關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（東建〔2022〕4號）
各有關單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、保障剛性住房需求
認真落實《東莞市住房建設“十四五”規(guī)劃》，租購并舉保障好群眾多層次的住房需求。推進保障性住房建設，切實加強對新市民、青年人、各層次人才、中低收入戶籍家庭等重點群體的住房保障。擴大保障性租賃住房供給，以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。因地制宜發(fā)展共有產權住房，加快“三限房”試點項目建設，推進存量配建安居房盡快移交和配售配租，解決本市戶籍居民和符合條件的人才的住房需求。鼓勵城市更新項目配建共有產權住房或保障性租賃住房。加大公積金支持力度，租住政府保障性住房可據實全額申請?zhí)崛∽》抗e金，購買共有產權住房可依規(guī)申請住房公積金貸款。
二、支持改善性住房需求
結合本市實際，加強對居民改善性住房需求的分析研究，并適時優(yōu)化相關政策，更好滿足群眾多層次、差異化的住房改善需求。響應國家優(yōu)化生育政策的精神，對符合國家生育政策生育二孩或三孩的居民家庭，允許其新增購買一套商品住房，其中非本市戶籍居民家庭需提供購房之日前3年內在本市累計繳納24個月以上社保或個稅證明。解決“一房多證”歷史遺留問題，對居民家庭持有或購買“雙（多）證房”但實質作為一套住房使用的，在核驗購房資格時，該“雙（多）證房”視作一套商品住房。
三、滿足合理購房信貸需求
積極支持居民合理住房信貸需求。商業(yè)銀行要準確執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款的首付款比例和貸款利率。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力的購房人，提升借款和還款便利度，更好滿足剛性和改善性住房需求。
四、穩(wěn)定住宅用地供應
圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，優(yōu)化住宅用地出讓條件，合理調控供地規(guī)模、節(jié)奏和結構。鼓勵開發(fā)企業(yè)增加中小套型普通商品住房供應。根據商辦庫存情況合理確定住宅用地商業(yè)配比。分期繳納土地價款的房地產開發(fā)項目，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》并繳納不低于50%的土地出讓金后，各相關職能部門可辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等行政審批手續(xù)。穩(wěn)妥推進城市更新工作，注重補齊設施和服務短板，建設完整的居住社區(qū)。
五、提高商品住宅品質
落實《廣東省綠色建筑條例》，督促商品住宅嚴格落實綠色建筑和裝配式建筑相關要求。結合實際制定商品住宅必須滿足的基本品質要求，鼓勵開發(fā)企業(yè)自主提高品質建設標準，支持提高綠色建筑等級、實施裝配式建筑的商品住宅優(yōu)質優(yōu)價。購買政府認定的綠色建筑商品住宅申請住房公積金貸款可依規(guī)上浮20％的額度。
六、優(yōu)化預售資金監(jiān)管
完善商品房預售資金監(jiān)管制度，強化預售資金信息化監(jiān)管。根據商品房項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預售資金監(jiān)管額度，確保項目竣工交付所需資金。監(jiān)管額度內的資金按照工程建設進度予以撥付，專款專用，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產開發(fā)企業(yè)提取使用。
七、優(yōu)化服務便利交易
繼續(xù)優(yōu)化并定期更新“房價地圖”，進一步加強房價信息公開。建立健全部門協同聯動機制，強化信息互聯互通，逐步推行“交房即發(fā)證”。推進抵押中房屋交易，實現抵押權注銷登記、二手房買賣轉移登記、抵押權首次登記一次申請并辦。將個人住房轉讓增值稅征免年限由5年調整為2年。商品住房取得不動產權證滿2年的可以進行交易轉讓。
本通知自發(fā)布之日起施行，此前相關政策措施與本通知不一致的，以本通知為準。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局 東莞市自然資源局
東莞市不動產登記中心 東莞市金融工作局
東莞市住房公積金管理中心 國家稅務總局東莞市稅務局
中國人民銀行東莞市中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
東莞監(jiān)管分局
2022年5月14日
東莞進一步完善房地產政策 促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展 ——《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（東建〔2022〕4號） 01 保障剛性住房需求 發(fā)揮好保障性住房“兜底”作用，切實加強對新市民、青年人、各層次人才、中低收入戶籍家庭等重點群體的住房保障。通過擴大保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人等群體住房困難；通過配售“三限房”、安居房等，降低符合條件的剛需群體和人才的購房門檻；鼓勵城市更新項目配建共有產權住房或保障性租賃住房；加大公積金對保障性住房租購的支持力度。通過夯實住房保障基礎，更好滿足剛性住房需求。 02 支持改善性住房需求 居民家庭符合國家生育政策生育二孩或三孩的，可以新增購買一套商品住房，其中非本市戶籍居民家庭需提供購房之日前3年內在本市累計繳納24個月以上社?；騻€稅證明。居民家庭持有或購買“雙（多）證房”但實質作為一套住房使用的，在核驗購房資格時視作一套商品住房。結合本市實際，加強對居民改善性住房需求的分析研究，并適時優(yōu)化相關政策，更好滿足群眾多層次、差異化的住房改善需求。 03 滿足合理購房信貸需求 積極支持居民合理住房信貸需求。商業(yè)銀行要準確執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款的首付款比例和貸款利率。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力的購房人，提升借款和還款便利度，更好滿足剛性和改善性住房需求。 04 穩(wěn)定住宅用地供應 圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，優(yōu)化住宅用地出讓條件；鼓勵開發(fā)企業(yè)增加中小套型普通商品住房供應；合理確定住宅用地商業(yè)配比；穩(wěn)妥推進城市更新工作。對分期繳納土地價款的房地產開發(fā)項目，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》并繳納不低于50%的土地出讓金后，可辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工報建等手續(xù)，加大助企紓困力度，加快房地產開發(fā)建設進度。 05 提高商品住宅品質 嚴格落實綠色建筑和裝配式建筑相關要求，明確商品住宅基本品質要求，鼓勵開發(fā)企業(yè)自主提高品質建設標準，支持優(yōu)質優(yōu)價。明確購買政府認定的綠色建筑商品住宅申請住房公積金貸款可依規(guī)上浮20％的額度，增強開發(fā)企業(yè)“提品質”的積極性。 06 優(yōu)化預售資金監(jiān)管 完善商品房預售資金監(jiān)管制度，強化預售資金信息化監(jiān)管。合理確定商品房預售資金監(jiān)管額度，確保項目竣工交付所需資金并?？顚Ｓ?，超出監(jiān)管額度的資金可由開發(fā)企業(yè)提取使用。改善企業(yè)資金周轉，保障項目如期竣工交付。 07 優(yōu)化服務便利交易 優(yōu)化并定期更新“房價地圖”，進一步加強房價信息公開；逐步推行“交房即發(fā)證”，有效保障買賣雙方合法權益；推進抵押中房屋交易，降低二手房交易成本和風險；將個人住房轉讓增值稅征免年限由5年調整為2年；商品住房取得不動產權證滿2年的可以進行交易轉讓。通過系列優(yōu)化措施，促進商品住房有序交易和流通。 下來，我市將繼續(xù)牢牢把握“房住不炒”定位，落實城市主體責任，加快建立房地產長效機制，適時優(yōu)化調整購房政策，減輕個人住房消費負擔，進一步支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動東莞在“雙萬”新起點上加快高質量發(fā)展。 -END-