新京報(bào)記者 朱月紅 陳奕凱 編輯 張磊
俄烏終于同意談判。
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日，烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴表示，不排除與俄羅斯談判的結(jié)果是和平，但談判中不會(huì)談及有關(guān)基輔“投降”。此前，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，烏方已經(jīng)同意在烏克蘭與白俄羅斯邊境的普里皮亞季河區(qū)域與俄羅斯進(jìn)行談判。
稍早前，美歐因俄烏沖突對(duì)俄羅斯實(shí)施金融制裁。據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日，美歐宣布將部分俄羅斯銀行排除出SWIFT（環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)）支付系統(tǒng)。
對(duì)此，俄羅斯方面2月27日作了回應(yīng)。據(jù)新華社報(bào)道，俄羅斯央行當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，俄方擁有必要資源與工具，可維持金融穩(wěn)定，保障金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)注1：SWIFT支付系統(tǒng)是什么？
SWIFT即“環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)”。據(jù)SWIFT官網(wǎng)介紹，該協(xié)會(huì)成立于1973年，總部設(shè)在比利時(shí)，為全球200多個(gè)國(guó)家的1.1萬(wàn)多家金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
目前，SWIFT已經(jīng)打造出安全、便捷和重要的跨境支付系統(tǒng)，該系統(tǒng)每日處理的信息量（即報(bào)文數(shù)量）超過(guò)4200萬(wàn)條。
英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道指出，SWIFT在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，其跨境支付系統(tǒng)幾乎全球所有的銀行都在使用。通過(guò)SWIFT，全球的金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)快速跨境支付，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易。
但是，一旦有金融機(jī)構(gòu)被排除在SWIFT系統(tǒng)之外，那么該機(jī)構(gòu)無(wú)法通過(guò)美元、歐元、日元和人民幣等貨幣進(jìn)行跨境交易，可以說(shuō)該機(jī)構(gòu)的跨境交易業(yè)務(wù)基本宣告癱瘓。
據(jù)俄羅斯SWIFT協(xié)會(huì)介紹，俄羅斯大約有300家金融機(jī)構(gòu)使用SWIFT系統(tǒng)服務(wù)，用戶(hù)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)；俄羅斯超過(guò)一半的金融機(jī)構(gòu)為SWIFT會(huì)員。
2014年克里米亞事件發(fā)生時(shí)，歐盟和美國(guó)曾考慮過(guò)對(duì)俄羅斯實(shí)施這一制裁，俄羅斯媒體塔斯社曾援引俄羅斯前財(cái)政部部長(zhǎng)庫(kù)德林的說(shuō)法稱(chēng)，如果俄羅斯無(wú)法使用SWIFT支付系統(tǒng)，將使俄羅斯一年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）減少大概5%。但俄方當(dāng)時(shí)警告，這相當(dāng)于對(duì)俄宣戰(zhàn)，西方最終擱置這個(gè)念頭。
關(guān)注2：對(duì)俄羅斯會(huì)是毀滅性的打擊嗎？
根據(jù)美國(guó)與歐洲聯(lián)盟委員會(huì)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、加拿大七方聯(lián)合發(fā)布的聲明，禁止部分特定的俄羅斯銀行使用SWIFT服務(wù)，是為了“切斷這些銀行與國(guó)際金融系統(tǒng)的聯(lián)系，打擊其全球運(yùn)營(yíng)能力”。
中國(guó)社科院歐洲所副所長(zhǎng)田德文在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，將一國(guó)排除出SWIFT支付系統(tǒng)的制裁手段，被稱(chēng)為“金融核彈”。美歐將部分俄銀行排除出SWIFT支付系統(tǒng)，可謂用上了“金融核彈”這個(gè)“大殺器”，是目前對(duì)俄羅斯最為嚴(yán)厲的制裁措施。
▲當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月26日，俄羅斯別爾哥羅德，正在行駛的俄羅斯軍用車(chē)輛。圖/IC photo
在中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲看來(lái)，俄羅斯部分銀行被排除在SWIFT之外，是對(duì)烏俄戰(zhàn)事的短期反應(yīng)，借此對(duì)俄羅斯施壓，目的是希望終止戰(zhàn)爭(zhēng)。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨也持類(lèi)似的看法。楊希雨說(shuō)，目前美歐只是做了一個(gè)政治宣布，具體的細(xì)節(jié)預(yù)計(jì)還需要幾天時(shí)間才能完全敲定。
當(dāng)被問(wèn)及排除出SWIFT支付系統(tǒng)會(huì)對(duì)俄羅斯造成何種影響，田德文表示，經(jīng)濟(jì)制裁帶來(lái)后果需要一個(gè)周期，現(xiàn)在可能對(duì)股市的影響較明顯，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響可能需要一個(gè)周期才能顯現(xiàn)。至于對(duì)俄羅斯產(chǎn)生的影響有多大，還得看制裁措施如何實(shí)施，比如制裁的時(shí)間有多長(zhǎng)，范圍有多廣。
與此同時(shí)，《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，如果切斷俄羅斯和SWIFT的關(guān)聯(lián)，將會(huì)促進(jìn)俄羅斯等國(guó)進(jìn)一步尋找SWIFT系統(tǒng)替代方案，這將會(huì)侵蝕由美元主導(dǎo)的全球金融體系。
關(guān)注3：俄羅斯如何應(yīng)對(duì)？
面對(duì)美歐將其部分銀行排除出SWIFT的決定，俄羅斯方面予以回應(yīng)。
據(jù)新華社報(bào)道，俄羅斯央行2月27日發(fā)表聲明說(shuō)，俄方擁有必要資源與工具，可維持金融穩(wěn)定，保障金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。俄方將保障各銀行的盧布現(xiàn)金與非現(xiàn)金流通。俄銀行系統(tǒng)穩(wěn)定，擁有足夠資本與流動(dòng)性，俄境內(nèi)所有銀行目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。此外，俄方將使用本土版金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS）完成相關(guān)業(yè)務(wù)。
為應(yīng)對(duì)西方制裁，俄羅斯央行2014年開(kāi)發(fā)了SPFS系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有23家外資銀行與SPFS系統(tǒng)連接。截至2021年5月，20%的俄羅斯境內(nèi)轉(zhuǎn)賬通過(guò)SPFS系統(tǒng)完成。
惠譽(yù)評(píng)級(jí)表示，俄羅斯也可以使用其他國(guó)家開(kāi)發(fā)的支付系統(tǒng)，或其他方式支付，比如電傳，盡管效率較低，價(jià)格也更高。
事實(shí)上，除了開(kāi)發(fā)本國(guó)的SPFS系統(tǒng)，俄羅斯還努力“去美元化”。到2021年底，俄羅斯持有美國(guó)長(zhǎng)期債券金額總計(jì)僅63.31億美元，其中美國(guó)政府債54.15億美元，美企業(yè)債和股票資產(chǎn)不到十億美元，規(guī)模有限。
關(guān)注4：為何制裁僅限于部分銀行？背后有何考量？
此前一些歐盟國(guó)家對(duì)將俄羅斯排除出SWIFT支付系統(tǒng)的制裁措施存在分歧，最終決定實(shí)施這一制裁也經(jīng)歷了一番考慮。
《聯(lián)合聲明》中提到，SWIFT制裁對(duì)象是俄羅斯部分銀行?！度A盛頓郵報(bào)》等外媒認(rèn)為，此舉是在為俄羅斯的能源貿(mào)易留口子，尤其是對(duì)歐洲國(guó)家而言。
S&P Global Platts全球石油分析主管Rick Joswick表示：“雖然細(xì)節(jié)尚未公布，但SWIFT制裁的目標(biāo)似乎很窄，因此不會(huì)直接影響俄羅斯的大宗商品出口?！?/p>
對(duì)此，譚雅玲表示，現(xiàn)在是宣布制裁，并未執(zhí)行，因?yàn)槎砹_斯和歐洲是一個(gè)互動(dòng)關(guān)系，俄羅斯有油，歐洲需要油，SWIFT制裁不僅是對(duì)俄羅斯制裁，對(duì)歐洲也有影響。
楊希雨也認(rèn)為，SWIFT制裁是一柄雙刃劍，砍向俄羅斯的同時(shí)也砍向西方。
“俄羅斯在SWIFT有數(shù)百家會(huì)員單位。美歐不會(huì)把所有這些會(huì)員單位全部逐出SWIFT系統(tǒng)，一定是有選擇性地制裁若干銀行或金融機(jī)構(gòu)?！睏钕Ｓ瓯硎?，美歐選擇的標(biāo)準(zhǔn)是盡可能減少對(duì)西方的傷害，特別是涉及能源、出口金融、貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易融資的領(lǐng)域，美歐的制裁措施可能會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面。
田德文分析稱(chēng)，對(duì)于一些歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)“殺敵一千，自損八百”的措施。
“歐盟國(guó)家非常依賴(lài)SWIFT支付系統(tǒng)與俄羅斯進(jìn)行能源交易，如果俄羅斯銀行不在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，就無(wú)法與之交易，這將極大傷害歐洲國(guó)家，”田德文說(shuō)，“一些歐盟國(guó)家也不想激化與俄羅斯的矛盾。通過(guò)切斷俄羅斯和SWIFT的聯(lián)系來(lái)打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)，也不利于解決俄烏之間的武裝沖突。”