2021年，深圳經(jīng)濟(jì)總量正式突破3萬(wàn)億元大關(guān)，成為全國(guó)第三個(gè)、粵港澳大灣區(qū)首個(gè)GDP突破3萬(wàn)億元的城市。
從1979年的1.96億元GDP起步，到突破萬(wàn)億，深圳用了31年；從萬(wàn)億到2萬(wàn)億，用了6年；從2萬(wàn)億到3萬(wàn)億，僅用了5年。
過去40余年間，深圳的快速崛起成為一種難以復(fù)制的城市發(fā)展樣本，站在3萬(wàn)億的關(guān)口上，深圳似乎“慢了下來(lái)”，2021年GDP增速為6.7%，在重點(diǎn)城市中處于較為靠后的位置，今年一季度受到疫情等因素的影響，增速僅為2%。
在關(guān)于降速的討論背后，一個(gè)值得關(guān)注的問題是，已經(jīng)達(dá)到如此經(jīng)濟(jì)體量的深圳，正走在怎樣的發(fā)展軌道上？
創(chuàng)新必然是串聯(lián)答案的關(guān)鍵詞之一。2021年深圳全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.46%，居全國(guó)前列，比2020年增加了超過0.5個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.12萬(wàn)億元、占GDP比重達(dá)38.6%；市級(jí)科技研發(fā)資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的占比為46%，基礎(chǔ)研究能力在穩(wěn)步提升。
國(guó)際人士或機(jī)構(gòu)也持續(xù)看好深圳的創(chuàng)新前景。知名投資人吉姆·羅杰斯在2021年的采訪中談及一個(gè)觀點(diǎn)，世界創(chuàng)新圣地可能將從美國(guó)的硅谷轉(zhuǎn)移到中國(guó)的深圳。美國(guó)著名的全球性IT服務(wù)公司——高知特信息技術(shù)公司未來(lái)工作中心也曾預(yù)測(cè)，深圳這座城市或?qū)?shí)現(xiàn)美國(guó)硅谷從未完全實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：一個(gè)其產(chǎn)品適用于每個(gè)國(guó)家和滿足任何預(yù)算的技術(shù)中心。
國(guó)家也賦予了深圳極高的期待——到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。
有著光明前景的深圳，當(dāng)下也面臨著切實(shí)的挑戰(zhàn)，從一個(gè)相對(duì)更中短期的時(shí)間尺度來(lái)看，邁過了3萬(wàn)億元門檻的深圳，如何穩(wěn)固下一階段的增長(zhǎng)動(dòng)能？又如何邁向4萬(wàn)億？
堅(jiān)持制造業(yè)立市之本
按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)劃分，2021年深圳第二產(chǎn)業(yè)占比仍為37%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬(wàn)億元，達(dá)到41341.32億元，位居全國(guó)城市第一。
橫向?qū)Ρ葋?lái)看，幾年前，上海和北京GDP突破3萬(wàn)億元之際，第二產(chǎn)業(yè)的占比分別為30.7%和18.6%。
深圳今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，今年力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬(wàn)億元。
這是深圳在政府工作報(bào)告中首次公開宣誓“堅(jiān)持制造業(yè)立市之本”的決心，并將制造業(yè)單獨(dú)成章，擺在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心位置。此外，政府工作報(bào)告在總結(jié)當(dāng)前的挑戰(zhàn)時(shí)，其中一條便提到“制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然呈下滑態(tài)勢(shì)”。這是一個(gè)明確的官方定調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，深圳的經(jīng)濟(jì)界有過爭(zhēng)論，工業(yè)比重是否還需要這么高？
深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任袁易明曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)與國(guó)外有差別，比如美國(guó)，生產(chǎn)力的分工非常深化，制造就僅僅是指“manufacture”的部分，我們指的是“industry”。深圳的很多工業(yè)企業(yè)既有研發(fā)，又有品牌、制造、市場(chǎng)推廣等，實(shí)際上包含了很多西方不納入制造統(tǒng)計(jì)的部分，如果單純只計(jì)算制造的環(huán)節(jié)，深圳的二產(chǎn)比重應(yīng)該比現(xiàn)在更低。
在袁易明看來(lái)，從研發(fā)的角度，大多“硬技術(shù)”的載體仍然是制造業(yè)，比如生物技術(shù)、新材料、新能源、航天技術(shù)等，這是深圳要堅(jiān)持的高端制造方向。
很大程度上，深圳正是一個(gè)由制造業(yè)中心邁向了科技創(chuàng)新中心的城市范本。2021年，深圳的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破2萬(wàn)家，居全國(guó)城市第二位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.12萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)38.6%。
從早期的加工貿(mào)易，到持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，深圳在融入全球分工協(xié)作體系的過程中，在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是作為全球電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地，在深圳，一個(gè)多小時(shí)的車程范圍內(nèi)，基本可以找到配套的所有零部件。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新，深圳市委原副秘書長(zhǎng)、南方科技大學(xué)教授樂正提供了一個(gè)觀察視角，未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的“雙鏈”融合發(fā)展是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的關(guān)鍵。放眼全世界，形成“雙鏈”融合優(yōu)勢(shì)的城市并不多，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，創(chuàng)新鏈很強(qiáng)大，但是已經(jīng)沒有了產(chǎn)業(yè)鏈，一些城市則是有產(chǎn)業(yè)鏈但沒有創(chuàng)新鏈，二者兼而有之的城市在全世界都屈指可數(shù)，深圳有幸成為其中之一。
3萬(wàn)億之后新動(dòng)能在哪里
深圳原副市長(zhǎng)、哈工大（深圳）經(jīng)管學(xué)院教授唐杰曾指出，城市的增長(zhǎng)可以劃為兩個(gè)部分：一是內(nèi)生性的，就是一旦創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)之后，內(nèi)在結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化；二是有新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。
所以，未來(lái)看深圳，第一是看華為、平安、招商，包括大疆這樣的企業(yè)還能不能有持續(xù)的生命力，它們的生命力就是深圳的生命力；第二，深圳未來(lái)產(chǎn)生大企業(yè)很重要，但產(chǎn)生創(chuàng)新企業(yè)更重要，深圳的成功不在于出現(xiàn)了多少大企業(yè)，而在于出現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，而且創(chuàng)新存在于產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)分工環(huán)節(jié)。
今年2月，深圳第一季度新開工項(xiàng)目集中啟動(dòng)，華為數(shù)字能源總部及研發(fā)基地項(xiàng)目赫然在列，總投資40億元，建成后主要進(jìn)行在線能源計(jì)量技術(shù)研發(fā)、新型能源技術(shù)研發(fā)、能量回收系統(tǒng)研發(fā)等。去年4月，北汽新能源旗下高端品牌極狐聯(lián)合華為發(fā)布了極狐阿爾法S華為HI版，搭載了華為HI解決方案，也是首款搭載華為激光雷達(dá)方案的智能電動(dòng)車，華為“第一車”刷屏。在遭受經(jīng)營(yíng)考驗(yàn)的同時(shí)，華為在不斷開疆拓土。
另一家深圳名片企業(yè)騰訊，新年伊始在央視黃金時(shí)段推出品牌形象片，主題為“以數(shù)字技術(shù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。自2018年提出“擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”以來(lái)，騰訊再度發(fā)出新的信號(hào)：加速融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
今年4月，比亞迪(242.080, -6.72, -2.70%)宣布，自2022年3月起停止燃油汽車的整車生產(chǎn)，由此成為全球首個(gè)正式宣布停產(chǎn)燃油汽車的車企。作為國(guó)內(nèi)最早布局電動(dòng)車、動(dòng)力電池的企業(yè)之一，比亞迪在電氣化的過程中一直保持了較快的步伐。
龍頭企業(yè)源源不斷的創(chuàng)新力，是深圳保持不斷的突破與迭代的動(dòng)力之一。另一方面，評(píng)判深圳的另一個(gè)更重要指標(biāo)在于，是否有源源不斷的新生力量。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看到，盡管受到了疫情等因素的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓，但深圳的市場(chǎng)主體仍然活躍。今年一季度，深圳新登記商事主體88065戶，其中新登記“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”企業(yè)15122戶，同比上升34.9%，深圳商事主體累計(jì)總量達(dá)到了385.4萬(wàn)戶。
市場(chǎng)主體的活躍，也帶來(lái)了就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)。截至今年3月底，深圳企業(yè)職工總數(shù)達(dá)1131.57萬(wàn)人，同比上升4.42%，就業(yè)規(guī)模仍然在穩(wěn)步擴(kuò)大，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的職工人數(shù)同比增長(zhǎng)了14.68%，達(dá)到了52.01萬(wàn)人。
深圳仍然是很多創(chuàng)業(yè)者、求職者的首選之地。而培育壯大市場(chǎng)主體，也成為深圳主抓的工作之一。4月8日，深圳專門出臺(tái)了《關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》，提出到2025年，全市市場(chǎng)主體總量突破460萬(wàn)家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)增至10-12家，獨(dú)角獸企業(yè)新增20家左右。
邁向4萬(wàn)億所面臨的挑戰(zhàn)
成績(jī)的另一面，深圳并非沒有挑戰(zhàn)。
深圳“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，深圳預(yù)期經(jīng)濟(jì)總量超過4萬(wàn)億元。這意味著，深圳計(jì)劃用4年的時(shí)間，完成從3萬(wàn)億到4萬(wàn)億的跨越?？晒﹨⒄盏氖?，上海、北京實(shí)現(xiàn)這一跨越，分別用了4年、3年時(shí)間。但深圳當(dāng)前和未來(lái)面臨的，將是截然不同且更為嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境。
今年，深圳政府工作報(bào)告總結(jié)了五個(gè)方面的挑戰(zhàn)和不足，其中就提到了外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，疫情影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和附加值還需增強(qiáng)；公共服務(wù)供給存在短板，新市民及青年人住房壓力大等。
這當(dāng)中既有全國(guó)或者大城市共性的難題，譬如疫情、逆全球化潮流、國(guó)際貿(mào)易摩擦、房地產(chǎn)市場(chǎng)緊縮等，也有深圳獨(dú)有的挑戰(zhàn)，譬如在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)背后，有觀察人士指出深圳近年來(lái)未曾有長(zhǎng)成參天大樹的創(chuàng)新企業(yè)，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量也大幅落后于北京和上海。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)宋丁向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，長(zhǎng)期以來(lái)，深圳的創(chuàng)新活力很大程度上源自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，未來(lái)深圳最重要的是進(jìn)一步打造寬松的營(yíng)商環(huán)境，政府的決策體系要朝著有利于創(chuàng)新種子萌芽的方向，繼續(xù)營(yíng)造“闖”和“創(chuàng)”的氛圍，要讓民營(yíng)企業(yè)家感受到深圳仍然是創(chuàng)業(yè)天堂，并且政府和社會(huì)需要繼續(xù)遏制房地產(chǎn)炒作之風(fēng)。
在經(jīng)濟(jì)觀察人士看來(lái)，除了進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力之外，深圳當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，很大程度可以指向“成本的上升”。
中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)助理鄭宇劼向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，去深圳的制造企業(yè)調(diào)研，幾乎所有企業(yè)主都會(huì)談到成本上升的壓力。
鄭宇劼指出，過去深圳就像一個(gè)“輕裝上陣”的年輕人，可以全力奔跑，但現(xiàn)在就好比是一個(gè)“拖家?guī)Э凇钡某赡耆?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，還需要更好地保障教育、醫(yī)療、文化設(shè)施等，當(dāng)城市進(jìn)入更高能級(jí)，運(yùn)行成本也將隨之攀升。更完善的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)所帶來(lái)的城市溢價(jià)，最終會(huì)在土地成本上體現(xiàn)出來(lái)。
不過，深圳恰恰又是一個(gè)土地資源稀缺的城市。無(wú)法回避的一個(gè)問題是，在1997平方公里的范圍內(nèi)，即便再加上深汕特別合作區(qū)的470平方公里，深圳的土地資源以及成本，恐怕難以承載當(dāng)下及未來(lái)的制造業(yè)。
在鄭宇劼看來(lái)，深圳需要突破空間的制約，一方面，深圳正在加速推進(jìn)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將為制造業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的空間；另一方面，深圳還需要進(jìn)一步大力推進(jìn)都市圈建設(shè)。此外，深圳對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)，未來(lái)也將有巨大的想象空間。