中國(guó)制造是怎么走到今天這一步的？目前處在一個(gè)什么樣的階段？未來(lái)有哪些趨勢(shì)？我將從過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)做一個(gè)畫(huà)像。一己之見(jiàn)，與大家分享。需要說(shuō)明的是，這里的中國(guó)制造四個(gè)字應(yīng)該加引號(hào)。中國(guó)制造即Made in China，在國(guó)際上它已經(jīng)有一個(gè)定型的概念，對(duì)Made in China已有一個(gè)的固定印象。某種程度上，Made in China應(yīng)該是一個(gè)過(guò)去式的專用名詞。其內(nèi)涵就是價(jià)廉物美品質(zhì)一般。如果要改變Made in China在國(guó)際社會(huì)，在世界制造業(yè)行業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)上已有的固化形象，我們還需要做一些事，需要做出更大的努力。這也是本文的主旨。
作者：中制智庫(kù)理事長(zhǎng)新望
反思與調(diào)整：制造業(yè)的新定位
近些年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系正在發(fā)生劇烈調(diào)整。這個(gè)調(diào)整是對(duì)過(guò)去產(chǎn)業(yè)政策的反思的結(jié)果?；蛘哒f(shuō)，中國(guó)制造是怎么走到今天這一步的？有哪些需要反思、校正的東西？又有哪些需要確定下來(lái)的東西？
2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025年》中的第一句話，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基，興國(guó)之器。這就是我們對(duì)制造業(yè)的新定位，關(guān)鍵是四個(gè)字：立國(guó)之本。7年前講這件事可能大家都一帶而過(guò)，印象并不深刻。如今已過(guò)7年，我們?cè)倏匆豢磭?guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中，什么行業(yè)能當(dāng)?shù)闷鹆?guó)之本這四個(gè)字，恐怕也只有制造業(yè)到了這樣的高度。
總書(shū)記也講過(guò)一句簡(jiǎn)明樸實(shí)的話，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢。這個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)概念，我認(rèn)為是從2008年后在各個(gè)國(guó)家才開(kāi)始流行起來(lái)的。2008年的金融危機(jī)給各個(gè)國(guó)家都帶來(lái)很大的警示：經(jīng)濟(jì)過(guò)于金融化、過(guò)于虛擬化必出大問(wèn)題。對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的反思和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，是這十四五年以來(lái)全球的大趨勢(shì)。英國(guó)曾經(jīng)是最早實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的國(guó)家，但保守黨領(lǐng)袖卡梅倫上來(lái)之后推行再工業(yè)化。英國(guó)再工業(yè)化的概念告訴我們，工業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它是進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
我們的規(guī)劃是2035年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。但2035年以后中國(guó)是不是要放棄工業(yè)化呢？也不然。我們提出來(lái)的新型工業(yè)化概念，就說(shuō)明工業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在金融危機(jī)之后奧巴馬時(shí)期，美國(guó)也也提出制造業(yè)回歸。盡管在奧巴馬時(shí)期制造業(yè)回歸做得不是很多，但是到了特朗普時(shí)期，到了拜登時(shí)期，做了很多具體的事，它不再光是一個(gè)口號(hào)。
原來(lái)的一些新興工業(yè)化國(guó)家，如阿根廷、墨西哥等，最早接受了英國(guó)人貝爾《后工業(yè)化社會(huì)》的理論，認(rèn)為現(xiàn)代化就是后工業(yè)化，而且是大趨勢(shì)，是第三次浪潮，過(guò)早地放棄了工業(yè)、放棄了制造業(yè)，或者說(shuō)制造業(yè)、工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占的比重下降速度過(guò)快。所以這些國(guó)家在現(xiàn)代化的道路上遇到了一些問(wèn)題，比如說(shuō)中等收入陷阱等等。當(dāng)然這是另外一個(gè)話題，在此不展開(kāi)。
七年前，當(dāng)時(shí)中國(guó)工程院的一些專家、院士屈賢明教授等人，模仿德國(guó)2013年頒布“工業(yè)4.0”，提出了中國(guó)制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和思路。這個(gè)思路后來(lái)經(jīng)過(guò)“起草小組”充實(shí)，以工信部、工程院的名義提交到國(guó)務(wù)院，最后變成了“中國(guó)制造2025”。但當(dāng)時(shí)是什么情況呢？一直是在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2016年還開(kāi)始去產(chǎn)能，主要針對(duì)制造業(yè)。當(dāng)時(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)、金融、新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+。
2016年之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)了重要的調(diào)整和變化。首先是房地產(chǎn)，“房住不炒”，弱化房地產(chǎn)的投資功能。至今能看到房地產(chǎn)熱迎來(lái)了徹底的降溫，正在回歸本位；之后是2017年的全國(guó)金融工作會(huì)議上，提出了金融的功能第一位就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融不是拿錢自我滾動(dòng)、自我發(fā)展。大家可能還記得被抓的前任中信銀行的行長(zhǎng)孫德順，中紀(jì)委的通報(bào)，第一條就是“嚴(yán)重違背黨中央關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，限制、壓降制造業(yè)貸款”；對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)，也是從去年也開(kāi)始回歸它的本位?；ヂ?lián)網(wǎng)流量為王、平臺(tái)壟斷、大而不倒、無(wú)序擴(kuò)張的生存法則正在調(diào)整，其投資功能、媒體功能開(kāi)始逐步剝離。
“十九大”報(bào)告里面出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，提出建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)概念不同于以往的工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著眼于系統(tǒng)性、整體性。更不同于一二三產(chǎn)業(yè)的劃分，這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的是不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“高級(jí)化”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系分四大塊組成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是第一塊，第二塊是高新技術(shù)，第三塊是現(xiàn)代金融，第四塊是人力資源。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做這樣的劃分，無(wú)疑是有意識(shí)的突出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和制造業(yè)的地位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，高新技術(shù)、現(xiàn)代金融和人力資源為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。當(dāng)然它們是相輔相成的關(guān)系，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在了突出的首要的基礎(chǔ)的地位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是什么呢？實(shí)體經(jīng)濟(jì)也包括采礦、能源、交通、建筑等等，但它的80%是工業(yè)，而工業(yè)的87%是制造業(yè)。所以現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，最后的落腳點(diǎn)就是制造業(yè)。一句話，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是立國(guó)之本。運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)概念，實(shí)際上是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)大調(diào)整，而調(diào)整的結(jié)果是突出了制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位。
十四五規(guī)劃里還有一句話，“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基?！边@是一個(gè)扭轉(zhuǎn)性的信號(hào)，就是要扭轉(zhuǎn)脫實(shí)向虛、制造業(yè)比重下降過(guò)快的現(xiàn)象。不僅是在中央層面上已經(jīng)提出來(lái)了，而且各個(gè)地方都在落實(shí)。比如說(shuō)北京的十四五規(guī)劃明確提出，十四五期間由現(xiàn)在的制造業(yè)占比11.5%，提高到15%左右，提高3.5個(gè)點(diǎn)，這個(gè)力度是比較大的，它不僅是保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，而是還要有所提升。當(dāng)然提升的應(yīng)該還是先進(jìn)制造業(yè)，高端制造業(yè)，包括服務(wù)型制造業(yè)。
前些年，制造業(yè)相對(duì)邊緣化。在房地產(chǎn)熱的時(shí)候，我們?cè)谡憬@一帶調(diào)查，像溫州、金華這地方，一個(gè)家庭中，丈夫是在做制造業(yè)，妻子是在炒房子或者炒股票。到了年終之后，丈夫的廠子只能靠出口退稅賺到5%左右的利潤(rùn)，企業(yè)靠銀行貸款過(guò)日子。但是妻子在炒房子、在炒股，賺的卻比從事制造業(yè)的丈夫要多。當(dāng)然，這種制造業(yè)企業(yè)家灰溜溜的情況在逐漸扭轉(zhuǎn)。
我認(rèn)為一些城市應(yīng)該作出反思。舉一個(gè)杭州的例子。杭州歷史上實(shí)際是個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小制造業(yè)企業(yè)非常發(fā)達(dá)的地方，有錢鋼、民生制藥等等，杭州過(guò)去的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好，但是這些年電商發(fā)展迅速，毫無(wú)疑問(wèn)它是新經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)，是真正的國(guó)際性電商之都。但是，2010-2020年十年間，杭州市第二產(chǎn)業(yè)占比已從47.8%一路下降至20%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)的榮光下，杭州工業(yè)的失落卻少有人問(wèn)津，杭州的產(chǎn)業(yè)空心化。像杭州這樣的城市，應(yīng)該反思，當(dāng)然，有可能已經(jīng)在反思。一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，過(guò)于虛擬化，外部環(huán)境一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，就將面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)。整座杭州城圍繞著阿里巴巴這樣一個(gè)大企業(yè)，延伸出了很多的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題。但是一旦阿里巴巴出現(xiàn)問(wèn)題之后，或者說(shuō)電商的發(fā)展速度減弱之后，整個(gè)杭州的經(jīng)濟(jì)就將面臨著一系列的問(wèn)題，如房?jī)r(jià)、就業(yè)、資金鏈等等。一個(gè)城市是這樣，一個(gè)地區(qū)是這樣，一個(gè)國(guó)家也是這樣。實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比太低或者下滑速度過(guò)快，就必然會(huì)面臨發(fā)展不夠穩(wěn)健不可持續(xù)的問(wèn)題。
信息化和工業(yè)化是什么關(guān)系？我想引用浙江大學(xué)機(jī)械學(xué)院譚建榮院士的觀點(diǎn)，他說(shuō)信息化再發(fā)達(dá)，還是要依靠工業(yè)，依靠制造業(yè)。他舉了傳感器和芯片的例子。信息化的發(fā)展主要還是要靠傳感器、芯片這些基礎(chǔ)的制造業(yè)。只有高端制造做到一定程度，才能支撐信息化的不斷升級(jí)。信息化能走多遠(yuǎn)，主要依靠高端制造業(yè)能走多遠(yuǎn)。我還想用一個(gè)故事講講信息業(yè)、通訊行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、工業(yè)的關(guān)系。閻錫山的父親在運(yùn)城做生意放高利貸，他的兒子在太原做官，閻錫山接父親在太原待了一段時(shí)間以后要回去，閻錫山就說(shuō)，你看你待了幾個(gè)月，你回去時(shí)，我這里有什么好的，你可以帶回去。父親給閻錫山說(shuō)，我就看我床頭上有一個(gè)電話機(jī)，這個(gè)好，這個(gè)電話機(jī)我拿起來(lái)一叫，要紅酒有紅酒、要白酒有白酒、要牛肉有牛肉，這個(gè)東西太好使了。閻錫山就哈哈大笑，說(shuō)這個(gè)東西只是一個(gè)通訊工具，它的背后支撐的是制造業(yè)，是工匠、是農(nóng)民、是工人和企業(yè)，東西沒(méi)有制造出來(lái)，光有這個(gè)電話機(jī)不行。我覺(jué)得在今天，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)信息化的時(shí)候，一定要想到，制造業(yè)和工業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)不要丟掉，要把信息化和工業(yè)化結(jié)合好。
我們中制智庫(kù)有一個(gè)口號(hào)，叫做“制造業(yè)既不是朝陽(yáng)，也不是夕陽(yáng)，制造業(yè)就是太陽(yáng)；制造業(yè)既不是紅海，也不是藍(lán)海，制造業(yè)就是大海?！焙芏嗯笥崖?tīng)了以后說(shuō)，你這個(gè)比喻挺好。其實(shí)，我們按照唯物主義的說(shuō)法，物質(zhì)資料、生活資料的生產(chǎn)它在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的方方面面中，是基本前提，是第一位的。
中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略與中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的三步走戰(zhàn)略大體吻合，前者以后者為基礎(chǔ)。建國(guó)100年的時(shí)候，要建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。而中國(guó)制造2025提出來(lái)的，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的三步走戰(zhàn)略當(dāng)中，2015-2025，是一個(gè)階段，要進(jìn)入到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二陣營(yíng)；2025-2035年第二個(gè)階段，進(jìn)入到世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二陣營(yíng)的前列；到2045年，我們的目標(biāo)是成為具有引領(lǐng)性的、有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。2045年建成世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和2049年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，大概4年的時(shí)間差。先要建成一個(gè)制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)，然后才有可能建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?；貞浺幌拢胧赖牡诰拍?，中國(guó)成為世界第一出口大國(guó)， 2010年的時(shí)候，制造業(yè)增加值躍上世界第一，超過(guò)美國(guó)，次年，即2011年，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年，成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。也就是說(shuō)，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大貿(mào)易國(guó)，均有賴于中國(guó)成為世界第一制造大國(guó)的支撐。
入世后，中國(guó)加入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，制造業(yè)快速發(fā)展， 2001年入世到2011年，是中國(guó)制造業(yè)利用全球化得到快速發(fā)展的黃金十年。但是，今天這樣的外部環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在了。我們面臨著三大沖擊：新冠疫情、中美摩擦、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)三大沖擊，我們一方面慶幸有了“中國(guó)制造”的強(qiáng)大基礎(chǔ)，另一方面，必須思考當(dāng)下的挑戰(zhàn)。
當(dāng)疫情來(lái)臨全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的時(shí)候，中國(guó)恢復(fù)較早，當(dāng)時(shí)全球抗疫主要物資來(lái)自于made in China，中國(guó)的制造業(yè)儲(chǔ)備和協(xié)調(diào)能力顯示了巨大優(yōu)勢(shì)。然而疫情常態(tài)化之下，如何保供應(yīng)鏈、保制造業(yè)企業(yè)、保就業(yè)，保護(hù)我們來(lái)之不易的世界工廠地位，需要認(rèn)真拿出應(yīng)對(duì)之策。
中美貿(mào)易摩擦，真正摩擦的不是貿(mào)易，不是關(guān)稅，實(shí)際上是高新技術(shù)制造、高端制造。班農(nóng)等人對(duì)《中國(guó)制造2025》的敵視，很能代表美國(guó)精英對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂和懼怕。未來(lái)中國(guó)和美國(guó)以及西方，在先進(jìn)制造、高端制造上的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是非常尖銳、非常激烈的一個(gè)方面。未來(lái)的全球化會(huì)不會(huì)變成逆全球化或者半球化？這對(duì)中國(guó)的制造業(yè)至關(guān)重要。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，使國(guó)際局勢(shì)和地緣政治格局變得更加動(dòng)蕩不安。當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的時(shí)候，我們就會(huì)意識(shí)到一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)是多么重要。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)打的是什么？打的是裝備制造，打的是先進(jìn)制造，打的是智能制造。所以當(dāng)我們說(shuō)中國(guó)是制造大國(guó)還不是制造強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，從邏輯上也可以得出另外一個(gè)結(jié)論，中國(guó)是軍事大國(guó)，而不是軍事強(qiáng)國(guó)。譬如說(shuō)航母，二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)的航母就到達(dá)147艘，英國(guó)96艘，日本也有25艘。要成為軍事強(qiáng)國(guó)，就要重視和發(fā)展制造業(yè)，尤其先進(jìn)制造、智能制造、高端制造。
“中國(guó)制造”處在什么樣的發(fā)展階段
中國(guó)制造業(yè)走到今天這樣一個(gè)階段，該怎么定位？處在什么方位上？什么樣階段上？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，用兩句句最核心的話就是：中國(guó)制造業(yè)大而有韌性；中國(guó)制造業(yè)正處在由大變強(qiáng)的關(guān)鍵躍升階段。這就是中國(guó)制造的現(xiàn)狀。
什么叫“大而有韌性”？這需要從中國(guó)制造的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)說(shuō)起。中國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)建國(guó)70多年尤其改革開(kāi)放這40多年的發(fā)展，有了在全球不可替代的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。
第一，通過(guò)建國(guó)70年尤其改革開(kāi)放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)41大類， 200多中類，500多小類，中國(guó)一應(yīng)俱全，我們有傳統(tǒng)制造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。全鏈制造，且有一定自主性和獨(dú)立性。這一點(diǎn)上，印度、越南可能和我們沒(méi)法比。
第二，有全球最大的內(nèi)需市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)有縱深，有回旋余地。中國(guó)的中等收入群體人口達(dá)4億，超過(guò)了美國(guó)人口，中國(guó)的消費(fèi)環(huán)境也是全球第一。通過(guò)電商，基本建成了全國(guó)統(tǒng)一的商品市場(chǎng)。消費(fèi)環(huán)境也處在世界前列，購(gòu)物有京東、淘寶，物流有順豐，支付有微信，有支付寶，開(kāi)會(huì)有釘釘、騰訊會(huì)議，出門有滴滴，吃飯有美團(tuán)。
第三，制造能力強(qiáng)大，部分領(lǐng)先。鋼鐵、水泥、玻璃、家電、服裝、玩具等等，產(chǎn)能強(qiáng)大，甚至于我們從2017年開(kāi)始供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。有一個(gè)說(shuō)法，世界鋼鐵產(chǎn)量第一是中國(guó)，第二是河北，第三是唐山，第四才是印度。在制造業(yè)的一些重要領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)具有全球領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力。比如說(shuō)機(jī)械制造、裝備制造，這是制造業(yè)的基本盤，也是中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)盤。其中最突出的是三個(gè)領(lǐng)域：軌道交通、通訊裝備、輸變電裝備。
第四，有國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。這是西方老牌工業(yè)國(guó)家所沒(méi)有的能力。中國(guó)是統(tǒng)一制國(guó)家，有中央層面的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，最早模仿日本，但比日本做的好，現(xiàn)在拜登上來(lái)以后，也搞產(chǎn)業(yè)政策，比如說(shuō)芯片等等，但他們沒(méi)有一竿子插到底的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有巨大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。
為什么要強(qiáng)調(diào)韌性？疫情之后，全球產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始收縮，各個(gè)國(guó)家都開(kāi)始強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的自主性、可控性、安全性，而不再追求產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的高效率和低成本。產(chǎn)業(yè)鏈有沒(méi)有韌性？有沒(méi)有自主性？能不能經(jīng)受住一定的沖擊？這是需要高度關(guān)切的問(wèn)題。西方對(duì)俄國(guó)全面、嚴(yán)厲的制裁，會(huì)不會(huì)慢慢牽涉到中國(guó)？肯定會(huì)牽扯，這叫長(zhǎng)臂管轄。韌性的對(duì)立面是脆弱性。2018年底以來(lái)的一系列事變證明，中國(guó)制造的反脆弱的能力、抗沖擊能力還是經(jīng)受住了極限考驗(yàn)。大而有韌性，這也是對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)制造的一個(gè)基本定性。
但是還要看到，我們是傳統(tǒng)制造大國(guó)，不是現(xiàn)代制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)。什么是傳統(tǒng)制造？經(jīng)過(guò)了第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命洗禮和賦能的制造業(yè)，是傳統(tǒng)制造業(yè)。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)了機(jī)械化、電氣化和自動(dòng)化改造的這些傳統(tǒng)制造業(yè)，我們這些應(yīng)該已經(jīng)做得非常圓滿，尤其是東南沿海浙江、福建、廣東、江蘇很多出口導(dǎo)向型的制造業(yè)企業(yè)或者企業(yè)群落，非常有競(jìng)爭(zhēng)力，是響當(dāng)當(dāng)?shù)腗ade in China。
什么是現(xiàn)代制造業(yè)？現(xiàn)代制造劃分成兩塊，一塊叫先進(jìn)制造業(yè)，還有一塊高端制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)，我認(rèn)為是經(jīng)過(guò)了信息化改造的制造業(yè)，叫先進(jìn)制造業(yè)。在中國(guó)有代表性的是兩車，一個(gè)是高鐵，一個(gè)是小汽車。毫無(wú)疑問(wèn)這都是中國(guó)制造的名片，其中高鐵是金名片。但是兩車之中，最關(guān)鍵的東西受制于人，高鐵的一些關(guān)鍵零部件，如軸、轂等，還不能完全國(guó)產(chǎn)化，軟件系統(tǒng)包括牽引系統(tǒng)、轉(zhuǎn)彎系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)，這些技術(shù)仍然在德國(guó)人手里；大功率小轎車的發(fā)動(dòng)機(jī)還不能穩(wěn)定國(guó)產(chǎn)。不是說(shuō)造不了，西方先行業(yè)國(guó)家，做了很多專利布局，很難跨越，要做，就要付高昂專利費(fèi)用。新能源車顛覆了原有的技術(shù)路線，所以我們基本與美歐同步。
高端制造業(yè)的例子是雙機(jī)，飛機(jī)和手機(jī)。手機(jī)里驅(qū)動(dòng)程序現(xiàn)在我們也能做了，但建立生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。手機(jī)里7納米以下芯片我們也做不了。大飛機(jī)最關(guān)鍵的發(fā)動(dòng)機(jī)我們做不了，全世界只有三家能做，美國(guó)的GE、惠普，英國(guó)的羅羅。
如何衡量一國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)弱？如何衡量中國(guó)的制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程？中國(guó)工程院每年都發(fā)布一次制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)指數(shù)?？傮w說(shuō)來(lái)，這幾年指數(shù)的變化不是很大。世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)排序基本是四個(gè)陣營(yíng)。第一陣營(yíng)是美國(guó)，遙遙領(lǐng)先；第二陣營(yíng)是德國(guó)和日本，伯仲之間；第三陣營(yíng)是中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)。中國(guó)的指數(shù)116，和第二陣營(yíng)的日本差兩個(gè)點(diǎn)，比第三陣營(yíng)排我們后面的韓國(guó)高50點(diǎn)左右；第四陣營(yíng)就是印度、巴西、阿根廷等國(guó)家。
其實(shí)，美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)都有各自的排名和比較。譬如日本就認(rèn)為中國(guó)的制造業(yè)很多方面比日本強(qiáng)，而我們這個(gè)排名，法國(guó)人看了也不一定認(rèn)可。但我認(rèn)為中國(guó)工程院的這個(gè)指數(shù)相對(duì)客觀。這個(gè)排名和衡量的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？是四個(gè)方面的指標(biāo)。第一類規(guī)模類指標(biāo)，主要是制造業(yè)當(dāng)年的增加值、全球出口占比。現(xiàn)在我國(guó)當(dāng)年制造業(yè)增加值超過(guò)美德日之和，出口占全球比重我們也是最高的。
第二是質(zhì)量指標(biāo)，第三是結(jié)構(gòu)指標(biāo)，第四是可持續(xù)指標(biāo)。后面這三項(xiàng)指標(biāo)，我們相對(duì)較弱。在質(zhì)量指標(biāo)里，我們的制造業(yè)知名品牌數(shù)少，全球制造業(yè)的十大品牌沒(méi)有一個(gè)。制造業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量、壽命、安全性、可靠性、滿意度這些，與德國(guó)、日本都有比較大的差距。因而增加值率低、利潤(rùn)率低，同樣產(chǎn)品的價(jià)格大約是美德日的1/3左右；結(jié)構(gòu)上，普通制造、傳統(tǒng)制造占的比重比較大，高技術(shù)產(chǎn)品、原創(chuàng)產(chǎn)品以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易占比，與一二陣營(yíng)國(guó)家有一定的差距；差距最明顯的就是可持續(xù)發(fā)展能力，包括研發(fā)能力、專利儲(chǔ)備、人才數(shù)量、能耗指標(biāo)等等。從目前的指標(biāo)分析，近期目標(biāo)，趕上日本，2025年應(yīng)該可以，但長(zhǎng)期目標(biāo)，到2045年趕上美國(guó)，還是任重道遠(yuǎn)，由于國(guó)際環(huán)境的急劇變化，需要付出有相當(dāng)?shù)呐?，也存在一定的不確定性。
“中國(guó)制造”的未來(lái)趨勢(shì)
新發(fā)展格局下，或者說(shuō)在國(guó)際國(guó)內(nèi)劇烈變化的經(jīng)濟(jì)政治格局之下，中國(guó)制造業(yè)有哪些趨勢(shì)？
新發(fā)展格局就是內(nèi)循環(huán)為主，內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)。由于近幾年一系列的大事件，可以說(shuō)，中國(guó)制造的外部環(huán)境出現(xiàn)了顛覆性變化。傳統(tǒng)制造，面臨著東南亞的追趕，而現(xiàn)代制造，西方在圍堵，在卡我們。我們前些年的制造業(yè)，尤其是東南沿海的制造業(yè)，主要是出口導(dǎo)向型。出口導(dǎo)向沒(méi)有問(wèn)題，但是，現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)、格局、游戲規(guī)則都發(fā)生了變化，先行國(guó)家要和我們劃清界限，另外組團(tuán)，另外搞自己的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)。在高端制造上，拉幫結(jié)伙，小院高墻，定點(diǎn)脫鉤。拜登上臺(tái)以來(lái)，這種手法和策略運(yùn)用的更加明顯。
現(xiàn)在大家在討論，，越南會(huì)不會(huì)替代中國(guó)成為新的世界工廠？會(huì)不會(huì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的重組當(dāng)中代替中國(guó)？今年有幾組數(shù)據(jù)引起了大家的高度關(guān)注。今年第一季度越南GDP5.03%，超過(guò)了我們。另外還有幾個(gè)比較亮眼的數(shù)字：航空客運(yùn)比去年同期增長(zhǎng)了441%，外商直接投資同比增長(zhǎng)了45%，外貿(mào)增長(zhǎng)54%，其中出口增長(zhǎng)48%，而且這當(dāng)中主要是制造業(yè)。出口的地方，就是填補(bǔ)中國(guó)曾經(jīng)的出口市場(chǎng)空白，到美國(guó)、歐洲、亞洲，三星、戴爾、耐克等等都把自己的一些生產(chǎn)基地搬到了越南或印度。我們最近還看到郭臺(tái)銘也在考慮把中國(guó)的一部分富士康工廠搬到越南。李嘉誠(chéng)考察胡志明市，準(zhǔn)備重倉(cāng)越南，對(duì)越南的未來(lái)比較看好。
這的確需要引起我們高度的關(guān)注。中國(guó)的世界工廠的地位來(lái)之不易，我們一定要把它保住。面對(duì)中美摩擦、新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊，以及數(shù)字化、低碳化大潮，全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈正在重組。重組的原則將是收縮化、陣營(yíng)化、自主化。當(dāng)我們的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐步衰減的時(shí)候，越南、印度在這方面還有較大潛力。尤其越南模仿我們八十年代的改革開(kāi)放，潛力不可小覷。
當(dāng)然，東南亞越南印度這些地方重新建設(shè)一個(gè)新的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，還需要比較漫長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程，至少需要10年的基礎(chǔ)建設(shè)。民間市場(chǎng)分工合作網(wǎng)絡(luò)的形成，不是一年兩年，有可能是一二十年的事。中國(guó)改革開(kāi)放40年，在東南沿海三大都市圈，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海形成了一系列的制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，形成了高度發(fā)達(dá)的分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。這與越南印度不可同日而語(yǔ)，這是該有的自信。
中國(guó)不能永遠(yuǎn)靠外循環(huán)和出口導(dǎo)向來(lái)發(fā)展制造業(yè)。小國(guó)可以，比如說(shuō)曾經(jīng)的亞洲四小龍，但中國(guó)這么大一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外依賴程度太高就有問(wèn)題。我們的普通制造出口依賴程度比較高，而芯片，90%進(jìn)口，傳感器，75%進(jìn)口，關(guān)鍵領(lǐng)域，一卡就死。然而，外循環(huán)又不能斷掉，離開(kāi)外循環(huán)，中國(guó)的世界工廠地位就無(wú)從談起。應(yīng)對(duì)疫情而導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、經(jīng)濟(jì)生活靜態(tài)、制造業(yè)停擺，其成本收益和后遺癥值得認(rèn)真計(jì)算?？挂吲c經(jīng)濟(jì)，要找到平衡點(diǎn)。上海作為世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技中心，超過(guò)兩個(gè)月的封控，將帶來(lái)永久性不可逆的傷害。今年一季度以來(lái)，社會(huì)融資額、就業(yè)、地方財(cái)政收入等GDP上游指標(biāo)十分令人擔(dān)憂，人們也對(duì)4.8%的GDP增長(zhǎng)心生懷疑。我們必須看到，長(zhǎng)三角作為世界制造業(yè)重鎮(zhèn)，傷害頗巨，一些資本和產(chǎn)業(yè)鏈的的確確在向東南亞轉(zhuǎn)移。
中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展最快的時(shí)段是入世后的前10年，我們獲得了極大的WTO規(guī)則紅利。但是現(xiàn)在規(guī)則在變，秩序在重建。拜登另組美歐、亞太、東盟等小圈子，試圖改變?cè)惺澜缃?jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則，WTO或?qū)⒚鎸?shí)亡。我們還能不能繼續(xù)享受到以往全球化的規(guī)則紅利？俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之后會(huì)不會(huì)西方國(guó)家搞一個(gè)循環(huán)而中俄等國(guó)組成另一個(gè)循環(huán)？中國(guó)的創(chuàng)新鏈乃至產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)不會(huì)與全球脫鉤？美國(guó)最近在國(guó)際上的一系列動(dòng)作就是重建規(guī)則和秩序，重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈，而且拜登的意圖很明顯，就是要把中國(guó)剔除在全球產(chǎn)業(yè)鏈之外。
以上就是中國(guó)制造內(nèi)外環(huán)境的新變化、新格局。有點(diǎn)嚴(yán)峻是不是？是有點(diǎn)。怎么辦？
過(guò)去這些年，制造業(yè)發(fā)展主要靠引進(jìn)模仿吸收，再降成本，再搞創(chuàng)新，這樣的路子未來(lái)走不通了。很多領(lǐng)域追趕的差不多了，按照任正非的說(shuō)法，大家都到了無(wú)人區(qū)，沒(méi)法照抄，沒(méi)得參考。而且對(duì)方還防著你。也就是說(shuō)，以往的低成本發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)行不通了，必須走專業(yè)化戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略。按我們中央文件的話說(shuō)，要走專精特新之路。什么是專精？就是專業(yè)化；什么是特新？就是差異化。面對(duì)卡脖子，補(bǔ)短板是短期策略，鍛長(zhǎng)板才是長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我覺(jué)得，工信部這幾年搞的專精特新企業(yè)梯形培育工程，是深得全國(guó)制造業(yè)企業(yè)擁護(hù)和中央肯定和倡導(dǎo)的一項(xiàng)政策，也標(biāo)志著我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策從選擇性產(chǎn)業(yè)政策向普惠性產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變。
首先，必須從整裝制造、綜合制造、裝配制造轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)制造。改革開(kāi)放以來(lái)，我們引進(jìn)了無(wú)數(shù)的整條生產(chǎn)線，家電、汽車、手機(jī)等等莫不如此。我們先解決了有沒(méi)有的問(wèn)題，但是里邊的關(guān)鍵部分，我們做不了，國(guó)產(chǎn)化率很低。現(xiàn)在需要回過(guò)頭補(bǔ)上基礎(chǔ)制造的課。老牌工業(yè)國(guó)家，都是通過(guò)專業(yè)化分工協(xié)作，建立了密密麻麻的專業(yè)協(xié)作體系之后，最后才出現(xiàn)了集成制造、裝配制造、T型生產(chǎn)線。如何把裝配制造前面和后面的鏈條補(bǔ)完整，補(bǔ)鏈、串鏈、鑄鏈，需要從工業(yè)強(qiáng)基做起，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造做起。具體來(lái)講就是6個(gè)基：基礎(chǔ)設(shè)備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)共性技術(shù)，我們下一步需要強(qiáng)化這六個(gè)基。未來(lái)的集成制造，要發(fā)展和穩(wěn)定一批核心企業(yè)，培育并依靠細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍。
其次，實(shí)現(xiàn)從大到專的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)專業(yè)化生存、專業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化引領(lǐng)，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義和技術(shù)至上，走專業(yè)化道路。開(kāi)口一寸，但是深達(dá)千尺。其實(shí)資本市場(chǎng)也是這樣，一些大的綜合制造企業(yè)市值并不高，而專業(yè)化企業(yè)，比如說(shuō)像寧德時(shí)代、浙江萬(wàn)向、福耀玻璃、百濟(jì)神州、隆基股份等等，細(xì)分領(lǐng)域做得窄，但一直做到全國(guó)第一和世界第一，這些企業(yè)資本市場(chǎng)反而給予很高的定價(jià)。
走專精特新之路，更適合民營(yíng)企業(yè)。培育長(zhǎng)板產(chǎn)品和長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)，還得依靠民營(yíng)中小制造業(yè)。像航空發(fā)動(dòng)機(jī)、大型集成電路、超級(jí)計(jì)算機(jī)、數(shù)字機(jī)床等等，可以利用舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，可以依托央企或大型企業(yè)來(lái)做。但是走專業(yè)化路線，民營(yíng)企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，尤其家族型企業(yè)，可以不計(jì)代價(jià)的投入時(shí)間成本，但國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人有任期制，而且國(guó)企的考核主要還是保值增值。
第三，抓產(chǎn)業(yè)鏈集群的培育。專精特新企業(yè)，首先是在一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中成長(zhǎng)，企業(yè)群落和產(chǎn)業(yè)集群最容易出現(xiàn)專精特新、小巨人和隱形冠軍。產(chǎn)業(yè)集群的秘密是空氣當(dāng)中有一種創(chuàng)新的氣氛，一種隱形的知識(shí)而且不斷迭代不斷更新，促使集群持續(xù)繁衍，持續(xù)壯大，不斷走向?qū)I(yè)化、極致化。十四五規(guī)劃提出建設(shè)成若干具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)在各地干勁很大。未來(lái)中國(guó)參與全球制造業(yè)的分工和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，可能就是以這種集群的模式來(lái)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工布局。專精特新企業(yè)嵌入一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群，再加入到全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中。
目前國(guó)內(nèi)大的產(chǎn)業(yè)鏈集群都有市場(chǎng)中形成的各自群主、鏈主。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)鏈集群當(dāng)中的鏈主企業(yè)是自然產(chǎn)生的，不是任命的。企業(yè)和企業(yè)之間，不存在什么鏈長(zhǎng)企業(yè)；央企鏈長(zhǎng)制有可能固化強(qiáng)化新的不平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，使交換關(guān)系變成上下級(jí)關(guān)系；那些大型國(guó)企與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)本來(lái)就是兩張皮，或者是灰色融入，并不能起到有效帶動(dòng)作用，反而是大樹(shù)底下不長(zhǎng)草。長(zhǎng)春的一汽和中車就是例子；再說(shuō)，央企主要在北京，中國(guó)的制造業(yè)集群卻在東南沿海，脫離太遠(yuǎn)。
第四，適應(yīng)數(shù)字化、服務(wù)化、綠色化大趨勢(shì)。工業(yè)化、信息化兩化融合，相互賦能，路寬且長(zhǎng)。通過(guò)傳感器采集到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，海量化以后編程建立計(jì)算模型再上企業(yè)云，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)智能化。傳統(tǒng)制造企業(yè)鳳凰涅槃，華麗轉(zhuǎn)身，這就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。東南沿海，這樣的應(yīng)用場(chǎng)景隨處可見(jiàn)。
未來(lái)的制造業(yè)，制造和服務(wù)之間的界限將越來(lái)越模糊。在信息化的背景下，尤其是“云大物移智區(qū)元”時(shí)代，制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)十分明顯。比如海爾， 10萬(wàn)員工，生產(chǎn)線上只有1萬(wàn)多人，大量的員工在搞研發(fā)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)。華為19萬(wàn)員工，主要是工程師，而不是工人。小米甚至沒(méi)有自己的工廠，他只是建設(shè)供應(yīng)鏈。美國(guó)的英偉達(dá)，既是軟件企業(yè)，國(guó)內(nèi)叫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但也生產(chǎn)芯片，又是高端制造業(yè)。
制造業(yè)還必須要適應(yīng)低碳綠色發(fā)展的新趨勢(shì)。所有制造業(yè)企業(yè)都應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家的雙碳1+N政策，要有緊迫感，要樹(shù)立綠色理念。綠色制造工程是中國(guó)制造2025提出的五大工程之一，相關(guān)政策含金量高，可以積極參與。隨著綠色消費(fèi)的普及，綠色制造將有廣闊的市場(chǎng)，尤其新能源技術(shù)使能源再生化、制造化，有可能將是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)革命。碳中和市場(chǎng)還是一片藍(lán)海，如何減碳？如何降碳？在電力、建筑、交通、工業(yè)等等領(lǐng)域，綠色制造技術(shù)和產(chǎn)品將大有可為。
智庫(kù)研究
目前，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的支持政策已經(jīng)呈現(xiàn)連續(xù)性、梯度性的特點(diǎn)，中小企業(yè)在成長(zhǎng)的過(guò)程中無(wú)論是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、營(yíng)銷模式、還是產(chǎn)品研發(fā)、后期服務(wù)，都有各自獨(dú)到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
中制智庫(kù)聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)融媒體與鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)共同打造“隱形冠軍示范工程”項(xiàng)目，以《隱形冠軍》節(jié)目配套”隱形冠軍閃耀100”年度評(píng)選，旨在發(fā)現(xiàn)、展示、表彰制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)。并與德國(guó)隱形冠軍協(xié)會(huì)、浙江大學(xué)隱形冠軍國(guó)際研究中心聯(lián)合推出了中國(guó)制造業(yè)企業(yè)隱形冠軍的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)專精特新企業(yè)持續(xù)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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THE END