(duì)此，沈艷表示，這些措施都是可以考慮的。只是消費(fèi)貸款要能夠起到好的作用，前提是居民有相對(duì)穩(wěn)定的收入。只有以穩(wěn)定收入作為前提，消費(fèi)貸款才是可以發(fā)放的。
談及提振消費(fèi)的短期與長(zhǎng)期考量，沈艷表示，當(dāng)下我們遇到的困難是消費(fèi)不振，這會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)難以反彈。其中比較明顯的一個(gè)原因是疫情反復(fù)，它不僅影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更影響消費(fèi)者預(yù)期。
從時(shí)間上來看，疫情已經(jīng)進(jìn)入了第三年，不少家庭現(xiàn)在獲得收入的能力在下降。
沈艷表示，當(dāng)前消費(fèi)不足的矛盾是相當(dāng)突出的，自2022年3月以來消費(fèi)出現(xiàn)了四個(gè)特征：一是下滑程度深；二是線上線下共振，同時(shí)下跌；三是地域廣；四是牽扯的行業(yè)多。為此，她表示：“建議盡快直接向居民發(fā)放生活補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼可以考慮每個(gè)人現(xiàn)金500元+消費(fèi)券500元的結(jié)構(gòu)?！?/span>
在沈艷看來，發(fā)放直接補(bǔ)助，符合我們國(guó)家現(xiàn)在財(cái)政政策重點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向民生的大方向。而且在消費(fèi)券發(fā)放方面，國(guó)內(nèi)外都是有經(jīng)驗(yàn)的，不管是內(nèi)地還是香港特區(qū)，都積累了一些經(jīng)驗(yàn)。就香港的情況而言，測(cè)算結(jié)果顯示：100元可以拉動(dòng)整個(gè)消費(fèi)109元，主要體現(xiàn)在非耐用品的消費(fèi)上。
沈艷表示，就內(nèi)地而言，有評(píng)估研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)消費(fèi)券發(fā)放的效果可以高于國(guó)外，北大很多研究團(tuán)隊(duì)也得到相類似的結(jié)論。在第三產(chǎn)業(yè)占比比較高的地方，消費(fèi)券可以顯著增加交易活躍程度，而且對(duì)低收入人群增加消費(fèi)，可以有明顯的提振作用。
對(duì)于補(bǔ)貼如何發(fā)放，沈艷提出了以下建議：
第一，中央統(tǒng)籌、地方各盡所能。需要中央統(tǒng)籌是因?yàn)楦鞯刎?cái)力水平不同，發(fā)放消費(fèi)券的能力與效果不同，可能會(huì)出現(xiàn)有財(cái)力的地方發(fā)放消費(fèi)券提振了消費(fèi)，但是財(cái)政比較困難的地區(qū)會(huì)陷入惡性循環(huán)。所以建議盡量對(duì)各地區(qū)不同收入的家庭要一視同仁，如果真要有傾斜的話，應(yīng)該是中央統(tǒng)籌對(duì)更困難的地區(qū)、更困難的家庭盡可能優(yōu)先、加大力度發(fā)放。
第二，同時(shí)發(fā)消費(fèi)券和現(xiàn)金，和香港模式類似。疫情進(jìn)入第三年，要刺激消費(fèi)的前提是大家口袋里得有錢，如果沒有錢的話，怎么刺激也是沒有用的。所以在儲(chǔ)蓄消耗已經(jīng)很多的情形中，應(yīng)該盡量考慮發(fā)放一些現(xiàn)金，能夠起到撬動(dòng)作用。
第三，要針對(duì)民生的關(guān)鍵行業(yè)，特別是基本生活品的領(lǐng)域，讓大家起碼能夠保證最基本的生產(chǎn)狀態(tài)。所以消費(fèi)券要考慮小額、有效期短，使用靈活。發(fā)放的方式，可以考慮跟現(xiàn)有的數(shù)字平臺(tái)合作，減少發(fā)行成本。另外，也可以考慮與數(shù)字錢包掛鉤。在具體使用當(dāng)中也可以讓現(xiàn)金發(fā)放和消費(fèi)券的使用做一定的捆綁，最大程度把現(xiàn)金在一定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化成消費(fèi)，盡可能的提振消費(fèi)。對(duì)于一些沒有使用數(shù)字技術(shù)能力的人，也可以考慮借助社保的個(gè)人賬戶體系進(jìn)行發(fā)放。
第四，資金可以從多個(gè)渠道籌集，特別是可以考慮發(fā)行抗疫特別國(guó)債。2020年年末中央的國(guó)債是20.9萬億，地方是25.7萬億。即便考慮各種各樣的隱形債務(wù)，政府債務(wù)占GDP的比重目前在全球也是處在低位的，是存在發(fā)債空間的。同時(shí)中國(guó)赤字率現(xiàn)在也是相對(duì)比較低的，也是有空間的。另外還可以考慮到目前大量基建項(xiàng)目可能因?yàn)橐咔檠舆t，也可以考慮先調(diào)撥資金用來發(fā)放補(bǔ)貼，將來可以根據(jù)進(jìn)度再把這部分投資資產(chǎn)安排到下一個(gè)財(cái)政年度。只要消費(fèi)能夠提振起來，其他事情就更好辦了。最后還要做到信息透明，要加大監(jiān)督，能夠讓發(fā)放的現(xiàn)金盡快的、盡可能公平全面的發(fā)到老百姓手中。
北大國(guó)發(fā)院教授沈艷：建議同時(shí)發(fā)消費(fèi)券和現(xiàn)金刺激消費(fèi)
最新推薦
閱讀排行榜
欄目索引
相關(guān)內(nèi)容