整整一年前，2021年2月26日，東莞市召開推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設動員會，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設實施方案》發(fā)布。如今，隨著東莞市第十五次黨代會、市“兩會”的相繼召開，作為東莞產(chǎn)業(yè)立新柱“一號工程”的“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”，有了更特別的關注度。
石龍鎮(zhèn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱石龍基地）則更像“七大基地”的“插班生”——2021年5月31日，經(jīng)石龍鎮(zhèn)積極爭取，東莞市同意石龍基地納入松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動拓展區(qū)。這無疑給備受空間資源缺乏困擾的石龍鎮(zhèn)，注入了一針“強心劑”。石龍也格外重視這個重大機遇，舉全鎮(zhèn)之力，跑出了石龍發(fā)展和基地建設的“加速度”。
進入2022年，石龍和石龍基地喜訊不斷：2月21日石龍鎮(zhèn)在市總結(jié)大會上獲“2021年度綜合排名進步前三名鎮(zhèn)（街道）”；石龍基地在打出精心規(guī)劃、創(chuàng)新機制、土地整備、精準招商、基金籌建一套“組合拳”后，也已初見成效。石龍基地繼1月17日集中簽約和動工一批項目后，基地首開區(qū)設施建設又有了新進展，一些知名“藥企”的項目已實質(zhì)性落地。這塊寄托著“打造石龍新增長極”“重振石龍輝煌”重要使命的1560畝土地，藍圖正逐步變成現(xiàn)實。
【新開局】
藥企總部要搬來石龍，高管已在石龍買了房
2月24日、25日，記者來到石龍鎮(zhèn)采訪，氣溫明顯逐步回暖。石龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長何榮堅及石龍基地領導小組辦公室各個工作專班的同事、基地企業(yè)的負責人，顯得格外忙碌，約訪的時間也是幾經(jīng)更改。
“石龍急迫需要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地這個政策紅利，提振‘開局就是沖刺’的精神狀態(tài)，提高末端執(zhí)行力，讓基地早見成效，今年很多事情要做?！焙螛s堅說，當前，基地各項工作進展順利，尤其是基地上個月舉行集中簽約和動工儀式以來，項目各方的反應更加積極，各項工作正加速推進。
在1月13日閉幕的東莞“兩會”上，《政府工作報告》明確提出，今年要“全面推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地首開區(qū)基礎設施和公共服務配套設施建設”。4天后，石龍基地便舉行了集中簽約和動工儀式，投資額約30億元的12個產(chǎn)業(yè)項目、金融支持額度80億元的7個戰(zhàn)略合作類項目進行了集中簽約，首期啟動區(qū)和揭榜掛帥區(qū)的相關物業(yè)也逐步清空、相關廠房正逐步拆除。
簽約項目的企業(yè)更是爭分奪秒積極行動。企業(yè)代表紛紛表示，會大力支持石龍發(fā)展，后續(xù)再引入其產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)入駐。“其中一家落地項目的企業(yè)高管，公司準備近期把總部遷到石龍，之前他主要在西安和深圳工作生活，最近已經(jīng)在石龍買房了?！笔堟?zhèn)一位人士表示，各大“藥企”很看好石龍基地的發(fā)展前景。
記者了解到，目前諾威利華團隊已經(jīng)入駐石龍，企業(yè)整體將陸續(xù)搬遷到石龍，未來發(fā)展需要的8000平方米載體空間正謀劃籌建。該公司是國家高新技術企業(yè)，通過諾威利華新型獸醫(yī)生物制品產(chǎn)業(yè)化項目，該公司將打造一個集動物疫病檢驗檢測、新產(chǎn)品研發(fā)、安全性評價、新藥中試生產(chǎn)、工藝研究、新藥臨床評價、注冊申報、獸藥政策研究和咨詢于一體的新型獸醫(yī)生物制品產(chǎn)業(yè)化服務平臺，為中國的生物制品發(fā)展起到帶頭示范作用。
東莞特許公司已經(jīng)入駐石龍科匯信息港9樓，目前已完成裝修，計劃3月份便投產(chǎn)。該公司以中山大學王彪教授及其博士為研發(fā)團隊，經(jīng)過近十年的研發(fā)，打造國內(nèi)激光醫(yī)療和科技醫(yī)美高端產(chǎn)品，目前公司擁有兩項發(fā)明專利，將建立東莞特許的治療師培訓和服務體系，預計三年公司產(chǎn)值將達到3億元以上。
眾生藥業(yè)此次在石龍基地的增資擴產(chǎn)項目，包括柏雅藥用外用制劑開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目和科創(chuàng)榮天中藥制劑開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，目前均處于合資協(xié)議洽談中，預計今年上半年可以完成合資公司設立并落戶石龍，預計明年上半年品種可以上市銷售。
據(jù)介紹，為打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，石龍基地一直將招商工作重點圍繞眾生藥業(yè)、醫(yī)療器械和動物用藥展開；同時，積極構建產(chǎn)業(yè)社區(qū)，與聯(lián)東集團合作推動聯(lián)東U谷·灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目。當前簽訂的產(chǎn)業(yè)項目包括眾生藥業(yè)、諾威利華、華大基因、邁康信、甘露海等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，一大批符合“科技創(chuàng)新＋先進制造”定位的藥企正在加速向石龍聚集。
何榮堅表示，石龍將會對簽約項目進行“保姆式”跟蹤服務。包括，聚焦醫(yī)療器械行業(yè)，通過辦證和審批代理助推項目快速落地；已著手組建醫(yī)療器械項目落地和行政審批服務小組，并完善醫(yī)療器械市場推廣和試用機制。
“通過服務好已簽約的企業(yè)，也將成為我們的招商名片，幫助我們下一步進行項目招引?！焙螛s堅說，基地目前已經(jīng)形成了系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，還將通過精準走訪實現(xiàn)強鏈、補鏈、延鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚推動產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。
【新作為】
格外珍惜政策紅利，加速推進石龍基地建設
石龍鎮(zhèn)，曾是清末民初廣東“四大名鎮(zhèn)”之一，也是東莞首個“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，經(jīng)濟發(fā)展也一度星光熠熠。時勢變遷，近年來，石龍鎮(zhèn)面臨著土地資源開發(fā)強度大、土地資源匱乏等問題，嚴重制約著石龍的發(fā)展，遇到諸多瓶頸和挑戰(zhàn)。
如何加快破解這一難題、重振石龍昔日輝煌？石龍基地納入東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，無疑給石龍帶來一頂巨大的政策紅利“帽子”。在市委市政府和松山湖管委會的大力支持下，石龍鎮(zhèn)把該基地建設工作作為打造發(fā)展新動能的“頭號工程”，攻堅克難，奮力推進。
石龍人深知，這頂“帽子”來之不易。去年2月，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設實施方案》發(fā)布后，石龍鎮(zhèn)審時度勢、積極爭取，終于在當年5月31日，經(jīng)市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設總指揮部第三次工作會議研究，同意石龍鎮(zhèn)以西湖信息產(chǎn)業(yè)園及其相鄰片區(qū)連片地塊納入松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動拓展區(qū)。
權威資料顯示，石龍基地位于整個松山湖功能區(qū)北部，包含石龍TOD設計范圍?；丶t線面積1560畝，其中國有土地1250.5畝，集體土地309.5畝。目前，石龍基地的各項建設工作，均有序推進、初見成效。
記者了解到，石龍基地的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均基本完成。石龍鎮(zhèn)已于去年12月24日完成空間規(guī)劃成果，提交市總指揮部，并邀請三家國內(nèi)知名的設計單位結(jié)合空間規(guī)劃編制對整個西湖片區(qū)（重點包括產(chǎn)業(yè)基地范圍）進行城市設計；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也已基本完成，在今年2月22日召開的基地領導小組第5次會議上向鎮(zhèn)主要領導進行了匯報，目前已上報市發(fā)改局審議。
此外，石龍鎮(zhèn)組建了基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地領導小組，下設領導小組辦公室，基層改革創(chuàng)新實驗區(qū)工作專班、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地工作專班、土地規(guī)劃工作專班、綜合協(xié)調(diào)（金融服務及建設）工作專班，正馬不停蹄奮戰(zhàn)。“正因為后面納入，我們更加珍惜、更加努力地追趕進度，可以說，我們用了半年多時間，基本完成了近一年的工作量?！焙螛s堅感嘆道。
石龍鎮(zhèn)方面表示，基地展廳兼工作專班辦公室目前正在裝修施工，將于3月底試運營，屆時將集中展示基地招商產(chǎn)業(yè)方向、政府扶持資源、招商成果、招商載體資源、未來推進計劃等內(nèi)容，并作為來訪客戶參觀、交流、洽談的場地，石龍基地將有一個全新的“看得見摸得著的窗口”。
截止到記者采訪時，石龍基地除了上述項目落地和頂層設計方面的成效，土地整備和基礎設施方面也進展順利。土地整備方面，已完成地塊權屬的摸底調(diào)查，并確定了各地塊的建設方向及開發(fā)時序，重點以鎮(zhèn)屬企業(yè)持有的舊廠區(qū)作為首期啟動區(qū)和揭榜掛帥區(qū)，以政府主導工改M1模式實施，以招標、掛牌、拍賣方式公開出讓。前期，該鎮(zhèn)已逐步清空相關物業(yè)，1月17日儀式現(xiàn)場動工拆除了6號廠房，計劃5月底前完成首啟區(qū)建筑物的拆除。
基礎設施方面，東莞火車站TOD項目是區(qū)域交通與市內(nèi)交通的重要轉(zhuǎn)換點，是基地未來實現(xiàn)“產(chǎn)城人融合發(fā)展”的重要優(yōu)勢。在該區(qū)域，石龍鎮(zhèn)占地29.84公頃，規(guī)劃總建筑面積約54.9萬平方米，其中旗云壹號居住項目已于2019年底動工建設，現(xiàn)已封頂并銷售完畢；旗云城市廣場項目、西湖商業(yè)中心項目均已取得實質(zhì)性進展；片區(qū)的新建月湖路延長線等交通設施也逐步建成。
而石龍基地在基金籌建方面也頗具創(chuàng)新性，并取得較快進展。為了發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金、企業(yè)資金、各類產(chǎn)業(yè)基金的投資聯(lián)動協(xié)同效應，撬動市屬企業(yè)、鎮(zhèn)街以及各類社會產(chǎn)業(yè)資本等資金資源支持基地規(guī)劃建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石龍鎮(zhèn)將為松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（石龍西湖片區(qū)）構建規(guī)模5億元的生物醫(yī)藥市場化子基金。今年1月19日，東莞市多部門對該基金的設立進行了討論，將進一步深化基金條款。
【新期待】
石龍做“藥”有信心，打造“產(chǎn)業(yè)新柱”“增長新極”
東莞市第十五次黨代會把七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地上升到產(chǎn)業(yè)立新柱“一號工程”的新高度，也讓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走進了更多人的視野。石龍作為東莞面積最小的鎮(zhèn)，緣何瞄上這個產(chǎn)業(yè)的？
眾所周知，眾生藥業(yè)便是扎根石龍40多年成長起來的一家上市企業(yè)?！笆埌l(fā)力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是一個十分明智的決策。”廣東眾生藥業(yè)股份有限公司董事長、總裁陳永紅接受本報記者采訪時說，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，無論是中成藥還是創(chuàng)新藥，都有很好的發(fā)展環(huán)境和政策紅利，但石龍當前面臨著發(fā)展空間不足的難題，眾生藥業(yè)也在謀求新的發(fā)展方向和空間，我們愿意發(fā)揮自身的專業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)鏈整合、運營管理等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，與石龍一起來拓展空間、做大做強這個產(chǎn)業(yè)。
“眾生藥業(yè)與石龍、與基地確實都有一段難解之緣，眾生藥業(yè)在基地里，讓我們更有信心?！焙螛s堅認為，雖然石龍發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備扎實的基礎，但目前尚未形成規(guī)?；?、集群化，眾生藥業(yè)、華南藥業(yè)等知名藥企數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀較為零散、影響力尚處培育階段，而且這個產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭也是十分激烈，上海、江蘇、廣州、深圳等地都是我們要追趕的標兵。
當然，從石龍基地的建設進展來看，石龍各方對基地的前景普遍充滿信心。業(yè)內(nèi)人士分析稱，石龍發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要具有三個優(yōu)勢：一是石龍在電子、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面具有較為扎實的基礎，除了眾生、華南等藥企，石龍還有世界500強日本京瓷、柯尼卡美能達、電產(chǎn)三協(xié)等企業(yè)，這將為基地發(fā)展提供堅實支撐；二是石龍擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，是全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為集聚的地區(qū)之一，擁有一所三甲綜合醫(yī)院和一所三級專科醫(yī)院，為推動智慧醫(yī)療等醫(yī)療服務提供發(fā)展空間；三是石龍具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢。
石龍基地最大的挑戰(zhàn)是什么？面對這個問題，何榮堅認為，仍然是產(chǎn)業(yè)空間受限、資源不足。目前石龍鎮(zhèn)開發(fā)強度已逼近極限，空間資源短缺，土地增量少，存量改造難度大、任務重。這要求我們更好地利用政策紅利，提高未開發(fā)土地的容積率，通過工改和增資擴產(chǎn)項目增長載體資源，也將創(chuàng)新探索工業(yè)載體新模式，最大限度滿足招商引資需求。
石龍鎮(zhèn)委書記陳慶松表示，未來五年，該鎮(zhèn)將按照“精致石龍、魅力名鎮(zhèn)”新定位，圍繞“科技創(chuàng)新+先進制造”深度融合這一核心，重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出一條產(chǎn)業(yè)突圍之路。
陳慶松表示，尤其要做好增量，以新興產(chǎn)業(yè)培育再立經(jīng)濟新柱，其中一個重點是統(tǒng)籌抓好石龍生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設，運用“資本+顧問招商”模式，瞄準生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療美容、智慧醫(yī)療等前沿領域主動出擊，打造面向未來的高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以眾生藥業(yè)為龍頭，扶持企業(yè)做大做強，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，加快生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成石龍未來新的經(jīng)濟增長極。
按照石龍基地的“藍圖”，通過不懈的努力，到2025年左右，要新引進3-5家大型生物醫(yī)藥制造企業(yè)、高端醫(yī)療器械制造企業(yè)，重點引進和培育一批具有創(chuàng)新能力的“專精特新”小巨人生物醫(yī)藥企業(yè)，引進和培育一批與國際接軌的臨床試驗機構、認證服務機構、公共服務平臺等創(chuàng)新服務平臺，多層次、多功能協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，將石龍打造成若干大中型醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展、一批“專精特新”醫(yī)藥企業(yè)加速發(fā)展、眾多小微醫(yī)藥健康企業(yè)配套發(fā)展的“小而美”生物醫(yī)藥科技魅力小鎮(zhèn)。
而在更遠的5-10年內(nèi)，石龍基地將與石龍西湖其他區(qū)域、石龍與松山湖、石龍與港深惠等周邊城市形成了要素聚合協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展體系，形成生物醫(yī)藥制造和高端醫(yī)療器械制造兩大“百億級”產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代中醫(yī)藥、健康服務及智慧醫(yī)療等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新藥研發(fā)、臨床醫(yī)學研究和臨床試驗、生物醫(yī)藥技術孵化及轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系加速構建，形成區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展新格局和新典范。
石龍基地“一出生就開局良好”的發(fā)展態(tài)勢，讓各方都更加充滿了信心與期待：石龍打造新增長極、重振昔日輝煌的夢想，定將逐漸清晰并成為現(xiàn)實。